各縣（區(qū)）人民政府，大同經(jīng)開區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：
《大同市政務(wù)云管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
大同市人民政府辦公室
2023年3月10日
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大同市政務(wù)云管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強我市政務(wù)云的規(guī)劃、建設(shè)和管理，有效解決重復(fù)投資、條塊分割、信息孤島等問題，為數(shù)字政府建設(shè)與運營提供集約化基礎(chǔ)支撐，根據(jù)《山西省政務(wù)云管理辦法》《大同市加快數(shù)字政府建設(shè)實施方案》《大同市政務(wù)信息化項目建設(shè)應(yīng)用管理辦法》精神，按照相關(guān)法律法規(guī)、政策要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)云的建設(shè)、應(yīng)用、運維、安全、服務(wù)、評價等全過程管理，適用本辦法。
第三條 本實施細則所稱政務(wù)云是指依托市非涉密電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，運用云計算技術(shù)，統(tǒng)籌利用計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全、信息等資源，為電子政務(wù)應(yīng)用提供支撐服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。
第四條 政務(wù)云按照“統(tǒng)籌集約、協(xié)同高效、安全可靠”的原則建設(shè)和管理。
政務(wù)云的建設(shè)和管理應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省相關(guān)政策和發(fā)展規(guī)劃要求統(tǒng)籌集約開展，在全省“一朵云”的總架構(gòu)下，建設(shè)、運維大同市統(tǒng)一政務(wù)云平臺。各縣區(qū)、各部門不再新建或擴建政務(wù)云平臺，已建的要和市政務(wù)云平臺對接，納入統(tǒng)一管理。
第五條 已建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)原則上要全部遷移上云。使用財政性資金或與社會資金聯(lián)合新建和改擴建的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)，均應(yīng)依托政務(wù)云建設(shè)。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定不宜上云的除外。
第二章 職責(zé)分工
第六條 市政府辦公室是全市政務(wù)云主管部門，市政府信息化中心是政務(wù)云管理部門，負責(zé)市政務(wù)云的統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)采購、監(jiān)督評價、費用結(jié)算和編制政務(wù)云服務(wù)目錄和推動全市政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云等工作。各縣（區(qū)）政務(wù)信息化主管部門負責(zé)本行政區(qū)域政務(wù)信息系統(tǒng)上云事宜。
市行政審批服務(wù)管理局負責(zé)政務(wù)信息化項目的立項審批工作，市數(shù)字政府服務(wù)中心負責(zé)信息系統(tǒng)上云資源審核評定工作。
第七條 市財政局負責(zé)審定政務(wù)云服務(wù)目錄費用標(biāo)準(zhǔn)，并將市級政務(wù)云平臺的服務(wù)采購經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障。各縣（區(qū)）財政部門負責(zé)本轄區(qū)政務(wù)云資源使用資金的安排工作。
第八條 政務(wù)云使用部門負責(zé)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)向市政務(wù)云遷移（部署）或遷出等工作，制定相關(guān)工作方案，會同政務(wù)云服務(wù)提供方按照各自職責(zé)范圍共同負責(zé)本部門云上政務(wù)信息系統(tǒng)的運行維護和安全保障。
第九條 政務(wù)云服務(wù)提供方負責(zé)政務(wù)云的建設(shè)、運行維護和安全保障，為政務(wù)云使用部門提供專業(yè)化服務(wù)；配合政務(wù)云使用部門開展政務(wù)信息系統(tǒng)向政務(wù)云遷移（部署）或遷出等工作；配合政務(wù)云管理部門開展服務(wù)質(zhì)量評價、標(biāo)準(zhǔn)編制、服務(wù)目錄修訂、安全檢查和技術(shù)檢測等工作。每季度應(yīng)向政務(wù)云管理部門報送政務(wù)云建設(shè)和運維情況。
第三章 使用管理
第十條 政務(wù)云資源管理包括申請、審核、測試、開通、變更和退出等環(huán)節(jié)。
第十一條 政務(wù)云使用部門按照《政務(wù)云服務(wù)目錄》（附件1）應(yīng)據(jù)實、準(zhǔn)確、合理提出云服務(wù)需求，并嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范進行部署。申請政務(wù)云資源，須向政務(wù)云管理部門提交以下申請材料：
