宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：
《宜春市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年1月19日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
宜春市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
降低市場(chǎng)主體制度性交易成本實(shí)施方案
為持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低制度性交易成本，幫助市場(chǎng)主體解難題、提信心、增活力，現(xiàn)根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕30號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕37號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（贛府廳字〔2022〕116號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本政策措施的通知》（贛府廳字〔2022〕121號(hào)）和我市深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”、建設(shè)全省營(yíng)商環(huán)境一等市有關(guān)工作要求，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神，聚焦市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，加大營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步提高效率、提升效能、提增效益，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本、經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)、辦事成本，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)改革，便利市場(chǎng)主體開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)
1. 落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
?。?）按照市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”管理要求，健全完善與之相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)信用體系和激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，集成高效推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革，推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市行政審批局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?）暢通市場(chǎng)主體意見(jiàn)反饋和投訴渠道，建立健全違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度，對(duì)帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘開(kāi)展清理，整治和查處濫用行政權(quán)力設(shè)置前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)、變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙違規(guī)行為，加快建立長(zhǎng)效排查機(jī)制。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2. 優(yōu)化市場(chǎng)主體登記服務(wù)。
?。?）落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一的企業(yè)設(shè)立、變更登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)設(shè)立、變更“全程網(wǎng)辦”。推出“個(gè)轉(zhuǎn)企”網(wǎng)上一鏈辦理。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（4）整合共享企業(yè)開(kāi)辦實(shí)名驗(yàn)證信息、企業(yè)登記信息和銀行開(kāi)戶備案信息，進(jìn)一步便利企業(yè)開(kāi)立銀行賬戶。（市行政審批局牽頭，市人社局、市稅務(wù)局、人行宜春市中心支行及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（5）便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和遷移，全面清理各地區(qū)非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和遷移限制，簡(jiǎn)化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費(fèi)等事項(xiàng)辦理程序。加強(qiáng)企業(yè)遷移檔案移交規(guī)范化建設(shè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市檔案局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3. 簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)手續(xù)。
（6）按照國(guó)家和省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)行政許可事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范及辦事指南，持續(xù)推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。（市審改辦、市行政審批局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（7）深入推進(jìn)跨部門“一照通辦”改革，2023年再推動(dòng)10項(xiàng)許可事項(xiàng)納入“一照通辦”改革范圍。在此基礎(chǔ)上，選擇一批審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度較高的行政許可事項(xiàng)，探索實(shí)施“一業(yè)一證”改革，推動(dòng)行政許可減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。（市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?）大力開(kāi)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子許可證聯(lián)展聯(lián)用，互通互認(rèn)，推動(dòng)電子證照在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動(dòng)以及民生事務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4. 降低市場(chǎng)主體存續(xù)成本。
?。?）進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)涉及的行政許可、強(qiáng)制性認(rèn)證管理。落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于工業(yè)產(chǎn)品系族管理規(guī)定，解決重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)、審批認(rèn)證等問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)做好有關(guān)證書(shū)轉(zhuǎn)換、注銷或轉(zhuǎn)為自我聲明等工作。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市工信局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?0）運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)許可證監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)體系，開(kāi)展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)審批系統(tǒng)與質(zhì)量監(jiān)督管理平臺(tái)互聯(lián)互通、相關(guān)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)結(jié)果通用互認(rèn)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市工信局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?1）落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)規(guī)范，組織開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用分類監(jiān)管，探索建立質(zhì)量信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施差異化分類監(jiān)管措施。