各縣區(qū)住建局，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，聚力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境和 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，最大限度減少執(zhí)法檢查對(duì)企業(yè)生產(chǎn)造成干擾，解 決當(dāng)前困擾企業(yè)發(fā)展的多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法等問(wèn)題， 激發(fā)企業(yè)活力，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境提供有力 法治保障，特制定本工作措施。

　　一、建立企業(yè)重點(diǎn)掛牌保護(hù)工作機(jī)制

　　局機(jī)關(guān)各科室、各單位不得以日常調(diào)研、指導(dǎo)工作等名義進(jìn) 入企業(yè)或項(xiàng)目變相開(kāi)展行政執(zhí)法。確需進(jìn)入企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行行政 執(zhí)法檢查的， 由牽頭科室提出申請(qǐng)(內(nèi)容包括檢查事項(xiàng)清單、檢 查方式、檢查次數(shù)等)，經(jīng)局法改科審核，分管負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn) 后，報(bào)局黨組審批，同意后方可進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查事項(xiàng)除上級(jí) 統(tǒng)一部署或突發(fā)事件外，不得超出范圍到企業(yè)檢查。

　　二、設(shè)立“涉企檢查寧?kù)o日”

　　除有明確線索的涉企檢查外，每周星期一、星期五不得開(kāi)展 涉企檢查，對(duì)違反規(guī)定檢查的，企業(yè)有權(quán)拒絕檢查，并設(shè)立舉報(bào) 電話、舉報(bào)郵箱，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)違規(guī)檢查進(jìn)行舉報(bào)。機(jī)關(guān)各科室、 各單位要高度重視，把扶持企業(yè)健康發(fā)展工作列入重要議事日 程，優(yōu)化涉企檢查工作，切實(shí)做到未經(jīng)審核批準(zhǔn)，不得隨意干擾， 對(duì)企業(yè)提出的合理訴求，要及時(shí)回應(yīng)，暢通反映渠道，及時(shí)辦理 反饋，切實(shí)解決問(wèn)題。

　　三、建立涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制

　　積極推行“綜合查一次”制度，堅(jiān)持“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”， 對(duì)于不同科室、單位在相近時(shí)段對(duì)同一市場(chǎng)主體或項(xiàng)目實(shí)施的多 項(xiàng)檢查，進(jìn)行合并；由相關(guān)具體執(zhí)法科室牽頭，開(kāi)展涉企聯(lián)合執(zhí) 法，有效化解多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，進(jìn)一步降低涉企執(zhí)法檢查頻 次，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　四、加強(qiáng)“兩個(gè)建設(shè)” ，提升執(zhí)法效能

　　加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)行持證上崗，規(guī)范執(zhí)法人員管理， 提升執(zhí)法人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高效執(zhí)法；加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè)，注重線 上線下結(jié)合，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等方式實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”檢查，綜 合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升涉企行政執(zhí)法的精準(zhǔn)化、智能化水平。 對(duì)已安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施且監(jiān)測(cè)全面、正常的企業(yè)，非必要不再進(jìn) 入企業(yè)檢查。堅(jiān)決杜絕任性無(wú)序的檢查等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，讓企業(yè)專心搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　五、建立“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”工作機(jī)制

　　主動(dòng)作為，摸清企業(yè)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，在一線解決問(wèn)題， 暢通企業(yè)訴求表達(dá)渠道，為企業(yè)提供一對(duì)一精準(zhǔn)、高效、優(yōu)質(zhì)服 務(wù)，建立問(wèn)題交辦制度，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，梳理匯 總、交辦督辦、跟蹤落實(shí)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能解決的、需要上級(jí)層面協(xié) 調(diào)的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，商請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)或者部門(mén)協(xié)調(diào)解決。當(dāng)好服 務(wù)企業(yè)的“店小二” ，讓企業(yè)后顧無(wú)憂、心無(wú)旁騖、凝神聚力、創(chuàng) 新發(fā)展。做到對(duì)違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”。

　　六、落實(shí)“兩個(gè)重點(diǎn)” ，規(guī)范執(zhí)法程序

　　嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程 記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等規(guī)定，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息及時(shí)公示、 執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。 嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法追責(zé)審查。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，強(qiáng)調(diào) 執(zhí)法工作紀(jì)律，從嚴(yán)從實(shí)查處行政執(zhí)法失職失責(zé)行為。加強(qiáng)對(duì)執(zhí) 法科室、單位的考核，建立實(shí)行違法違規(guī)執(zhí)法考核否決制，對(duì)涉 及負(fù)面清單違法執(zhí)法的部門(mén)和主要負(fù)責(zé)人，年終考核實(shí)行一票否 決制。

　　七、全面推行行政柔性執(zhí)法

　　機(jī)關(guān)各科室、各單位要樹(shù)立包容審慎監(jiān)管理念，綜合運(yùn)用行 政指導(dǎo)、行政告誡、行政建議、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制手段，教育引

　　導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)守法、自我糾錯(cuò)，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，提升執(zhí)法效果，禁止以“一刀切”執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法 等執(zhí)法方式開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)。依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制，采用非 強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制。處理好 行政執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，既把嚴(yán)格執(zhí)法作為保障群眾合法權(quán)益的 有效手段，又要通過(guò)柔性執(zhí)法為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和保障，把執(zhí) 法為民真正落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

　　全局上下要依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，科學(xué)分析研判市場(chǎng)形式，積極推進(jìn)各項(xiàng)有利于企業(yè)發(fā)展壯大政策措施落實(shí)，推進(jìn)我市 企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，讓企業(yè)安心謀生產(chǎn)求發(fā)展。

　　張家口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2023 年 5 月 8 日