各縣(市、區(qū))"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，持續(xù)優(yōu)化和打造國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)聯(lián)合抽查，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管模式，積極探索“一業(yè)一查"部門(mén)聯(lián)合抽查新模式，石家莊市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)"監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)《河北省2023年"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"監(jiān)管工作實(shí)施方案》、 《石家莊市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等文件要求，制定了《石家莊市2023年度“一業(yè)一查"部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作方案》及《石家莊市2023年度“一業(yè)一查”抽查事項(xiàng)清單》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
石家莊市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年5月9日
附件1：石家莊市2023年度“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作方案
附件2：石家莊市2023年度“一業(yè)一查”抽查事項(xiàng)清單
石家莊市 2023 年度“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合“雙 隨機(jī) 、一公開(kāi)”監(jiān)管工作方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、 國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化 營(yíng)商環(huán)境決策部署，按照《2023 年河北省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 監(jiān)管工作實(shí)施方案》、《石家莊市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和市委、 市政府有關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)新一輪營(yíng)商環(huán)境改革，探索“一業(yè) 一查”部門(mén)聯(lián)合抽查新模式，制定本工作方案。
一、總體要求
(一) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹 黨中央、 國(guó)務(wù)院和市委、市政府決策部署，持續(xù)優(yōu)化和打造國(guó) 內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“一業(yè)一查”部門(mén) 聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管模式，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能，著力破 解市場(chǎng)監(jiān)管中存在的重復(fù)監(jiān)管、多頭監(jiān)管、隨意監(jiān)管和監(jiān)管盲 區(qū)等難題，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
(二) 工作目標(biāo)
將“一業(yè)一查”作為推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管 的基本模式，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦以外，原則 上所有行政檢查都應(yīng)通過(guò)行業(yè)主管部門(mén)牽頭統(tǒng)籌，以“一業(yè)一 查”部門(mén)聯(lián)合檢查模式進(jìn)行，推動(dòng)事中事后監(jiān)管從“按事項(xiàng)管”向“按行業(yè)管”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事” ，最大限 度地減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干擾。
二、主要任務(wù)
(一) 編制“一業(yè)一查”抽查事項(xiàng)清單
市、縣 (區(qū)) 各行業(yè)主管部門(mén)要以權(quán)力事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)， 以監(jiān)管對(duì)象或事項(xiàng)為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，全面梳理涉及同一業(yè)態(tài)對(duì)象或事 項(xiàng)有多個(gè)監(jiān)管主體、需要協(xié)同監(jiān)管的群眾關(guān)注熱點(diǎn)、行業(yè)治理 難點(diǎn)、 中心工作重點(diǎn)、部門(mén)監(jiān)管盲點(diǎn)，形成“一業(yè)一查”部門(mén) 聯(lián)合檢查事項(xiàng)清單。明確牽頭單位、協(xié)同單位、檢查主體行業(yè) 類(lèi)型、檢查事項(xiàng)等，合理安排聯(lián)合檢查頻次，既保證必要的監(jiān) 管力度，又避免檢查過(guò)多和監(jiān)管擾民?！藏?zé)任單位：市縣兩級(jí) “雙隨機(jī)一公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕
(二) 分類(lèi)建立“一業(yè)一查”“兩庫(kù)”
依托“河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)” (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管平 臺(tái)”) ，整合現(xiàn)有檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員等信息，建立“一 業(yè)一查”聯(lián)合檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并建立 動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索建立“一業(yè)一查”監(jiān)督檢查專(zhuān)家?guī)欤溉?綜合執(zhí)法系統(tǒng)、相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的辦案能手和業(yè)務(wù)專(zhuān)家，參 與對(duì)重大、疑難、復(fù)雜檢查事項(xiàng)的指導(dǎo)與監(jiān)管?！藏?zé)任單位： 市縣兩級(jí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕
(三) 統(tǒng)籌制定“一業(yè)一查”年度抽查計(jì)劃
“雙隨機(jī)一公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，結(jié)合 本地實(shí)際，制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“一業(yè)一查”年度抽查計(jì)劃。年 度抽查計(jì)劃應(yīng)及時(shí)錄入監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示 系統(tǒng)和相關(guān)網(wǎng)站、平臺(tái)向社會(huì)公示。〔責(zé)任單位：市縣兩級(jí)“雙 隨機(jī)一公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕
(四) 規(guī)范實(shí)施“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合檢查
牽頭部門(mén)要及時(shí)會(huì)同配合單位制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任 務(wù)、職責(zé)分工、工作安排等，并報(bào)送同級(jí)雙隨機(jī)辦印發(fā)。對(duì)檢 查中未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，予以歸檔；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，及時(shí)將問(wèn) 題線(xiàn)索移送相關(guān)執(zhí)法單位。檢查和相關(guān)后續(xù)處置中形成的材料， 按照規(guī)定做好歸檔和保管?！藏?zé)任單位：市縣兩級(jí)“雙隨機(jī)一 公開(kāi)”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕
三、保障措施
(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各部門(mén)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深刻理解“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合 抽查工作對(duì)提高市場(chǎng)監(jiān)管水平的重要意義，提高工作站位，強(qiáng) 化責(zé)任落實(shí)。各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，抓好本部門(mén)牽 頭的“一業(yè)一查”抽查事項(xiàng)的組織實(shí)施；各聯(lián)合檢查部門(mén)要主 動(dòng)參與、積極配合，協(xié)同做好“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合抽查工作。
(二) 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合、合力高效推進(jìn)
建立和規(guī)范部門(mén)間信息資源共享機(jī)制，進(jìn)一步提高跨部門(mén)雙隨機(jī)監(jiān)管協(xié)同處理水平。建立聯(lián)合會(huì)商和聯(lián)絡(luò)員制度，各部 門(mén)要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名“一業(yè)一查”專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng) 對(duì)重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)的協(xié)同溝通。健全后續(xù)監(jiān)管制度，對(duì)聯(lián) 合檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)交辦相關(guān)執(zhí)法單位，防止監(jiān)管脫節(jié)。
(三) 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造良好氛圍
各部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員和檢查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)理念，提高監(jiān)管能力。各牽頭主管部門(mén)要及時(shí)匯總階段性工作實(shí) 施情況，收集相關(guān)典型案例，充分利用報(bào)刊、廣播、 電視、 網(wǎng) 絡(luò)新媒體等平臺(tái)，多形式、多渠道廣泛宣傳“一業(yè)一查”部門(mén) 聯(lián)合執(zhí)法的重要意義及成效，提高企業(yè)和人民群眾知曉度、參 與度和滿(mǎn)意度，為“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合抽查機(jī)制營(yíng)造良好的 社會(huì)氛圍，優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。
各縣 (市、區(qū)) “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室和市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各部 門(mén)要及時(shí)了解工作實(shí)施情況，定期進(jìn)行分析評(píng)估，每季度對(duì)開(kāi) 展“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查情況進(jìn)行全面總結(jié)，客 觀(guān)分析“一業(yè)一查”工作取得的成果經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題和不足， 形成工作總結(jié)報(bào)送市“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室。
附件2：石家莊市2023年度“一業(yè)一查”抽查事項(xiàng)清單
