各街道辦事處，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構(gòu)：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《通州區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　北京市通州區(qū)人民政府辦公室

　　2023年4月10日

　　（此件公開發(fā)布）

通州區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案

　　為全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全力營造通州區(qū)市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，更大激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力，筑牢經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)堅實基礎，助力北京城市副中心產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。

　　一、主要目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和市委市政府工作要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，堅持問題導向、首善標準，以切實提升廣大企業(yè)獲得感為導向，以實現(xiàn)各類市場主體更好更快發(fā)展為目標，持續(xù)深化“放管服”改革，加快營造更公平惠企的市場環(huán)境、更良法善治的法治環(huán)境、更高效便捷的政務環(huán)境，以更大力度打通政策落地“最后一公里”，統(tǒng)籌推動更多助企利民優(yōu)惠政策精準直達快享，全方位打造與城市副中心功能相適應的企業(yè)發(fā)展生態(tài)，實現(xiàn)營商環(huán)境全面優(yōu)化躍升，加快打造全市第一梯隊、全國前列的營商環(huán)境。

　　二、主要任務

　　（一）著力營造公平惠企的市場環(huán)境，助力市場主體恢復發(fā)展壯大

　　1.推動更多市場主體“準入即準營”。全面實行行政許可清單管理制度，清單之外一律不得違法實施行政許可。根據(jù)市級統(tǒng)一部署，將統(tǒng)一的全領域、全要素行政許可實施規(guī)范及辦事指南向社會公開。清理和規(guī)范行政備案事項，明確設定依據(jù)、實施要素、辦理流程等內(nèi)容。推行“一業(yè)一證”改革，認可通用改革行業(yè)目錄中的行業(yè)綜合許可憑證，按照標準統(tǒng)一申辦入口，將“一業(yè)一證”辦理納入綜合窗口。復制借鑒北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“證照聯(lián)辦”“一業(yè)一證”“一照多址”“一證多址”等疊加合并改革經(jīng)驗，實現(xiàn)餐飲、零售、文娛、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)及其分支機構(gòu)在辦理準入準營審批事項時“一表申請、一套材料、一窗受理、一次辦結(jié)”。進一步破除隱性壁壘，推動市場準入負面清單事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

　　2.推進公共資源交易更加規(guī)范公開。健全招投標領域常態(tài)化治理機制，加大對設置各類隱性門檻和不合理限制等行為的打擊力度，嚴格依法實施行政處罰、納入信用記錄并向社會公示。完善招投標交易擔保制度，鼓勵政府投資工程建設項目招標人對信用良好的投標企業(yè)減收或免收投標保證金，進一步降低招投標市場主體交易成本。全面落實貨物和服務采購項目給予小微企業(yè)10%-20%的價格扣除評審優(yōu)惠等政策，鼓勵采購人結(jié)合采購標的相關行業(yè)平均利潤率、市場競爭狀況等從高選擇價格扣除比例。積極推進政府采購合同融資。引導金融機構(gòu)為中小微企業(yè)提供無抵押、無擔保的優(yōu)惠貸款服務，在融資額度、融資審查、利率優(yōu)惠等方面給予更大支持，降低中小微企業(yè)融資成本。加強政府采購資金支付履約監(jiān)管，開展逾期支付網(wǎng)上預警提示，對于逾期未支付的，督促采購人根據(jù)合同具體約定和履約情況及時判定處理，提高資金支付效率。推動簡化供應商資格證明材料，推廣使用政府采購示范文本，實施采購立項、采購文件編制、發(fā)布公告等關鍵環(huán)節(jié)的敏感詞篩查，對隱形門檻等不公平競爭等行為開展智能預警，提升政府采購公平競爭市場環(huán)境。

　　3.不斷提升投資和建設項目審批效率。推廣“區(qū)域評估+標準地+承諾制+政府配套改革”，提升以承諾制方式落地開工項目比例。復制推廣建筑師負責制試點經(jīng)驗，逐步細化配套技術規(guī)范、職業(yè)責任認定、風險防范機制，研究建立建筑工程職業(yè)責任保險制度，確保建筑師負責制項目穩(wěn)步有序?qū)嵤Ｒ劳袊H科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡服務平臺，進一步匯聚特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營場所信息，為企業(yè)提供更多經(jīng)營場所的空間選擇。以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，打通信息區(qū)域壁壘，優(yōu)化數(shù)據(jù)獲取及推送服務，為企業(yè)落戶獲取信息提供更多選擇、更優(yōu)推薦、更佳參考。