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市工信局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?2）規(guī)范行政備案事項(xiàng)管理，編制行政備案事項(xiàng)清單，推動(dòng)行政備案網(wǎng)上辦、掌上辦、一網(wǎng)通辦，推進(jìn)行政備案與監(jiān)督檢查、行政處罰、聯(lián)合懲戒等協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（市審改辦牽頭，市行政審批局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?3）提升市場(chǎng)主體年報(bào)便捷性，進(jìn)一步暢通信用修復(fù)渠道，及時(shí)將補(bǔ)報(bào)年報(bào)的企業(yè)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?4）落實(shí)歇業(yè)備案制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保等部門間信息共享，根據(jù)企業(yè)需要“一口辦理”歇業(yè)備案手續(xù)。（市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)療保障局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5. 暢通市場(chǎng)主體退出渠道。
?。?5）大力提升企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”水平，優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷和普通注銷辦理程序。（市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?6）出臺(tái)進(jìn)一步提升辦理破產(chǎn)便利度的措施，為市場(chǎng)主體加快出清與重整和解提供更加有力的制度供給。（市中級(jí)法院牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ﹥?yōu)化項(xiàng)目審批手續(xù)，加快市場(chǎng)主體投資落地
6. 加強(qiáng)項(xiàng)目資源要素保障。
?。?7）深化落實(shí)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，在土地供應(yīng)時(shí)，一并向用地單位交付各類評(píng)估結(jié)果和普查意見(jiàn)清單。（市自然資源局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?8）深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓制度，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體采用先租后讓或長(zhǎng)期租賃方式使用產(chǎn)業(yè)用地。（市自然資源局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?9）深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗受理”系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一窗受理、并行辦理”，推進(jìn)高頻登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。（市自然資源局牽頭，市財(cái)政局、人行宜春市中心支行、市稅務(wù)局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?0）積極開(kāi)展區(qū)域綜合評(píng)估，優(yōu)化評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)流程，探索利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。（市行政審批局、市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文廣新旅局、市氣象局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7. 提高投資和建設(shè)審批效率。
（21）依托推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，建立重大投資項(xiàng)目部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制，建立投資主管部門與金融機(jī)構(gòu)投融資信息對(duì)接機(jī)制，高效保障重要項(xiàng)目盡快落地。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?2）持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)活動(dòng)，推廣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“全鏈協(xié)同審批”模式，細(xì)化研究制定不同類型工程的審批流程圖，優(yōu)化審批事項(xiàng)清單。2023年6月底前，按省統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享。對(duì)水電氣等市政接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可等行政審批，實(shí)行線上并聯(lián)辦理。（市行政審批局牽頭，市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?3）按照同一標(biāo)的物只測(cè)一次原則，統(tǒng)一相關(guān)測(cè)繪測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分階段整合相關(guān)測(cè)繪測(cè)量事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等各階段測(cè)繪成果的共享互認(rèn)，強(qiáng)化“多測(cè)合一”改革成效。（市自然資源局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?4）探索工程項(xiàng)目“云勘驗(yàn)”服務(wù)模式，制定網(wǎng)上勘驗(yàn)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)網(wǎng)上勘驗(yàn)評(píng)審流程。開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”，牽頭部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門限時(shí)開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收。在工程建設(shè)項(xiàng)目整體達(dá)到安全使用條件且履行了法定義務(wù)的前提下，對(duì)已滿足使用功能的部分單位工程開(kāi)展單獨(dú)竣工驗(yàn)收。探索工程建設(shè)項(xiàng)目“驗(yàn)登合一”，實(shí)行“竣工驗(yàn)收+不動(dòng)產(chǎn)首次登記”聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)“備案即交證”。（市行政審批局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8. 提供優(yōu)質(zhì)市政公用服務(wù)。
