各市、自治州人民政府,各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu):

  《貴州省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2023年4月6日召開(kāi)的貴州省第十四屆人民政府第一次全體會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予印發(fā)。

  貴州省人民政府

  2023年4月9日

  (此件公開(kāi)發(fā)布)

貴州省人民政府工作規(guī)則

  第一章 總則

  第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)則。

  第二條 省人民政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委工作要求,嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快融入新發(fā)展格局,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,為奮力譜寫(xiě)多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗。

  第三條 省人民政府工作人員要旗幟鮮明講政治,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)定不移擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心,始終做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,胸懷“兩個(gè)大局”,牢記“國(guó)之大者”“省之大計(jì)”,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。

  第二章 組成人員和政府職能

  第四條 省人民政府由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)、主任、廳長(zhǎng)組成。

  第五條 省人民政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省人民政府的工作。副省長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作,按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作;受省長(zhǎng)委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)m?xiàng)任務(wù);根據(jù)統(tǒng)一安排,代表省人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)。秘書(shū)長(zhǎng)在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理省人民政府的日常工作,副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)工作。

  省長(zhǎng)離黔期間,受省長(zhǎng)委托,由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)主持省人民政府工作;省長(zhǎng)與負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)同時(shí)離黔的,由省長(zhǎng)指定其他副省長(zhǎng)主持省人民政府工作。

  副省長(zhǎng)實(shí)行“AB角”工作制度,一方外出學(xué)習(xí)考察期間,原則上由另一方代行分管職責(zé);一方因相關(guān)公務(wù)不能出席的會(huì)議活動(dòng),原則上由另一方代為出席。

  第六條 省人民政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和質(zhì)量效益意識(shí),充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,維護(hù)社會(huì)公平正義,扎實(shí)推動(dòng)貴州高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成效。

  第七條 省人民政府組成部門(mén)實(shí)行主任、廳長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

  省人民政府各部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)章、決定、命令,在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)全面履行相關(guān)行政管理職能,統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作,抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。

  第三章 工作原則

  第八條 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的路線方針政策,全面落實(shí)中央和省委決策部署。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,完善中央和省委重大決策部署落實(shí)機(jī)制,健全和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。

  第九條 堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把人民放在心中最高位置,把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力保障和改善民生,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,增強(qiáng)均衡性和可及性,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省各族人民,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

  第十條 堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威,加強(qiáng)法治政府建設(shè),不斷提高政府立法質(zhì)量,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,把政府工作全面納入法治軌道,依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

  第十一條 堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度,加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等,應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證,采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì)公眾意見(jiàn)。建立健全重大決策跟蹤反饋制度,加強(qiáng)后評(píng)估,不斷提高決策質(zhì)量。堅(jiān)持投資必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé),堅(jiān)決杜絕低效無(wú)效投資。

  第十二條 堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新,突出問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,想問(wèn)題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā),著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新,不斷提高政府效能。

  第十三條 堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定,勇于自我革命,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

  第四章 監(jiān)督制度

  第十四條 省人民政府要接受?chē)?guó)務(wù)院的監(jiān)督;依法接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún);自覺(jué)接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

  省人民政府及各部門(mén)要認(rèn)真研究處理省人大及其常委會(huì)對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn),及時(shí)研究辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,加強(qiáng)與代表委員溝通,嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限,主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。

  第十五條 省人民政府及各部門(mén)公職人員要自覺(jué)接受?chē)?guó)家紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。省人民政府及各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督,自覺(jué)接受審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,各部門(mén)要認(rèn)真整改并向省人民政府報(bào)告。

  第十六條 省人民政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,依法及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息,加強(qiáng)政策解讀,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

  第十七條 省人民政府及各部門(mén)要認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾建議、意見(jiàn)和要求,自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來(lái)信,督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。

  第五章 會(huì)議制度

  第十八條 省人民政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和省長(zhǎng)辦公會(huì)議制度。省人民政府工作中的重大問(wèn)題,須經(jīng)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。