?。ㄒ唬┥显普埵緢蟾妗⒄?wù)云資源申請表（附件2）、政務(wù)云資源需求確認表（附件3）、申請依據(jù)。
（二）已建系統(tǒng)需要提供項目批復(fù)文件、建設(shè)方案、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護備案證明和測評報告等；新建系統(tǒng)需要提供項目批復(fù)文件、建設(shè)方案等，系統(tǒng)建成后應(yīng)進行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護備案和測評，并報送有關(guān)證明和報告；上級有關(guān)部門統(tǒng)一部署推廣的系統(tǒng)需要提供應(yīng)用推廣文件或相關(guān)政策依據(jù)等。運行期內(nèi)業(yè)務(wù)量變化幅度較大的政務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)根據(jù)需要列明資源使用計劃。
?。ㄈ┫到y(tǒng)遷移（部署）技術(shù)方案。
第十二條 市數(shù)字政府服務(wù)中心對政務(wù)云使用部門申請資料進行審核，可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)或組織專家提出審核意見，核實政務(wù)云使用部門申請材料的完整性和合理性，對云資源需求進行評估評審，根據(jù)“合理規(guī)劃、按需分配”的原則，按照系統(tǒng)正常運行所需要的合理值來明確云資源配置。形成審核后的云資源需求。對于申請資源數(shù)量大、系統(tǒng)建設(shè)復(fù)雜的，將組織專家論證，適當(dāng)延長受理時間。不予受理的，應(yīng)當(dāng)提出不予受理意見，政務(wù)云使用部門根據(jù)意見調(diào)整后重新提交申請。
第十三條 政務(wù)云服務(wù)提供方接到政務(wù)云管理部門審核意見后，2個工作日內(nèi)為政務(wù)云使用部門開通云資源，按照政務(wù)云管理部門核定的云資源與政務(wù)云使用部門簽訂《政務(wù)云服務(wù)協(xié)議》，并在協(xié)議簽訂后7日內(nèi)報政務(wù)云管理部門備案。
第十四條 云資源開通后，政務(wù)云服務(wù)提供方或政務(wù)云使用單位要向政務(wù)云管理部門報送《政務(wù)云資源交付確認函》（附件4），確認后開始計算服務(wù)費。政務(wù)云使用部門原則上應(yīng)在確認之日起30個工作日內(nèi)完成政務(wù)信息系統(tǒng)的遷移（部署）和測試工作，新建政務(wù)信息系統(tǒng)完成遷移（部署）和測試時間應(yīng)該在正式批復(fù)的項目建設(shè)期內(nèi)，并在正常運行后的3個工作日內(nèi)將測試情況和等級保護備案證明報政務(wù)云管理部門備案。等級保護三級的政務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，定期進行測試，并在完成測試后的3個工作日內(nèi)將測試情況報政務(wù)云管理部門備案。上云系統(tǒng)通過安全測試后，方可上線運行。
第十五條 政務(wù)云使用部門對云資源配置進行調(diào)整變更前須向政務(wù)云管理部門提交變更申請。政務(wù)云管理部門審核通過后，政務(wù)云服務(wù)提供方在2個工作日內(nèi)完成云資源配置的調(diào)整變更。
第十六條 政務(wù)云使用部門從政務(wù)云遷出或注銷政務(wù)信息系統(tǒng)時，須向政務(wù)云管理部門提交退出申請。政務(wù)云管理部門審核通過后，政務(wù)云服務(wù)提供方在2個工作日內(nèi)收回云資源，并終止該信息系統(tǒng)計算服務(wù)費。政務(wù)云服務(wù)提供方要協(xié)助政務(wù)云使用部門做好政務(wù)信息系統(tǒng)遷出和注銷工作，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)、文檔等資源移交和清除工作。
第四章 運行維護
第十七條 政務(wù)云服務(wù)提供方負責(zé)政務(wù)云的日常運行維護，提供符合行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的7x24小時服務(wù)；制定政務(wù)云應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，確保政務(wù)云穩(wěn)定、安全運行；要以月報、季報和年報等形式定期向政務(wù)云管理部門報告政務(wù)云運行和資源使用情況。
第十八條 政務(wù)云服務(wù)提供方對政務(wù)云進行優(yōu)化、升級等調(diào)整前，須制定調(diào)整方案并報政務(wù)云管理部門技術(shù)審核；若涉及重大調(diào)整，須委托第三方專業(yè)機構(gòu)或組織專家對調(diào)整方案進行評估，并將調(diào)整方案（附評估報告）報政務(wù)云管理部門，待審核通過后實施。因調(diào)整可能影響云上政務(wù)信息系統(tǒng)正常運行的，要提前3個工作日通知政務(wù)云使用部門做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
第十九條 政務(wù)云使用部門負責(zé)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)的日常運行管理，發(fā)現(xiàn)問題及時向政務(wù)云服務(wù)提供方反映并協(xié)同處理，確保政務(wù)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