　　4.提高市政公用設施報裝便利度。推行市政外線工程審批全覆蓋改革，對符合條件的工程實行“非禁免批”，對其余全部市政接入工程涉及的工程規(guī)劃許可、綠化許可、占掘路和占道施工許可等事項實行并聯(lián)審批。嚴格落實市政領域聯(lián)合服務實施細則，遵循聯(lián)合規(guī)劃、勘查、施工、接入相關機制、流程和標準，解決同一項目不同市政企業(yè)重復施工等問題。

　　5.用好各類金融工具支持實體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵新能源、生態(tài)環(huán)境等領域企業(yè)發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金。探索推動以信用中國（北京）網(wǎng)站的企業(yè)信用信息報告代替行政合規(guī)證明，進一步便利企業(yè)上市、融資等經(jīng)營活動。首批試點將在企業(yè)上市開具無違規(guī)證明需求比較集中的對外投資、市場監(jiān)管（含質(zhì)檢、藥監(jiān)）、稅務（含社保繳納）、人力資源社會保障、安全生產(chǎn)、消防安全、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源等11個領域率先開展。強化與北京綠色交易所合作，探索共建氣候投融資項目庫，推進環(huán)保信息向金融機構(gòu)共享，為綠色金融提質(zhì)擴面提供數(shù)據(jù)支撐。

　　6.做好招商迎商服務賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府搭橋，推動區(qū)域企業(yè)形成聯(lián)動。依托“經(jīng)濟大腦”平臺摸排重點企業(yè)上下游關聯(lián)鏈條產(chǎn)業(yè)，搭建區(qū)內(nèi)合作平臺；政府背書中小微企業(yè)，幫其“帶配套進龍頭”，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。依托副中心政務服務中心，探索建設副中心“迎商中心”，開展政策宣傳解讀、投資洽談會商、企業(yè)沙龍論壇等多元化迎商活動，設置迎商服務專員，為企業(yè)提供業(yè)務幫辦代辦、問題協(xié)調(diào)解決、惠企政策咨詢輔導等“貼身服務”。梳理企業(yè)自設立到生產(chǎn)各關鍵環(huán)節(jié)并配置責任部門、具體“接線員”，形成企業(yè)全生命周期營商環(huán)境“一冊圖解”“一張清單”。鼓勵貿(mào)促機構(gòu)、會展企業(yè)舉辦或參加境內(nèi)外展會，依托中國國際服務貿(mào)易交易會、中關村論壇展覽（科博會）、金融街論壇等會展平臺，助力外貿(mào)企業(yè)拓市場、拿訂單。制定全區(qū)“一本賬”，以“服務包”企業(yè)訴求走訪、三方檢查走訪、屬地自主上報等途徑收集企業(yè)訴求，統(tǒng)一形成問題臺賬，落實“首接負責制”，由部門及屬地雙主責共同推進，疑難問題定期報請區(qū)領導調(diào)度，充分發(fā)揮政府“店小二”“服務員”作用，切實解決企業(yè)困難，助力其輕裝上陣、釋放活力。探索政府統(tǒng)籌，企業(yè)共建模式，破解企業(yè)水、電、燃氣等生產(chǎn)基礎設施難以連通，形成各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)市政管線“一張網(wǎng)”。探索政府統(tǒng)籌，企業(yè)共建模式，破解公交車、接駁大巴難以觸達，員工居住難以落實等配套缺失的突出問題，形成各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)交通服務“多條線”、職工居住“一張圖”。探索智能匹配，主動推送政策直達企業(yè)。借助“經(jīng)濟大腦”平臺，智能篩選符合企業(yè)自身領域最新發(fā)布政策，平臺直接發(fā)送至企業(yè)中層，由企業(yè)找政策變?yōu)檎哒移髽I(yè)。

　　7.提升人才服務質(zhì)量。構(gòu)建“三級管理，四級服務”公共就業(yè)服務體系，加強三級就業(yè)服務隊伍管理培訓，加大新成立街道幫扶力度。進一步完善綜合柜員制，推動“一點受理、多元服務”，提升公共就業(yè)窗口服務水平，實現(xiàn)服務人員話術規(guī)范、經(jīng)辦標準、流程清晰、簡便快捷。創(chuàng)新線上服務模式，打造公共就業(yè)服務品牌。強化職有“蘭”圖直播理念創(chuàng)新、《副中心職業(yè)指導微課堂》內(nèi)容創(chuàng)新、《你好，體驗官》形式創(chuàng)新，通過直播帶崗推動轄內(nèi)人才就近就地就業(yè)，通過豐富課程內(nèi)容優(yōu)化職業(yè)指導，通過打造視頻版“局處長走流程”提升就業(yè)服務質(zhì)效。深化創(chuàng)業(yè)服務體系建設，持續(xù)開展“通州源創(chuàng)”品牌活動，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)事項“打包一件事”模式，線上推動創(chuàng)業(yè)服務政策集成辦理，線下推動“創(chuàng)業(yè)政策服務包”手冊進街鄉(xiāng)、進園區(qū)、進基地。