（25）提升辦電接電效率，創(chuàng)新主動(dòng)對(duì)接早、線上聯(lián)辦早、配套建設(shè)早、接電投產(chǎn)早的“四早”服務(wù)，以“電等客戶”“極速接電”滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電需求。（國(guó)網(wǎng)宜春供電公司牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?6）嚴(yán)格落實(shí)非電網(wǎng)直供電價(jià)格政策，持續(xù)開(kāi)展巡查督查工作，暢通投訴渠道，嚴(yán)厲整治在電費(fèi)中違規(guī)加收其他費(fèi)用的行為，對(duì)符合條件終端用戶全面實(shí)現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”。落實(shí)電力接入工程投資界面延伸至用戶紅線外相關(guān)實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)居民用戶和用電報(bào)裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”全覆蓋。（市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?7）優(yōu)化燃?xì)饨尤敕?wù)供給，提升移動(dòng)作業(yè)能力，為用戶主動(dòng)提供燃?xì)馄骶吆腿細(xì)鈭?bào)警器的配套及維護(hù)、安全檢查等延伸服務(wù)。提升燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備保供能力，解決大工業(yè)用戶的生產(chǎn)用氣需求。（市綜合行政執(zhí)法局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?8）加強(qiáng)水、電、氣、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，開(kāi)展水電氣領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)自查自糾。堅(jiān)決制止強(qiáng)制捆綁搭售等行為，對(duì)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目，一律統(tǒng)一實(shí)行清單管理。嚴(yán)肅查處商務(wù)樓宇管理人等限制寬帶接入進(jìn)場(chǎng)、未經(jīng)公示收費(fèi)等違法違規(guī)行為。（市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局、市綜合行政執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9. 規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)。
（29）持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域針對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門檻和不合理限制，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?0）強(qiáng)化招投標(biāo)全鏈條監(jiān)管，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書(shū)跨地區(qū)、跨平臺(tái)互認(rèn)，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化率達(dá)到95%以上。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?1）積極探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在招投標(biāo)平臺(tái)登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?2）不得違規(guī)限制保證金形式，不得違規(guī)指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。督促相關(guān)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心等及時(shí)清退應(yīng)退未退的保證金。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?3）進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)等違法行為。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?4）推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目全周期管理，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)方式和平臺(tái)運(yùn)用，出臺(tái)更具操作性指引，以利采購(gòu)人合法、高效開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)目、電子賣場(chǎng)采購(gòu)等。提升“江西省綠色生態(tài)館”企業(yè)入駐便利度，加強(qiáng)“服務(wù)工程館”宣傳推廣，打造供應(yīng)商服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。深化政府采購(gòu)貸業(yè)務(wù)與金融機(jī)構(gòu)合作，為中小企業(yè)提供政府采購(gòu)貸。（市財(cái)政局、人行宜春市中心支行等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升涉企服務(wù)水平，增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展活力
10. 加強(qiáng)企業(yè)招聘用工服務(wù)。
?。?5）持續(xù)組織開(kāi)展線上線下校園招聘活動(dòng)，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)。（市人社局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（36）深入推進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”，擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象范圍，支持企業(yè)更多吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。（市人社局、市財(cái)政局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（37）加快技工教育發(fā)展，搭建技工教育平臺(tái)，推行“校企雙制”培養(yǎng)模式，與企業(yè)共同開(kāi)展“招生即招工、進(jìn)校即進(jìn)企”“訂單式”培訓(xùn)。（市人社局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11. 推動(dòng)物流運(yùn)輸高效暢通。
?。?8）延長(zhǎng)允許貨車在城市道路上通行的時(shí)間，放寬通行噸位限制，推動(dòng)取消皮卡車進(jìn)城限制，對(duì)新能源配送貨車擴(kuò)大通行范圍、延長(zhǎng)通行時(shí)間，進(jìn)一步便利貨車在城市道路通行。（市公安局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?9）推進(jìn)物流保通保暢，保障重點(diǎn)物資水路運(yùn)輸，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（40）加強(qiáng)貨運(yùn)領(lǐng)域收費(fèi)監(jiān)管，進(jìn)一步依法規(guī)范船公司、船代公司、貨代公司等收費(fèi)行為，推行貨運(yùn)領(lǐng)域收費(fèi)清單化管理，主動(dòng)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、宜春車務(wù)段等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（41）加快推動(dòng)大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等多式聯(lián)運(yùn)改革，推進(jìn)運(yùn)輸運(yùn)載工具和相關(guān)單證標(biāo)準(zhǔn)化，在確保安全規(guī)范的前提下，推動(dòng)建立集裝箱、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化裝載器具循環(huán)共用體系。深化樟樹(shù)與九江水水聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)，常態(tài)化運(yùn)行宜春至寧波鐵海聯(lián)運(yùn)班列，構(gòu)建水陸空一體化現(xiàn)代集疏運(yùn)體系。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12. 提升跨境貿(mào)易便利度。