  第十九條 省人民政府全體會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)、主任、廳長(zhǎng)組成,由省長(zhǎng)召集和主持。副秘書(shū)長(zhǎng)列席會(huì)議,并根據(jù)需要安排有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席。省人民政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是:

  (一)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的重要指示、決定和會(huì)議精神;

  (二)討論、決定政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng);

  (三)部署省人民政府的重要工作。

  第二十條 省人民政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成,由省長(zhǎng)召集和主持。副秘書(shū)長(zhǎng)列席會(huì)議,并根據(jù)討論事項(xiàng)安排有關(guān)部門(mén)、單位和市(州)政府負(fù)責(zé)人列席。省人民政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是:

  (一)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,研究貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神,黨中央、國(guó)務(wù)院和省委重要會(huì)議、重要文件、重大決策部署的具體舉措;

  (二)討論需提請(qǐng)國(guó)務(wù)院或省委審議、決定的重要事項(xiàng);

  (三)討論需提請(qǐng)省人大及其常委會(huì)審議的工作報(bào)告、地方性法規(guī)草案和全省財(cái)政預(yù)決算;

  (四)討論需提請(qǐng)省人民政府全體會(huì)議審議的重要事項(xiàng);

  (五)討論通過(guò)以省人民政府名義發(fā)布的規(guī)章、決定和重要規(guī)范性文件;

  (六)研究部署一定時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù),定期聽(tīng)取全省信訪維穩(wěn)工作情況匯報(bào);

  (七)討論決定事關(guān)全局的重大建設(shè)項(xiàng)目安排、重要資金使用等事項(xiàng)。審議決策使用省本級(jí)財(cái)政資金1億元及以上,或者總投資10億元及以上且使用省本級(jí)財(cái)政資金的省級(jí)政府投資項(xiàng)目;審批5000萬(wàn)元以上的新增財(cái)政支出;

  (八)研究省人民政府各部門(mén)和各市(州)人民政府上報(bào)的重要請(qǐng)示或重要報(bào)告;

  (九)研究需由省人民政府決定的獎(jiǎng)懲事宜;

  (十)其他需提請(qǐng)省人民政府常務(wù)會(huì)議討論、決定、通報(bào)的重要事項(xiàng)。

  省人民政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)2—3次,相對(duì)固定安排在星期三,如有需要可隨時(shí)召開(kāi)。

  第二十一條 提請(qǐng)省人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論的議題,由省長(zhǎng)或副省長(zhǎng)提出,由省人民政府辦公廳按程序報(bào)省長(zhǎng)確定;會(huì)議文件由省長(zhǎng)批印。省人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議的組織工作由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé),議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

  省人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén),在深入調(diào)查研究、充分評(píng)估論證、廣泛征求意見(jiàn)等基礎(chǔ)上起草,由省人民政府辦公廳審核把關(guān),按程序報(bào)副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)確定。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見(jiàn),突出針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性,邏輯嚴(yán)密,條文規(guī)范,用語(yǔ)準(zhǔn)確,行文簡(jiǎn)潔。

  第二十二條 省長(zhǎng)辦公會(huì)議由省長(zhǎng)主持,副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)參加,副秘書(shū)長(zhǎng)和省人民政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人列席,通報(bào)重要工作進(jìn)展情況,溝通明確階段性重點(diǎn)工作。

  第二十三條 省人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和省長(zhǎng)辦公會(huì)議編印會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要由秘書(shū)長(zhǎng)審核后,報(bào)省長(zhǎng)簽發(fā)。

  省人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件,原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

  省人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng),除依法需要保密的外,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

  第二十四條 省人民政府根據(jù)需要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。

  省長(zhǎng)主持召開(kāi)省人民政府專(zhuān)題會(huì)議,研究、處理省人民政府工作中的重要事項(xiàng)。議題由省長(zhǎng)確定,與議題相關(guān)的省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志,有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議紀(jì)要由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)起草,按程序報(bào)省長(zhǎng)簽發(fā)。