第五章 安全管理
第二十條 政務(wù)云服務(wù)提供方負責(zé)政務(wù)云的日常運行監(jiān)測，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)和信息安全法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展政務(wù)云通過國家云計算服務(wù)安全評估，按照網(wǎng)絡(luò)安全等級保護三級或以上要求，做好政務(wù)云安全防護和接入管理，建立完善容災(zāi)備份機制，配合政務(wù)云使用部門做好政務(wù)信息系統(tǒng)安全保障工作。政務(wù)云服務(wù)提供方和政務(wù)云使用部門應(yīng)以書面形式明確雙方在云服務(wù)提供過程中的安全法律責(zé)任。
第二十一條 政務(wù)云使用部門負責(zé)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級備案、安全保密、安全審計等工作，制定本部門政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，支持和參與政務(wù)云應(yīng)急演練。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護相關(guān)要求，定期對政務(wù)信息系統(tǒng)進行安全等級保護測評和風(fēng)險評估；加強部門內(nèi)部信息安全教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好本部門政務(wù)信息系統(tǒng)安全保障工作。
第二十二條 政務(wù)云使用部門負責(zé)本部門部署在政務(wù)云上的政務(wù)信息系統(tǒng)運行過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和文檔等資源的管理，保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和可用性，并與市政務(wù)信息共享交換平臺對接；政務(wù)云使用部門要與政務(wù)云服務(wù)提供方簽訂保密協(xié)議，未經(jīng)政務(wù)云使用部門授權(quán)，任何單位或個人不得非法訪問、修改、披露、利用、轉(zhuǎn)讓、銷毀政務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、文檔等資源。
第二十三條 政務(wù)云服務(wù)提供方和政務(wù)云使用部門要嚴(yán)格落實密碼應(yīng)用法律法規(guī)和相關(guān)政策，使用符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的軟硬件產(chǎn)品及密碼，優(yōu)先使用自主可控的軟硬件產(chǎn)品，定期開展密碼應(yīng)用安全性評估。
第二十四條 政務(wù)云管理部門負責(zé)會同網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)職能部門對政務(wù)云、各部門政務(wù)信息系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查，如發(fā)現(xiàn)安全問題，政務(wù)云服務(wù)提供方和政務(wù)云使用部門應(yīng)立即按要求整改到位，及時消除安全風(fēng)險隱患，確保政務(wù)云與政務(wù)信息系統(tǒng)安全運行。
第二十五條 任何單位和個人不得利用政務(wù)云侵犯國家、集體利益以及公民的合法權(quán)益，不得利用政務(wù)云從事違法犯罪活動。
第六章 監(jiān)督評價
第二十六條 政務(wù)云管理部門組織政務(wù)云使用部門、第三方專業(yè)機構(gòu)、社會力量從服務(wù)響應(yīng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿意度和安全管理等方面對政務(wù)云服務(wù)提供方服務(wù)情況進行考評并公示。考評結(jié)果將作為云服務(wù)費用結(jié)算的重要依據(jù)。
第二十七條 政務(wù)云管理部門要定期對政務(wù)云使用部門云資源需求的合理性和使用效益進行評估。對于發(fā)現(xiàn)的已申請資源長期閑置、僵尸系統(tǒng)占用資源、資源未按申請用途及要求使用等情形，通知有關(guān)政務(wù)云使用部門進行整改或收回云資源。
第七章 采購與結(jié)算
第二十八條 政務(wù)云管理部門按照有關(guān)規(guī)定確定政務(wù)云服務(wù)提供方。
第二十九條 政務(wù)云管理部門委托第三方專業(yè)機構(gòu)或組織專家、使用部門有關(guān)人員對本年度政務(wù)云資源使用情況進行評估，形成云資源使用情況評估報告，作為結(jié)算云服務(wù)費用的參考依據(jù)。
第三十條 政務(wù)云管理部門依據(jù)云資源使用情況評估報告、政務(wù)云服務(wù)目錄費用標(biāo)準(zhǔn)、云服務(wù)考評結(jié)果，據(jù)實結(jié)算政務(wù)云服務(wù)費用。各縣（區(qū)）政務(wù)信息化主管部門依據(jù)云資源使用情況評估報告、政務(wù)云服務(wù)目錄、云服務(wù)考評結(jié)果，據(jù)實結(jié)算本行政區(qū)域政務(wù)云服務(wù)費用。
附 則
第三十一條 本實施細則由政務(wù)云管理部門負責(zé)解釋。自2023年4月10日起施行，有效期3年。
附件：1．政務(wù)云服務(wù)目錄
2．政務(wù)云資源申請表
3．政務(wù)云資源需求表
4．政務(wù)云資源交付確認函