?。?2）落實(shí)外資企業(yè)準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，保障外資企業(yè)依法依規(guī)平等享受相關(guān)支持政策，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境。完善問(wèn)題受理、協(xié)同辦理、結(jié)果反饋等流程，有效解決外資企業(yè)面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題。（市商務(wù)局、市發(fā)改委等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?3）大力支持跨境電商發(fā)展，依托江西跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)連接、政策兌現(xiàn)、數(shù)據(jù)比對(duì)等跨境電商一站式服務(wù)。打造跨境電商進(jìn)口商品展示消費(fèi)場(chǎng)景，開(kāi)展“前店+后倉(cāng)”“保稅展示+線上交易”業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)探索解決跨境電商退換貨難問(wèn)題。按照國(guó)家和省部署，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口工作流程，推動(dòng)便捷快速通關(guān)。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、人行宜春市中心支行、宜春海關(guān)等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（44）依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，為企業(yè)提供本企業(yè)進(jìn)出口貨物全流程查詢服務(wù)，加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”措施。（市商務(wù)局、宜春海關(guān)牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13. 強(qiáng)化金融信貸支持。
?。?5）深化應(yīng)用銀企合作產(chǎn)品，推廣“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“科貸通”“文企貸”“文旅貸”等金融產(chǎn)品。深化“銀稅互動(dòng)”，推廣“稅易貸”“云稅貸”“裕稅貸”等產(chǎn)品。（市政府金融辦、人行宜春市中心支行、宜春銀保監(jiān)分局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?6）鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)通過(guò)自主拓展減費(fèi)讓利項(xiàng)目、推出主題產(chǎn)品和服務(wù)等方式進(jìn)一步釋放降費(fèi)政策紅利，推動(dòng)落實(shí)金融基礎(chǔ)設(shè)施合理降低交易、托管、登記、清算等費(fèi)用的相關(guān)政策。（人行宜春市中心支行、宜春銀保監(jiān)分局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?7）綜合運(yùn)用督促清退、整改問(wèn)責(zé)、行政處罰、公開(kāi)通報(bào)等手段加強(qiáng)金融服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，制止銀行等金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)行為。堅(jiān)決查處銀行等金融機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定進(jìn)行服務(wù)價(jià)格信息披露以及在融資服務(wù)中不落實(shí)小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)嫁成本、強(qiáng)制捆綁搭售保險(xiǎn)或理財(cái)產(chǎn)品等行為。（人行宜春市中心支行、宜春銀保監(jiān)分局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14. 提高辦稅繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)效。
?。?8）積極推行電子非稅收入一般繳款書(shū)，推動(dòng)非稅收入全領(lǐng)域電子收繳、“跨省通繳”，促進(jìn)辦稅智能化便利化，實(shí)行匯算清繳結(jié)算多繳退稅和已發(fā)現(xiàn)的誤收多繳退稅業(yè)務(wù)自動(dòng)推送提醒、在線辦理。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?9）進(jìn)一步優(yōu)化留抵退稅辦理流程，完善財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行三方聯(lián)席會(huì)議制度，簡(jiǎn)化退稅審核程序，推進(jìn)全流程電子退庫(kù)，強(qiáng)化退稅風(fēng)險(xiǎn)防控，確保留抵退稅安全快捷直達(dá)納稅人。（市財(cái)政局、人行宜春市中心支行、市稅務(wù)局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?0）拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍，實(shí)現(xiàn)95%稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。（市稅務(wù)局、市檔案局、市財(cái)政局、宜春海關(guān)等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)合法權(quán)益保護(hù)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力
15. 進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)。
?。?1）加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單管理，依法依規(guī)從嚴(yán)控制新設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過(guò)頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利等行為。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?2）進(jìn)一步清理調(diào)整違反法定權(quán)限設(shè)定、過(guò)罰不當(dāng)、擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)等不合理罰款事項(xiàng)，堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。（市司法局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?3）持續(xù)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)，查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費(fèi)政策等行為。（市司法局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16. 清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。
（54）開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)自查自糾和檢查抽查，定期開(kāi)展“回頭看”。進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)公示收費(fèi)信息，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)到特定機(jī)構(gòu)檢測(cè)、認(rèn)證、培訓(xùn)等并獲取利益分成，或以評(píng)比、表彰等名義違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)。（市發(fā)改委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?5）嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康規(guī)范發(fā)展的政策措施。在國(guó)家和省的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)等規(guī)范管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在政策制定、行業(yè)自治、企業(yè)權(quán)益維護(hù)中的積極作用。（市發(fā)改委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17. 維護(hù)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。
