各市、縣(市、區(qū))人民政府,省級相關(guān)單位:
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見》(國辦發(fā)〔2022〕34號,以下簡稱《意見》),進(jìn)一步提升全省政務(wù)服務(wù)效能,更好滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、深刻認(rèn)識“跨省通辦”改革的重要意義
政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”是加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)、深化“放管服”改革的重要舉措,對進(jìn)一步降低企業(yè)群眾辦事成本,激發(fā)市場活力,便利群眾異地工作生活具有重要意義。各地、各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以數(shù)字化改革為引領(lǐng),聚焦企業(yè)和群眾反映突出的異地辦事難點(diǎn)堵點(diǎn),持續(xù)提高工作標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式,確保我省“跨省通辦”工作繼續(xù)走在全國前列,有效服務(wù)人口流動、生產(chǎn)要素自由流動和全國統(tǒng)一大市場建設(shè),為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、推進(jìn)“兩個先行”提供有力支撐。
二、落實落細(xì)深化“跨省通辦”改革重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)新增“跨省通辦”事項落地。我省高度重視“跨省通辦”改革,2020年印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全省通辦”工作的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2020〕77號),以數(shù)字化改革推動“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“全域通辦”,國家部署的第一批政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項高質(zhì)量落地見效。隨著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和數(shù)字化改革的深入推進(jìn),企業(yè)群眾對“跨省通辦”工作提出了更高要求。各地、各有關(guān)部門要在深化落實浙政辦發(fā)〔2020〕77號文件的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照《意見》確定的事項、應(yīng)用場景、完成時間等要求,結(jié)合工作實際,認(rèn)真抓好組織實施工作,確保22項新增高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項按時落地(分工見附件1)。省級牽頭單位要加強(qiáng)與對口國家部委對接,根據(jù)全國統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項基本目錄、實施清單、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,更新省權(quán)力事項庫內(nèi)“八統(tǒng)一”相關(guān)要素,統(tǒng)一申報材料、優(yōu)化辦理流程、完善辦事指南,加快實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。相關(guān)配合單位要強(qiáng)化協(xié)同、密切協(xié)作,加大業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)等方面支持力度。
(二)務(wù)實推進(jìn)地區(qū)間“跨省通辦”合作。落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)同上海市、江蘇省、安徽省業(yè)務(wù)協(xié)同,加快推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項長三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”。聚焦主要勞務(wù)輸入輸出地協(xié)作,鼓勵各地加強(qiáng)與貴州省、河南省、四川省等在浙人員集聚地區(qū)的業(yè)務(wù)協(xié)同。關(guān)注毗鄰地區(qū)交流合作,支持衢州、泰順、慶元等地務(wù)實高效開展區(qū)域“跨省通辦”合作。強(qiáng)化“跨省通辦”改革與“一件事一次辦”改革聯(lián)動協(xié)同,鼓勵有條件的地區(qū)積極探索“一件事”跨省聯(lián)辦。
(三)持續(xù)提升“跨省通辦”服務(wù)效能。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,整合“跨省通辦”網(wǎng)上辦事入口,健全統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,完善“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)設(shè)置,推動更多“跨省通辦”事項“網(wǎng)上辦、一站辦”。推動縣級以上政務(wù)服務(wù)中心完善“跨省通辦”窗口,健全收件地、辦理地窗口工作人員和后臺審批人員協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制,為全程網(wǎng)辦提供業(yè)務(wù)咨詢、申報輔導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等服務(wù)。針對老年人等特殊群體和不熟悉網(wǎng)絡(luò)操作的辦事人,完善幫辦代辦、引導(dǎo)教辦等線下服務(wù)機(jī)制。探索通過自助服務(wù)終端等渠道,推進(jìn)“跨省通辦”服務(wù)向基層延伸。鼓勵各地、各有關(guān)部門結(jié)合材料電子化流轉(zhuǎn)、視頻實時連線等輔助方式,提升“跨省通辦”協(xié)同效率,優(yōu)化異地代收代辦、多地聯(lián)辦等服務(wù)。
?。ㄋ模?qiáng)化“跨省通辦”平臺和數(shù)據(jù)共享支撐。在確保安全性和穩(wěn)定性的前提下,加快推動省級業(yè)務(wù)主管部門信息系統(tǒng)與國務(wù)院部門垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、“浙里辦”深度融合對接。按照“因需歸集、應(yīng)歸盡歸”原則,梳理跨省通辦高頻事項數(shù)據(jù)需求,爭取國家部委支持,對接全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,保障數(shù)據(jù)高效共享。進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管控及異議處理機(jī)制,保障數(shù)據(jù)的完整性、及時性、有效性。加快常用電子證照、電子印章、電子簽名跨地區(qū)、跨部門互認(rèn)共享,同步做好數(shù)據(jù)安全相關(guān)工作。
三、切實強(qiáng)化“跨省通辦”改革組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要加強(qiáng)對本地區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”任務(wù)落實的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化上下聯(lián)動、橫向協(xié)同。省級有關(guān)單位要強(qiáng)化對主管行業(yè)領(lǐng)域“跨省通辦”工作的指導(dǎo)和督促。各級政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要會同本級業(yè)務(wù)主管部門建立常見問題解答知識庫,開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提升窗口工作人員辦理“跨省通辦”事項的業(yè)務(wù)能力。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳推廣。各地區(qū)、各有關(guān)部門要通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP等平臺及時發(fā)布政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”有關(guān)信息,做好政策解讀,進(jìn)一步提升企業(yè)群眾知曉度和獲得感;及時梳理政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的好經(jīng)驗好做法,積極爭取“一地創(chuàng)新、全國復(fù)用”。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督查考核。省“放管服”辦將會同省級業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對“跨省通辦”落實情況動態(tài)跟蹤,將“跨省通辦”事項落實情況納入全省全面深化改革年度考評和政務(wù)服務(wù)“好差評”工作。
附件:1.政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”新增任務(wù)清單責(zé)任分工
2.省級有關(guān)單位名單
省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作聯(lián)席會議辦公室
2022年11月17日