　?。ǘ┲攸c營造良法善治的法治環(huán)境，切實保護市場主體合法權益

　　8.著力提升監(jiān)管效能。充分運用“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查平臺，推動日常監(jiān)管以部門聯(lián)合檢查為原則、以單獨檢查為例外，力爭部門聯(lián)合抽查占雙隨機檢查比例提升至50%，對于未應邀參加聯(lián)合檢查單位原則上1個季度內(nèi)不允許再次作為發(fā)起人開展聯(lián)合檢查，全力減少因執(zhí)法檢查對企業(yè)正常生產(chǎn)造成干擾。推動實現(xiàn)企業(yè)信用風險分類結(jié)果在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中的常態(tài)化運用，在開展單部門和跨部門雙隨機檢查時，對信用好、風險低的企業(yè)原則上同一事項一年只查1次。按照市級部門統(tǒng)一部署，全面推廣市場主體身份碼（簡稱“企業(yè)碼”）應用，檢查人員掃描“企業(yè)碼”獲取檢查任務、填報結(jié)果、全程留痕，規(guī)范檢查行為；市場主體可掃碼獲取定制版合規(guī)經(jīng)營手冊，開展自主管理。拓展“6+4”一體化綜合監(jiān)管應用場景，探索在餐飲、職業(yè)資格和技能類培訓、機動車駕駛員培訓、體育類培訓機構(gòu)、旅游行業(yè)等開展綜合監(jiān)管工作。

　　9.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”和違反公平執(zhí)法典型案例通報機制。嚴格遵循本市規(guī)范行政裁量權基準制度，最大程度壓縮裁量空間。加強對地方性法規(guī)、政府規(guī)章設定罰款等行政處罰的法律審查，嚴禁行政規(guī)范性文件違法設定罰款，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。全面落實包容審慎、柔性執(zhí)法制度，對輕微違法并及時改正企業(yè)實行免罰，對首次違法且危害后果輕微企業(yè)實行“首違不罰”，加快建立“容錯”機制，以約談、責令整改為主，給予企業(yè)自我糾錯空間，降低輕微違法和初次違法對企業(yè)后續(xù)發(fā)展的影響。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，各執(zhí)法單位每季度開展不少于1次普法活動。對外聚焦群眾關心的熱點難點問題，運用電視、廣播、“兩微一端”等媒體手段提升普法的準確性、有效性。健全企業(yè)投訴反饋機制，針對企業(yè)反饋的執(zhí)法不規(guī)范行為及時進行解決與反饋。

　　10.加大知識產(chǎn)權促進和保護力度。加快推進通州區(qū)全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點工作，提升企業(yè)商業(yè)秘密保護能力。高標準建設北京市知識產(chǎn)權保護中心通州分中心，提供專利預審、快速維權、商標注冊等服務。優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務工作站布局，擴大服務覆蓋企業(yè)范圍，加強對自貿(mào)區(qū)的服務力度，為高精尖、數(shù)字經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)和專精特新中小企業(yè)提供精準服務。

　　11.加強不動產(chǎn)登記廉政建設。建立健全不動產(chǎn)登記業(yè)務“統(tǒng)一受理、隨機派件、平行審核、全程跟蹤、終身負責”機制，改變固定窗口對應固定復審人員的“老做法”，防范廉政風險。創(chuàng)新搭建不動產(chǎn)登記智能化監(jiān)管系統(tǒng)，按照業(yè)務類型、業(yè)務來源進行業(yè)務量權重配置，面向全部審核人員隨機智能派發(fā)業(yè)務件，生成含審核人員信息的“不動產(chǎn)登記隨機派件受理憑證”，隨業(yè)務審批流程同步流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)派件過程可追溯、業(yè)務進度全程追蹤，進一步提高監(jiān)管效率。