  副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)受省長(zhǎng)委托或按照分工召開(kāi)省人民政府專(zhuān)題會(huì)議,研究、協(xié)調(diào)省人民政府工作中的專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)。議題由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定,與議題相關(guān)的部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議紀(jì)要由省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),涉及重大事項(xiàng)報(bào)省長(zhǎng)審定。

  副秘書(shū)長(zhǎng)受副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)委托,可主持召開(kāi)省人民政府專(zhuān)題會(huì)議。

  第二十五條 省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求參加省人民政府有關(guān)會(huì)議,原則上不應(yīng)請(qǐng)假。如有特殊情況不能參加的,要履行請(qǐng)假手續(xù)。

  第二十六條 省人民政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則,減少數(shù)量,控制規(guī)模和時(shí)間,合理確定參會(huì)人員范圍,減少陪會(huì)。未經(jīng)省委、省人民政府批準(zhǔn),省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不出席各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議,兼任部門(mén)負(fù)責(zé)人的參加本部門(mén)會(huì)議除外。

  應(yīng)由省人民政府各部門(mén)召開(kāi)的全省性會(huì)議,不以省人民政府名義召開(kāi)。省人民政府及各部門(mén)召開(kāi)的全省性會(huì)議和舉行重要活動(dòng),主辦部門(mén)應(yīng)提前10個(gè)工作日向省人民政府報(bào)送請(qǐng)示,由省人民政府辦公廳審核提出意見(jiàn)后按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

  省人民政府各部門(mén)召開(kāi)的全省性會(huì)議,只安排與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的部門(mén)和單位出席,未經(jīng)批準(zhǔn),不得請(qǐng)市(州)人民政府負(fù)責(zé)人出席。全省性會(huì)議提倡采用加密電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式。各類(lèi)會(huì)議都要充分準(zhǔn)備,嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì),提高效率和質(zhì)量。

  擬在我省召開(kāi)的全國(guó)性會(huì)議、活動(dòng),省有關(guān)部門(mén)和單位須提前10個(gè)工作日向省人民政府報(bào)告,經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。

  嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。

  第二十七條 省人民政府建立學(xué)習(xí)制度,一般兩個(gè)月安排一次專(zhuān)題學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)活動(dòng)由省長(zhǎng)主持,省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由省長(zhǎng)確定,重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、指示要求和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,聚焦省委、省人民政府中心工作,增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)、提升履職能力;學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)學(xué)、自學(xué)交流、集體研討、安排部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)或邀請(qǐng)專(zhuān)家作講座等多種形式開(kāi)展。省人民政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率,省人民政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

  第六章 公文處理

  第二十八條 各市(州)人民政府和省人民政府各部門(mén)報(bào)送省人民政府的公文,應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和省人民政府公文處理的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實(shí)效;未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文,不得多頭報(bào)文;請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事,報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

  省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)、重大專(zhuān)項(xiàng)工作和必須直接呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)知曉的涉密、緊急事項(xiàng)可以單位主要負(fù)責(zé)人名義向省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志呈報(bào)專(zhuān)報(bào)件,其他事項(xiàng)一律按程序以正式公文報(bào)送。不得以本機(jī)關(guān)名義直接向省人民政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文,也不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向省人民政府報(bào)送公文。

  擬提請(qǐng)省委審議或提請(qǐng)以省委、省人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門(mén)為省人民政府部門(mén)的,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,先按程序報(bào)省人民政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>

  第二十九條 省人民政府各部門(mén)起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案、規(guī)范性文件,以及提請(qǐng)省人民政府研究決定重大事項(xiàng)的公文,必須遵守依法科學(xué)民主決策程序,深入開(kāi)展調(diào)查研究,進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和與宏觀政策取向一致性評(píng)估論證;涉及地方或部門(mén)的,應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn);涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的,要采取多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn),進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案和規(guī)范性文件,除依法需要保密的外,要公開(kāi)征求意見(jiàn),對(duì)爭(zhēng)議較大的重要事項(xiàng),應(yīng)充分評(píng)估、慎重決策。