?。?6）開(kāi)展不公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)整治，在省統(tǒng)一部署下，開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市司法局、人行宜春市中心支行等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（57）加大《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法查處惡意補(bǔ)貼、低價(jià)傾銷、設(shè)置不合理交易條件等行為，嚴(yán)厲打擊“搭便車”“蹭流量”等仿冒混淆行為，嚴(yán)格規(guī)范滯壓占用經(jīng)營(yíng)者保證金、交易款等行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市司法局、市國(guó)資委等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18. 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
?。?8）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，依法規(guī)范非正常專利申請(qǐng)行為。針對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為。堅(jiān)決遏制惡意訴訟或變相收取“會(huì)員費(fèi)”“加盟費(fèi)”等行為，切實(shí)保護(hù)小微商戶合法權(quán)益。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市中級(jí)法院、市民政局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?9）加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)新主體開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。探索推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，健全陶瓷、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)。（市中級(jí)法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19. 加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。
（60）大力整治政務(wù)失信行為，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為，健全“政府承諾＋社會(huì)監(jiān)督＋失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要抓緊對(duì)依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾列明清單，明確整改措施和完成期限。探索建立政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信履約。（市發(fā)改委、市營(yíng)商辦、市中級(jí)法院、市司法局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?1）持續(xù)推進(jìn)防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，做好投訴受理、核查辦理、及時(shí)反饋、跟蹤回訪等工作。嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)虛報(bào)還款金額或?qū)o(wú)分歧欠款做成有爭(zhēng)議欠款的行為，清理整治通過(guò)要求中小企業(yè)接受指定機(jī)構(gòu)債務(wù)憑證或到指定機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)進(jìn)行不當(dāng)牟利的行為，嚴(yán)厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開(kāi)發(fā)票、不驗(yàn)收等方式變相拖欠的行為。落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍。（市工信局、市國(guó)資委、市司法局、市中級(jí)法院、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20. 提升中介服務(wù)質(zhì)效。
?。?2）建立行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單制度，編制并公布宜春市行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單。鼓勵(lì)各地區(qū)依托網(wǎng)上中介超市服務(wù)，吸引更多中介機(jī)構(gòu)入駐。（市審改辦、市行政審批局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?3）全面實(shí)施行政許可中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單管理，清理規(guī)范環(huán)境檢測(cè)、招標(biāo)代理、政府采購(gòu)代理、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保評(píng)估等涉及的中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi)。持續(xù)開(kāi)展行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治行政機(jī)關(guān)指定中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)、干預(yù)市場(chǎng)主體選取中介機(jī)構(gòu)等行為。（市發(fā)改委、市行政審批局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化精準(zhǔn)綜合施策，提升市場(chǎng)主體感受度
21. 不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制。
?。?4）依托領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶、政企圓桌會(huì)議、產(chǎn)融對(duì)接、企業(yè)特派員等制度，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式建立與市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)常態(tài)化溝通平臺(tái)，加強(qiáng)政策解讀、宣傳引導(dǎo)、溝通聯(lián)系，及時(shí)了解、回應(yīng)企業(yè)訴求。把握好政策出臺(tái)和調(diào)整的時(shí)度效，科學(xué)設(shè)置過(guò)渡期等緩沖措施，避免“急轉(zhuǎn)彎”和政策“打架”。（各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
?。?5）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，重大涉企政策出臺(tái)前要采取座談會(huì)、論證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式充分聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。組織開(kāi)展行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督工作。（市司法局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（66）切實(shí)發(fā)揮各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)、信箱、熱線意見(jiàn)征集平臺(tái)作用，做好涉企行政規(guī)范性文件公開(kāi)工作，接受社會(huì)監(jiān)督。（各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
?。?7）制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時(shí)，不得層層加碼、加重市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。（市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市應(yīng)急管理局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（68）建立健全重大政策評(píng)估評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格履行重大行政決策程序，政策出臺(tái)前科學(xué)研判預(yù)期效果，出臺(tái)后密切監(jiān)測(cè)實(shí)施情況。2023年6月底前，在重大項(xiàng)目投資、科技、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域開(kāi)展評(píng)估試點(diǎn)。（各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