　?。ㄈ┤鏍I造高效便捷的政務環(huán)境，主動提升企業(yè)群眾獲得感

　　12.系統(tǒng)創(chuàng)新政務集成服務。推動舉辦會展和大型演出活動、幼兒入園、公民婚育、高校畢業(yè)生落戶、創(chuàng)業(yè)服務、住房公積金貸款申請、異地就醫(yī)備案、企業(yè)準營（餐飲店等場景）、股權轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權保護、涉外服務、多元矛盾糾紛解決等事項實現(xiàn)集成服務。提高“一件事”辦理服務質(zhì)量和效率，優(yōu)化再造審批流程，將“一件事”事項全部納入?yún)^(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政務服務中心綜合窗口，并逐漸延伸至社區(qū)（村）便民服務站，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”，大幅提升企業(yè)辦事便利度。

　　13.全方位優(yōu)化利企便民政策服務。鼓勵區(qū)級政務服務大廳設立惠企政策集中咨詢辦理窗口。根據(jù)市級部署要求，落實一體化政策支撐平臺，實現(xiàn)政策精準測算、推送、兌現(xiàn)和結(jié)果評估，逐步實現(xiàn)行政給付、稅費減免、財政補貼等政策“免申即享”“即享即申”全覆蓋。區(qū)級政府門戶網(wǎng)站、政務服務平臺均要在醒目位置開設惠企政策專區(qū)，集中公開政策文件和解讀，便利企業(yè)快速準確查詢。拓展惠企政策移動端服務功能，提供在線申請、在線反饋、應享未享提醒等服務。推進事項備查制改革，企業(yè)自行線上登記相關信息后即可取得相應經(jīng)營資格，政府部門不再審批。

　　14.完善企業(yè)服務體系建設。構(gòu)建“各主管部門+園區(qū)+街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”多級聯(lián)動企業(yè)服務體系，強化主動服務意識。建立完善企業(yè)服務體系，健全“服務包”“服務管家”工作機制，持續(xù)開展區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）企業(yè)聯(lián)動走訪活動，建立問題監(jiān)督反饋機制，明確問題整改時限，督促責任單位整改落實，為企業(yè)加快解難題、辦實事。加強對新設企業(yè)服務，實時獲取企業(yè)登記注冊信息，主動了解企業(yè)訴求，實現(xiàn)“注冊即聯(lián)系、聯(lián)系即服務”。建立基層企業(yè)服務網(wǎng)絡，依托副中心一體化政務服務平臺，在運河商務區(qū)和文旅區(qū)設立政務服務站，探索實施“園區(qū)的事園區(qū)辦”，推動更多涉企事項下沉鎮(zhèn)街，更多便民事項延伸村居辦理，充分發(fā)揮“云窗口”遠程視頻聯(lián)動優(yōu)勢，打造以“鎮(zhèn)街政務大廳+村居服務站”為辦事節(jié)點的企業(yè)群眾服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)“企業(yè)辦事不出鎮(zhèn)街，群眾辦事不出村居”。

　　15.提升政務信息化服務。提升政務服務信息化智能化水平，推行智能導辦、智能預填、智能預審、智能審批等服務和審批辦理模式。各審批部門要加大全程網(wǎng)辦的宣傳力度，除涉密等特殊事項外，實現(xiàn)區(qū)級政務服務事項100%“全程網(wǎng)辦”。更加注重從擴大規(guī)模范圍向應用落地轉(zhuǎn)變，以“一網(wǎng)通辦”的用戶易用性、感受度為重點，全面梳理查找系統(tǒng)“多次跳轉(zhuǎn)”“中斷下網(wǎng)”和部分線下辦、穩(wěn)定性等問題，切實提升“一網(wǎng)通辦”質(zhì)量。搭建副中心政務服務“云”廳，充分發(fā)揮副中心政務服務大數(shù)據(jù)平臺優(yōu)勢，推動“云窗口”向“云大廳”轉(zhuǎn)變，打造與實體大廳體驗“同質(zhì)同效同標同感”的副中心網(wǎng)上虛擬大廳，并通過PC端、移動端、智能辦事終端、實體窗口和熱線電話等多種渠道，將網(wǎng)上虛擬大廳的服務能力向百姓身邊延伸。推動電子證照、電子印章廣泛應用，在涉企經(jīng)營、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、文化旅游、民生保障等領域推出60個事項“一證（照）通辦”，企業(yè)群眾僅持營業(yè)執(zhí)照、行業(yè)許可證或個人有效證件（含電子證照）即可完成事項辦理。

