各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、科技、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權主管部門，各銀保監(jiān)局，各證監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工商聯(lián)，有關行業(yè)協(xié)會：

　　現(xiàn)將《科技成果賦智中小企業(yè)專項行動（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　工業(yè)和信息化部

　　國家發(fā)展和改革委員會

　　教育部

　　科學技術部

　　人力資源和社會保障部

　　國家市場監(jiān)督管理總局

　　國家金融監(jiān)督管理總局

　　中國證券監(jiān)督管理委員會

　　國家知識產(chǎn)權局

　　中華全國工商業(yè)聯(lián)合會

　　2023年5月22日

　　科技成果賦智中小企業(yè)專項行動

( 2023—2025 年)

　　中小企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善 民生的重要力量。為深入貫徹黨的二十大精神，落實《助力 中小微企業(yè)穩(wěn)增長調結構強能力若干措施》有關任務要求， 破解當前中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強、數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化 能力薄弱等難題，進一步提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平， 推動科技成果有效 “賦智”中小企業(yè)，持續(xù)增強中小企業(yè)核 心競爭力，帶動更多中小企業(yè)走 “專精特新”發(fā)展之路，特 開展本行動。

　　一、總體要求

　　( 一 ) 指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫 徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新 發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展 格局，堅持供需兩端發(fā)力，深挖中小企業(yè)科技創(chuàng)新需求，強 化科技成果有效供給，暢通技術供需對接渠道，持續(xù)提升中 小企業(yè)技術實力，建立科技成果賦智中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài) 化、長效化機制，助力優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系建設，提升產(chǎn) 業(yè)鏈、供應鏈韌性和安全水平。

　　(二) 基本原則

　　目標導向。圍繞中小企業(yè)核心技術能力提升，聚焦科技 成果有效推廣應用，充分發(fā)揮新型體制機制優(yōu)勢，創(chuàng)新工作 方法，加速科技成果向中小企業(yè)集聚。整合政產(chǎn)學研用資源 優(yōu)勢，采取有效措施，提升科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的精準性、 有效性，滿足中小企業(yè)技術創(chuàng)新需求。

　　協(xié)同聯(lián)動。推動政產(chǎn)學研用金各方主體精準發(fā)力，加強 產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、中小企業(yè)發(fā)展政策的統(tǒng)籌和協(xié)同，促 進產(chǎn)學研、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，形成科技 成果有效賦智中小企業(yè)的工作合力。

　　系統(tǒng)推進。堅持把科技成果賦智中小企業(yè)作為一項長期 戰(zhàn)略和系統(tǒng)性工程，面向中小企業(yè)的不同發(fā)展階段和個性化 需求，有步驟、成體系地推進各項賦智舉措，確保有成果、 轉得好、持續(xù)轉。

　　賦智提升。把握數(shù)字化轉型、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化變革方向，推動中小企業(yè)理念、組織、管理、技術、產(chǎn)品和服務 創(chuàng)新，加大先進適用技術供給和賦能應用，提升中小企業(yè)綜 合實力和核心競爭力，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

       ( 三 ) 工作目標

　　到 2025 年，健全成果項目庫和企業(yè)需求庫，完善賦智 對接平臺體系，遴選一批優(yōu)質的科技成果評價和轉移轉化機 構，推動一批先進適用科技成果到中小企業(yè)落地轉化；開展 不少于 30 場賦智 “深度行”活動，有效促進科技成果轉化 應用，實現(xiàn)產(chǎn)學研用深度合作；圍繞培育更多專精特新中小企業(yè)，健全成果轉化服務格局，促進中小企業(yè)產(chǎn)出更多高質 量科技成果，形成閉環(huán)激勵機制，構建成果“常態(tài)化”匯聚、 供需 “精準化”對接、服務 “體系化”布局的創(chuàng)新生態(tài)，實 現(xiàn)成果價值和經(jīng)濟效益持續(xù)增長。

　　二、重點任務

　　( 一 ) 推進成果 “常態(tài)化”匯聚

　　1. 豐富科技成果來源。針對中小企業(yè)的創(chuàng)新需求，分層次、分領域建設科技成果項目庫，推動成果項目庫資源向中 小企業(yè)開放，為中小企業(yè)提供更多“用得起、用得上、用得好” 的科技成果。加強對科技成果評價工作的統(tǒng)籌指導，依托科 技成果多方評價體系，建立行業(yè)和地方常態(tài)化篩選報送機 制。做好國家財政資金、政策支持的項目評價，推動相關項 目成果入庫。充分發(fā)揮科技成果評價和轉移轉化機構作用， 探索利用科技成果 “自我聲明”的承諾制新模式，開展賽展 會等活動，擴大優(yōu)秀科技成果來源。