22. 著力推動(dòng)已出臺(tái)政策落地見(jiàn)效。
?。?9）打造政策“全周期”服務(wù)鏈，全面推行設(shè)置惠企政策專區(qū)模式，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門要在門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等醒目位置設(shè)置惠企政策專區(qū)，匯集本地區(qū)本領(lǐng)域市場(chǎng)主體適用的惠企政策。（市營(yíng)商辦、市行政審批局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?0）構(gòu)建“線上一網(wǎng)、線下一窗”惠企政策兌現(xiàn)模式。線上大力推廣“惠企通”平臺(tái)應(yīng)用，配合省級(jí)完善涉企信息歸集共享，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類“畫(huà)像”，進(jìn)一步完善平臺(tái)功能，優(yōu)化政策兌現(xiàn)服務(wù)流程，推動(dòng)惠企政策智能匹配、精準(zhǔn)推送、快速兌現(xiàn)。除有特殊要求的資金外，按照免申即享、即申即享和承諾兌現(xiàn)三種方式，符合要求的惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上應(yīng)依托“惠企通”平臺(tái)，通過(guò)惠企資金兌現(xiàn)“直通車”辦理。線下各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳惠企政策集中辦理窗口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，完善政策兌現(xiàn)“受理、審核、辦理”工作機(jī)制，加強(qiáng)惠企政策兌現(xiàn)窗口的支撐能力。（市行政審批局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市政府金融辦、人行宜春市中心支行、宜春銀保監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?1）建立市場(chǎng)主體網(wǎng)格化對(duì)接服務(wù)機(jī)制，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中選派一批營(yíng)商服務(wù)網(wǎng)格員，定期深入企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難訴求。（市營(yíng)商辦牽頭，各地區(qū)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?2）開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)，扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)支持開(kāi)展綠色智能家電以舊換新活動(dòng)和推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)，促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)。（市工信局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（73）將符合條件的困難群眾及時(shí)納入社會(huì)救助范圍，優(yōu)化非本地戶籍人員救助申請(qǐng)程序，切實(shí)兜住、兜準(zhǔn)、兜好困難群眾基本生活底線。深入推進(jìn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇，簡(jiǎn)化申領(lǐng)手續(xù)、優(yōu)化申領(lǐng)服務(wù)。（市民政局、市人社局、市財(cái)政局、市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?4）保障好糧食安全穩(wěn)定供應(yīng)，圍繞保飲水保秋糧抓實(shí)抗旱減災(zāi)工作。強(qiáng)化農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)保障，精準(zhǔn)發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，保護(hù)種糧積極性。穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，防范生豬生產(chǎn)和豬肉價(jià)格出現(xiàn)大的波動(dòng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?5）保障能源穩(wěn)定供應(yīng)，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)煤炭穩(wěn)價(jià)保供責(zé)任，科學(xué)做好電力調(diào)度。（市發(fā)改委、市綜合行政執(zhí)法局、市應(yīng)急管理局、國(guó)網(wǎng)宜春供電公司等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23. 提升線上線下服務(wù)水平。
?。?6）完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能和強(qiáng)化應(yīng)用能力，不斷優(yōu)化提升“贛服通”功能，持續(xù)深化“贛服通”前端受理、“贛政通”后端辦理的“前店后廠”政務(wù)服務(wù)辦理新模式，在確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)全部線上審批。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?7）加快建立企業(yè)和個(gè)人全生命周期服務(wù)體系，深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”改革，提升網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率，推行線上線下“一事通辦”主題集成服務(wù)改革新模式。2023年底前，高頻“一件事”再推出不少于40項(xiàng)。（市行政審批局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?8）加快各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心智能化升級(jí)改造，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向農(nóng)村基層延伸。（市行政審批局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（79）推進(jìn)更多與企業(yè)發(fā)展、群眾生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“異地通辦”，讓企業(yè)群眾異地辦事越來(lái)越便捷。（市行政審批局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（80）全面推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，建立數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單制度，不斷完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)支撐能力，促進(jìn)更多政務(wù)數(shù)據(jù)依法有序共享、合理有效利用，真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通、應(yīng)用通。（市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?1）依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)完善電子證照庫(kù)，與全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)，有序拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、金融、招投標(biāo)等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦理”。（市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24. 開(kāi)展精準(zhǔn)有效監(jiān)管。