  第三十條 各部門(mén)報(bào)送省人民政府的請(qǐng)示性公文,凡涉及其他部門(mén)職權(quán)的,必須主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商,由主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)省人民政府審批。部門(mén)之間有分歧的,部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的,主辦部門(mén)應(yīng)列明各方意見(jiàn)及理?yè)?jù),提出辦理建議。

  部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí),除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外,一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的,應(yīng)主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式,逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)。

  第三十一條 對(duì)各市(州)人民政府和省人民政府各部門(mén)報(bào)送省人民政府審批的公文,省人民政府辦公廳要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任,提出辦理意見(jiàn)。涉及以省人民政府或者省人民政府辦公廳名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后以部門(mén)名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的,由省人民政府司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審核。對(duì)部門(mén)之間有分歧的事項(xiàng),分管主辦部門(mén)的副省長(zhǎng)應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào),取得一致意見(jiàn)或提出傾向性建議。副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助分管副省長(zhǎng)做好協(xié)調(diào)工作。

  公文及辦理意見(jiàn)由省人民政府辦公廳按照省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)需要呈送省人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批,重大事項(xiàng)報(bào)省長(zhǎng)審批。

  第三十二條 省人民政府公布的規(guī)章,發(fā)布的命令、決定,以及提請(qǐng)省人大或省人大常委會(huì)審議的議案,由省長(zhǎng)簽署。

  以省人民政府名義印發(fā)的重要公文和上行文,由省長(zhǎng)簽發(fā);以省人民政府名義印發(fā)的其他公文,原則上由分管副省長(zhǎng)簽發(fā)。省人民政府與其他省(自治區(qū)、直轄市)或國(guó)家部委聯(lián)合行文的,需在發(fā)文前與聯(lián)合方簽發(fā)人進(jìn)行發(fā)文會(huì)簽。

  以省人民政府辦公廳名義發(fā)文,由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā);重要文件報(bào)分管副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)簽發(fā)。

  第三十三條 省人民政府各部門(mén)制定規(guī)范性文件,要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序,嚴(yán)格合法性審查。

  涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng),要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),并由省人民政府制定規(guī)章、發(fā)布決定、命令或規(guī)范性文件,或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中,涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)等,應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示省人民政府。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),各部門(mén)不得向市、縣級(jí)政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向市、縣級(jí)政府提出指令性要求。

  省人民政府規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院、省人大常委會(huì)備案,由制定機(jī)關(guān)定期向社會(huì)公布目錄。省人民政府各部門(mén)、各市(州)人民政府制定的行政規(guī)范性文件,應(yīng)經(jīng)本部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)、各市(州)人民政府司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審核,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)省人民政府備案。

  第三十四條 省人民政府及各部門(mén)要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌,從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅,提高發(fā)文質(zhì)量。要科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府發(fā)文計(jì)劃。屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不再由省人民政府批轉(zhuǎn)或省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類(lèi)、分工類(lèi)發(fā)文;凡國(guó)務(wù)院文件沒(méi)有明確要求配套的,一般不制發(fā)配套文件;省人民政府各部門(mén)不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求市、縣級(jí)政府制發(fā)配套文件;分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門(mén)原則上只向省人民政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡(jiǎn)報(bào),一律不發(fā)。

  省人民政府及各部門(mén)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障,積極推廣電子公文,減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料。

  第七章 請(qǐng)示報(bào)告

  第三十五條 省人民政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,工作中涉及全省工作大局的重大方針政策,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問(wèn)題,必須按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)務(wù)院或省委請(qǐng)示報(bào)告。

  第三十六條 省人民政府各部門(mén)工作中的政策、計(jì)劃和重大行政措施,應(yīng)向省人民政府請(qǐng)示報(bào)告。省人民政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息,要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定,重大情況要及時(shí)向省人民政府報(bào)告。

  省人民政府各部門(mén)受省人民政府委托向省人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,報(bào)告稿應(yīng)先經(jīng)省人民政府有關(guān)會(huì)議討論或經(jīng)省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)審核。