　　2. 強化產(chǎn)業(yè)需求牽引。依托地方行業(yè)主管部門、協(xié)會和 第三方機構，組織園區(qū)、基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和中 外中小企業(yè)合作區(qū)等，常態(tài)化征集中小企業(yè)創(chuàng)新需求，以需 求牽引高質量成果產(chǎn)出，提升技術創(chuàng)新精準性，高效驅動成 果轉化。支持地方依托中小企業(yè)服務機構，深度挖掘中小企 業(yè)多樣化技術需求，分級分類梳理形成科技成果需求庫，做 好與成果項目庫的對接。

　　3.加大先進適用技術供給。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、各類重點實驗室、科技型骨干企業(yè)、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新主體圍 繞產(chǎn)業(yè)轉型升級和技術進步，加大產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)和 供給并向中小企業(yè)轉移轉化。增強云計算、人工智能、虛擬 現(xiàn)實、機器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的智能技術的供給及推 廣，支持中小企業(yè)實施智能制造與建造，通過智能化技術改 造和 “上云上平臺”，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉型、智能化升 級。推動高等院校、科研院所等向中小企業(yè)開放共享科研儀 器、數(shù)字基礎設施、中試基地、數(shù)據(jù)庫等基礎創(chuàng)新資源，支 持各類先導區(qū)、示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、集群等共享測試驗證能 力，優(yōu)化壯大開源社區(qū)，降低中小企業(yè)的創(chuàng)新成本。

　　(二) 實施供需 “精準化”對接

　　4.加大科技成果數(shù)據(jù)開放共享。完善賦智對接平臺體系， 推動現(xiàn)有成果庫、需求庫等資源整合，提升成果展示、需求 梳理、技術交易、能力培育、場景示范等 “一站式”服務能 力。依托科技成果評價和轉移轉化機構，加強細分領域的成 果梳理和精準對接。選擇若干地區(qū)，探索構建面向當?shù)禺a(chǎn)業(yè) 需求的賦智對接服務節(jié)點。通過線上線下結合、公益性服務 和增值性服務互補發(fā)展，持續(xù)提升平臺服務廣度深度和質量 水平。

　　5.持續(xù)開展賦智 “深度行”活動。 強化部省聯(lián)動，支持 行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)機構等在地方每年開展不少于 10 場 “深度行”活動，通過大會論壇、成果路演、供需對接、 展覽展示、產(chǎn)融對接等多種形式，加強科技成果信息共享，拓寬中小企業(yè)技術獲取渠道，加速成果轉移轉化。充分發(fā)揮 地方積極性，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟 圈等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)率先開展 “深度行”活動，支持在東北 老工業(yè)基地、中西部地區(qū)圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求舉辦 “深度 行”活動，形成 “月月有活動、季季出亮點、年年有成效” 的常態(tài)化工作機制，為中小企業(yè)培優(yōu)扶強營造良好環(huán)境。

　　6.促進大中小企業(yè)合作。落實大中小企業(yè)“攜手行動”，持續(xù)開展 “百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動，發(fā)揮大中 小企業(yè)融通創(chuàng)新對接服務平臺作用，助力更多專精特新中小 企業(yè)成為大企業(yè)的最佳 “合伙人”。推動大企業(yè)向中小企業(yè) 開放儀器設備、實驗室等，引導大企業(yè)與中小企業(yè)加強知識 產(chǎn)權領域合作，堅持市場導向，鼓勵大企業(yè)通過專利轉讓、 許可、作價入股等方式向中小企業(yè)轉移轉化，引導大企業(yè)通 過生態(tài)構建、基地培育、 內部孵化、賦智帶動、數(shù)據(jù)聯(lián)通等 方式打造一批大中小企業(yè)融通典型模式，有效促進中小企業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展。

　　7.加強產(chǎn)學研協(xié)同。推動高校、科研院所、 中小企業(yè)與中小企業(yè)之間 “結對子”，支持中小企業(yè)圍繞技術瓶頸和特 殊技術難題 “發(fā)榜”，高校、科研院所 “揭榜”，建立聯(lián)合 式、訂單式技術研發(fā)新模式，實現(xiàn)科技成果與中小企業(yè)需求 精準對接。舉辦產(chǎn)教融合論壇和校企、校地對接會等活動， 加速高校、科研院所知識產(chǎn)權與科技成果到中小企業(yè)落地轉 化。