　　16.推進政務標準化服務。全面統(tǒng)一市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級政務服務事項受理條件、設定依據(jù)、申請材料和審查標準，并向社會公開，未公開事項一律取消，確?！笆袇^(qū)同標”“同事同標”。落實全市一體化政務服務事項辦理平臺要求，以市政務服務網(wǎng)為統(tǒng)一申辦受理線上渠道，推動辦事事項逐步統(tǒng)一歸集。規(guī)范網(wǎng)上辦事指引，針對復雜辦理情形的事項，提供個性化、場景化、簡明易懂的辦事指南，提高網(wǎng)上服務水平和操作便利度。持續(xù)清理規(guī)范無法律法規(guī)、國務院決定依據(jù)的中介服務事項，動態(tài)調(diào)整公布中介服務事項清理規(guī)范目錄和保留目錄。堅決整治交通運輸、公用事業(yè)等領域行政機關變相指定中介機構(gòu)壟斷服務、干預市場主體選取中介機構(gòu)等行為，依法查處中介機構(gòu)強制服務收費等行為。加強京津冀政務服務合作頂層設計，完善合作機制，進一步加強政務服務合作的總體研究和統(tǒng)籌謀劃，進一步明確合作的方向和重點。組織區(qū)內(nèi)企業(yè)開展政策閱評，解決企業(yè)“看不懂”“不會用”等問題；組織開展政務服務“體驗官”活動，邀請市場主體和群眾“沉浸式”體驗政務服務，解決“政策不落實”的問題，強化政務服務窗口形象宣傳；廣泛開展企業(yè)問卷調(diào)查，增強改革的針對性和精準性。

　　三、組織保障

　　（一）加強組織領導,強化責任意識。各部門要進一步提高政治站位，堅持把營商環(huán)境改革作為“一把手”工程，強化責任意識，加強組織實施，做好協(xié)同配合，結(jié)合工作實際制定任務臺賬，加快出臺配套政策。把握好政策出臺和調(diào)整的時度效，正式實施前為企業(yè)留出不少于30日的適應調(diào)整期，避免“急轉(zhuǎn)彎”和政策“打架”。

　?。ǘ┖葑ジ母镎呗涞匾娦А?/strong>嚴格落實“營商環(huán)境改革推廣落實年”計劃，配合市級做好評估《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實情況，開展“十四五”營商環(huán)境專項規(guī)劃中期評估工作；加強《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》任務督導落實；各部門全面評估5版改革舉措落實情況，出版營商環(huán)境季度刊，全面總結(jié)營商環(huán)境階段性改革成效，挖掘一批典型案例，推廣改革經(jīng)驗做法。繼續(xù)開展“局處長走流程”行動，著力解決一批企業(yè)群眾反映集中問題，切實打通政策落地“最后一公里”，不斷增強市場主體滿意度和獲得感。建立任務落實、推進、評價、考核閉環(huán)工作體系，聘請第三方機構(gòu)對《實施方案》進展情況、入?yún)^(qū)企業(yè)政策兌現(xiàn)、園區(qū)運營服務等各項促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革落地成效進行核查核驗，將各部門完成情況納入專項績效考核。

　　（三）加大營商環(huán)境領域宣傳力度。強化企業(yè)服務宣傳力度，打造通州區(qū)“優(yōu)速通”營商環(huán)境特色品牌，推出“優(yōu)秀企業(yè)講故事”“營商環(huán)境政策傳播月”“辦事流程我知道”等常態(tài)化主題活動。在北京通州發(fā)布、通州融媒、北京城市副中心報等平臺設置營商環(huán)境專欄，全方面宣傳我區(qū)營商環(huán)境工作。在政務服務大廳設置企業(yè)宣傳展示區(qū)，通過宣傳視頻、宣傳展板等形式定期更新，每月1期宣傳轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)和企業(yè)家，強化企業(yè)品牌宣傳；線下每季度召開一次政策宣傳解讀會，線上利用云直播、制作動漫小視頻等形式，強化政策宣傳。

　　（四）建立健全獎懲激勵制度。支持鼓勵黨員干部和公職人員放開手腳、積極作為。在服務企業(yè)發(fā)展、助推營商環(huán)境改革工作中，充分運用容錯糾錯機制，落實好“三個區(qū)分開來”，解決廣大干部在柔性執(zhí)法、優(yōu)化審批手續(xù)、減少打擾企業(yè)等方面的顧慮。建立激勵機制，全面激發(fā)黨員干部服務企業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)熱情，對企業(yè)服務優(yōu)、服務好的干部，在選拔任用上優(yōu)先提拔。

　　附件：通州區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案重點任務清單（略）

北京市通州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《通州區(qū)全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》的通知