  省人民政府各部門(mén)定期書(shū)面向省人民政府報(bào)告工作情況,重要情況要及時(shí)報(bào)告。

  第三十七條 省人民政府各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息工作,及時(shí)向省人民政府報(bào)告工作中的新情況、新問(wèn)題和改進(jìn)工作的建議,為省人民政府科學(xué)民主決策提供依據(jù)。省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)組織開(kāi)展政務(wù)信息的收集和報(bào)送工作。

  第八章 工作落實(shí)

  第三十八條 省人民政府要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署,按照省委的部署要求,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)研究部署,壓實(shí)主體責(zé)任,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化跟蹤督辦,及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展,確保見(jiàn)到實(shí)效。省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí),指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門(mén),加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn),確保政令暢通、令行禁止。

  第三十九條 省人民政府各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省人民政府工作安排,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面履職盡責(zé),主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,細(xì)化任務(wù)分工,制定具體措施,強(qiáng)化協(xié)同配合,強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。

  第四十條 省人民政府辦公廳要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門(mén)的督查,堅(jiān)持督調(diào)結(jié)合、督幫一體、以督促改,保障政令暢通,確保工作落實(shí)。各部門(mén)要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用,完善督查工作機(jī)制,創(chuàng)新督查方式,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動(dòng)協(xié)同,增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性,防止重復(fù)督查、多頭督查,減輕基層負(fù)擔(dān)。

  省人民政府辦公廳要加強(qiáng)對(duì)全省政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。

  第九章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)

  第四十一條 省人民政府及各部門(mén)要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委有關(guān)規(guī)定,完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,堅(jiān)定不移把政府黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深推進(jìn)。省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下,抓好分管領(lǐng)域和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

  第四十二條 省人民政府及各部門(mén)要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究,大興調(diào)查研究之風(fēng),深入群眾、深入基層,多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方以“四不兩直”方式開(kāi)展調(diào)研,掌握真實(shí)情況,了解真實(shí)民意,真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。要積極為地方和基層服務(wù),幫助解決工作中的困難和問(wèn)題。

  省人民政府各部門(mén)要根據(jù)各自的工作重點(diǎn)制定調(diào)研計(jì)劃,認(rèn)真抓好調(diào)研工作落實(shí)。

  第四十三條 省人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律,堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府的決定,不得有與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府決定相違背的言論和行為。

  省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委規(guī)定要求,減少陪同人員,簡(jiǎn)化接待工作,規(guī)范新聞報(bào)道。省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開(kāi)出版著作、講話單行本,不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字、作序,特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。省人民政府組成人員代表省人民政府發(fā)表講話和文章,個(gè)人發(fā)表署名文章,必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)離黔出差(參加會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研、對(duì)接工作、招商引資等)、出國(guó)(境)考察訪問(wèn),以及離崗休假、學(xué)習(xí)等,應(yīng)事先向省長(zhǎng)請(qǐng)假,并按有關(guān)規(guī)定報(bào)備。各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離筑(參加省委、省人民政府會(huì)議活動(dòng)除外),應(yīng)事先請(qǐng)示分管副省長(zhǎng),并提前3天向省人民政府辦公廳報(bào)告,報(bào)告事項(xiàng)包括行止日期、地點(diǎn)、事由及在家主持工作的負(fù)責(zé)人,由省人民政府辦公廳報(bào)省長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)。因病因事(非公務(wù))離崗、外出等,需按規(guī)定報(bào)批請(qǐng)假。

  要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、公務(wù)用車(chē)、差旅費(fèi)開(kāi)支、津補(bǔ)貼發(fā)放等方面的規(guī)定,堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。

  要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

  第四十四條 省人民政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神,牢記“三個(gè)務(wù)必”,解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取,勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé),求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,不圖虛名、不務(wù)虛功,以過(guò)硬業(yè)績(jī)體現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng),堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

  省人民政府及各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),為干事者撐腰,努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

  第四十五條 省人民政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位參照適用本規(guī)則。

  第四十六條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行,執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。2018年7月16日省人民政府印發(fā)的《貴州省人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。