　　( 三 ) 加速服務 “體系化”布局

　　8.推動成果中試熟化。建立周期短、效益好的制造業(yè)創(chuàng) 新成果服務體系，加強成果中試熟化能力建設，為中小企業(yè) 輸送更多高成熟度成果。支持產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺、 工業(yè)產(chǎn)品質量控制和技術評價實驗室、國家質檢中心、國家 技術標準創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺、新材料重 點平臺等發(fā)揮技術支撐作用，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游共建試驗檢 測環(huán)境，建立協(xié)同合作機制，為中小企業(yè)提供前期成果試驗 驗證、中期中試熟化、后期批量化生產(chǎn)檢測認證等全流程服 務。制定并運用技術成熟度、制造成熟度等評價標準，不斷 提升科技成果轉化水平與成效。

　　9. 強化知識產(chǎn)權運用和保護。組織知識產(chǎn)權服務機構向專精特新中小企業(yè)開展專利導航服務，優(yōu)化企業(yè)技術路徑選 擇與知識產(chǎn)權布局，加強高價值專利儲備。優(yōu)化升級知識產(chǎn) 權運營平臺體系，加快建設國家知識產(chǎn)權與科技成果轉化交 易中心，推動開展知識產(chǎn)權交易服務。發(fā)揮專利、商標審查 綠色通道作用，支持專精特新中小企業(yè)的專利優(yōu)先審查，高 效獲取知識產(chǎn)權保護。深入推進專利開放許可制度實施，探 索高校、科研院所專利 “一對多”許可，加速向中小企業(yè)許 可專利技術的進程。提升工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權能力，加強 “制 造業(yè)知識產(chǎn)權大課堂”培訓，鼓勵中小企業(yè)知識產(chǎn)權管理標 準化體系建設，增強中小企業(yè)競爭優(yōu)勢。加強知識產(chǎn)權國際 合作，共同推進中小企業(yè)知識產(chǎn)權國際化工作。

　　10.加速中小企業(yè)新技術新產(chǎn)品推廣應用。支持中小企業(yè)加強科技創(chuàng)新，推動更多中小企業(yè)由成果需求方變?yōu)槌晒a(chǎn) 出方。鼓勵大企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持中小 企業(yè)配套產(chǎn)品在首臺 (套) 重大技術裝備示范應用。依托制 造業(yè)技術創(chuàng)新體系，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，梳理專精特新中小企 業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，支持中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，使 其成為掌握獨門絕技的“單項冠軍”，產(chǎn)出更多高質量成果。 引導和支持專精特新中小企業(yè)加快前沿領域和未來產(chǎn)業(yè)布 局，搶占發(fā)展先機。

　　三、保障措施

　　( 一 ) 加強組織領導。加強科技成果賦智中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調，形成政府部門、科研院所、服務機構、社會團 體和中小企業(yè)共同參與、協(xié)同推進的工作格局。進一步發(fā)揮 地方政府作用，完善部門協(xié)調配合機制，加大對創(chuàng)新成果產(chǎn) 業(yè)化工作及平臺建設的扶持力度。建立動態(tài)跟蹤管理和定期 評估機制，監(jiān)測科技成果賦智中小企業(yè)的成效。

　　(二) 強化產(chǎn)融合作。 引導金融機構優(yōu)化產(chǎn)品和服務，支持中小企業(yè)在科技成果獲取、轉化、應用等方面的融資需 求。發(fā)揮政府投資基金引導作用，推動社會資本擴大優(yōu)質中 小企業(yè)直接投資規(guī)模，促進中小企業(yè)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè) 化。分層分類培育優(yōu)質中小企業(yè)，發(fā)揮區(qū)域性股權市場“專精 特新”專板作用，為中小企業(yè)提供綜合金融和上市規(guī)范培育服 務，推動符合條件的中小企業(yè)赴新三板、證券交易所掛牌上市。實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作 平臺作用，依托各項產(chǎn)業(yè)、金融配套政策，引導資本投早投 小投科技。鼓勵政府性融資擔保機構和金融機構加大支持力 度，提升知識產(chǎn)權質押融資服務質效。

　　(三)開展試點示范。遴選一批具有較高技術創(chuàng)新水平、實現(xiàn)規(guī)?；瘧貌a(chǎn)生顯著經(jīng)濟社會效益的科技成果轉化 和產(chǎn)業(yè)化案例，推出一批面向中小企業(yè)的質量優(yōu)、保障好、 有特色的科技成果轉化服務產(chǎn)品。推動中小企業(yè)集群與技術 轉移轉化機構開展合作試點，支持技術經(jīng)理人按規(guī)定在園 區(qū)、基地任職，參與需求發(fā)布、技術匹配、對接談判、項目 落地等全鏈條服務。

　　( 四 ) 完善激勵機制。落實科技成果轉化相關的稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加強對公益性服務機構的扶持， 鼓勵地方政府對其委托和指導的非營利性服務機構予以支  持。適時組織企業(yè)開展中介服務機構活動評價，對評價良好 的優(yōu)質中介服務機構， 向社會廣泛宣傳推廣。