?。?2）深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，對(duì)涉及多個(gè)部門、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng)，加快建立健全職責(zé)清晰、規(guī)則統(tǒng)一、信息互通、協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管制度，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。（市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?3）加快實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代科技手段，持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用分級(jí)分類監(jiān)管結(jié)合，有序推動(dòng)已經(jīng)建設(shè)并使用的信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)與市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)在工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域，直接使用通用型市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果或參考通用型市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理模式。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?4）在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，避免對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾。推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管資源與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)接，強(qiáng)化監(jiān)管信息互聯(lián)互通。（市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25. 嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。
?。?5）推行監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和檢查實(shí)施清單動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“照單監(jiān)管”。（市營(yíng)商辦牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（86）按照省統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)審管聯(lián)動(dòng)改革，建立健全行政審批部門與行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加快推進(jìn)監(jiān)管事項(xiàng)系統(tǒng)與審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)銜接聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市營(yíng)商辦牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?7）進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)制定和管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要完善并執(zhí)行行政處罰裁量基準(zhǔn)，確保過(guò)罰相當(dāng)、尺度統(tǒng)一。堅(jiān)決杜絕“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。（市司法局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（88）在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，制定出臺(tái)完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，建立違反公平執(zhí)法行為典型案例通報(bào)機(jī)制。（市司法局牽頭，市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?9）開(kāi)展包容審慎監(jiān)管，規(guī)范輕微違法行為免罰制度，在生態(tài)環(huán)境、交通管理、交通運(yùn)輸、城市管理等更多領(lǐng)域?qū)嵭小笆走`不罰”或“輕微不罰”。積極推廣“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”制度，加大對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。（市直相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26. 堅(jiān)決整治不作為亂作為。
（90）嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)，未納入權(quán)責(zé)清單且無(wú)法定依據(jù)的權(quán)責(zé)事項(xiàng)不得實(shí)施。嚴(yán)格劃定行政權(quán)力邊界，沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章等依據(jù)的，一律不得作為行政權(quán)力事項(xiàng)納入權(quán)責(zé)清單。（市營(yíng)商辦牽頭，各地區(qū)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?1）完善營(yíng)商環(huán)境訴求收集、辦理、調(diào)度統(tǒng)一平臺(tái)，健全營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和問(wèn)題線索核查處理閉環(huán)機(jī)制，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“事事宜人”營(yíng)商環(huán)境訴求直達(dá)微信小程序等渠道作用，做到“有事必應(yīng)、接訴即辦”。持續(xù)開(kāi)展“新官不理舊賬”問(wèn)題治理、行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題治理專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)查處市場(chǎng)主體和群眾反映的不作為亂作為問(wèn)題，適時(shí)通報(bào)損害營(yíng)商環(huán)境典型案例。（市營(yíng)商辦牽頭，各地區(qū)、各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、工作要求
（一）細(xì)化任務(wù)舉措。各地、各部門要按照任務(wù)分工要求，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，牽頭責(zé)任單位要抓緊出臺(tái)實(shí)施方案，前期已出臺(tái)方案的，要進(jìn)一步優(yōu)化舉措，提升工作質(zhì)量，推動(dòng)達(dá)到國(guó)內(nèi)標(biāo)桿城市水平。市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)中的具體問(wèn)題，合力推動(dòng)任務(wù)舉措落實(shí)落細(xì)。
?。ǘ?qiáng)化調(diào)度督促。市營(yíng)商辦要強(qiáng)化對(duì)任務(wù)落實(shí)情況的調(diào)度和督查，定期通報(bào)改革推進(jìn)情況，將相關(guān)改革內(nèi)容納入營(yíng)商環(huán)境考核，確保改革有序推進(jìn)。開(kāi)展打通深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”專項(xiàng)行動(dòng)，建立常態(tài)化“局長(zhǎng)走流程”工作機(jī)制，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，推動(dòng)重點(diǎn)整改。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境政策和改革舉措的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大知名度和影響力。建立健全營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新案例征集和評(píng)選機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣改革創(chuàng)新中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹(shù)標(biāo)桿立典范，鼓勵(lì)互學(xué)互鑒，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境共同提升。
