各市人民政府，省政府各廳委，各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于做好跨周期調節(jié)進一步穩(wěn)外貿的意見》（國辦發(fā)〔2021〕57號）和《國務院辦公廳關于推動外貿保穩(wěn)提質的意見》（國辦發(fā)〔2022〕18號）精神，進一步擴大開放，切實做好跨周期調節(jié)，多措并舉推進我省外貿保穩(wěn)提質，經省政府同意，現提出以下實施意見。
一、深入挖掘進出口潛力
繼續(xù)實施外貿“雙量增長”計劃，推動“零外貿”規(guī)上工業(yè)企業(yè)、“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)和品牌企業(yè)實現進出口，鼓勵重點外貿企業(yè)帶動更多非外貿企業(yè)開展進出口業(yè)務。依法合規(guī)做好原油非國營貿易進口，鼓勵大型冶金企業(yè)通過長期商業(yè)合同進口鐵礦石、煤炭等資源性產品。支持外貿轉型升級基地搭建公共服務平臺。培育一批省級進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)。探索開展離岸貿易。（省商務廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省稅務局、大連海關、沈陽海關，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會按職責分工負責）
二、加快培育外貿新業(yè)態(tài)
推動跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，支持中國（遼寧）自貿試驗區(qū)申報跨境電商藥品進口試點。推進“9710”“9810”跨境電商監(jiān)管模式落地實施，推廣跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口監(jiān)管。推動跨境電商企業(yè)申報高新技術企業(yè)常態(tài)化“一網通辦”，落實高新技術企業(yè)所得稅減稅優(yōu)惠和研發(fā)費用加計扣除政策“免申即享”。打造遼寧市場采購2.0版，推動省內外符合條件的企業(yè)和商品加快向市場集聚，建設遼寧特色出口商品展示中心，支持市場采購貿易試點帶動周邊產業(yè)和中小微外貿企業(yè)拓寬出口渠道。支持公共海外倉建設，鼓勵企業(yè)面向《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）成員國、“一帶一路”沿線國家、中歐班列重要節(jié)點城市和東北亞地區(qū)建設海外倉。鼓勵金融機構為外貿新業(yè)態(tài)提供更加安全、高效、低成本結算服務。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省藥監(jiān)局、大連海關、沈陽海關、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、國家外匯管理局遼寧省分局、國家外匯管理局大連市分局、中國信保遼寧分公司按職責分工負責）
三、支持加工貿易穩(wěn)定發(fā)展
積極承接東部地區(qū)加工貿易梯度轉移，支持大連國家加工貿易產業(yè)園圍繞集成電路、電子信息、裝備制造等高端產業(yè)，吸引上下游關鍵配套環(huán)節(jié)項目落地。積極推動紡織、服裝等勞動密集型加工貿易產業(yè)數字化升級。暫免征收加工貿易企業(yè)內銷稅款緩稅利息至2022年底，穩(wěn)定加工貿易發(fā)展，減輕企業(yè)負擔。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省稅務局、大連海關、沈陽海關，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會按職責分工負責）
四、鼓勵創(chuàng)新、綠色、高附加值產品開拓國際市場
推進綜合保稅區(qū)醫(yī)療設備、豎式鋼琴等高附加值產品保稅維修業(yè)務落地，探索開展船舶、機床等遼寧優(yōu)勢產品保稅維修。支持“兩頭在外”保稅維修項目建設，對環(huán)境影響評價開辟綠色審批通道，提高審批質量和效率。鼓勵和引導醫(yī)藥企業(yè)注冊境外商標、申請境外專利和開展產品認證。鼓勵沈陽、大連市擴大二手車出口規(guī)模，提升二手車出口質量。積極引導社會投資，支持企業(yè)開展高質量、高技術、高附加值的綠色低碳貿易。（省商務廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、大連海關、沈陽海關按職責分工負責）
五、加大出口信用保險支持
支持出口小于500萬美元的小微外貿企業(yè)投保特定出口信用保險。在依法合規(guī)、風險可控前提下，進一步優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，推廣小微企業(yè)“簡易勘察、快速理賠”出口信?？焖倮碣r機制。加大對中小微外貿企業(yè)、出運前訂單被取消風險的保障力度。對自費投保出口信保保單的小微企業(yè)和納入專精特新“小巨人”清單的中型企業(yè)實施差異化優(yōu)惠降費舉措。（省商務廳、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、中國信保遼寧分公司按職責分工負責）
六、加大進出口信貸和財政支持
支持銀行機構對有市場、有訂單但暫時受困的外貿企業(yè)，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，根據風險管控要求，科學合理給予續(xù)貸安排或制定延期還本付息等差異化信貸支持政策。在真實交易背景下，引導金融機構向大型骨干外貿企業(yè)的上下游企業(yè)提供供應鏈金融產品。加大對中小微外貿企業(yè)流動資金貸款支持力度，鼓勵引導銀行機構開展基于訂單、出口退稅單、出口信用保險保單的“三單”融資，開展抵質押、純信用等保證保險業(yè)務。2022年底前，將再擔保體系合作機構對外貿小微企業(yè)新開展的符合條件的融資擔保業(yè)務，省級風險補償比例由20%提高至40%。對符合條件的外貿企業(yè)銀行貸款給予貼息支持，優(yōu)先支持受疫情影響較大的企業(yè)。統(tǒng)籌安排財政資金，發(fā)揮好市場和政府作用。（人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、省商務廳、省財政廳、進出口銀行遼寧省分行、中國信保遼寧分公司按職責分工負責）
七、提升外貿企業(yè)應對國際貿易風險能力
鼓勵銀行機構對符合條件的中小微外貿企業(yè)根據客戶資信情況以授信或保證金等方式開展匯率避險服務，指導企業(yè)綜合運用跨境結算、跨境融資、匯率避險等工具，提升中小微外貿企業(yè)應對匯率風險能力。支持銀行通過單證電子化審核等方式簡化跨境人民幣結算流程，推動重點領域、重點區(qū)域、重點企業(yè)開展電子化結算業(yè)務。探索貿易調整援助方式，建立健全符合世貿規(guī)則的貿易調整援助制度，助力穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈。（人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、國家外匯管理局遼寧省分局、國家外匯管理局大連市分局、省商務廳、中國信保遼寧分公司按職責分工負責）
八、支持企業(yè)強化雙循環(huán)
鼓勵企業(yè)擴大先進技術和產品進口，提升產業(yè)水平。推動解決企業(yè)在發(fā)展內外貿“同線同標同質”產品、拓展貿易渠道、完善供應鏈網絡等方面遇到的問題。鼓勵有條件的大型商貿企業(yè)、重點商品交易市場加強資源整合配置，拓展外貿業(yè)務。組織企業(yè)參加中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會、內外貿融合（西安）交易會等展會活動，多渠道開拓內銷市場。推動內外貿產品從食品農產品向一般消費品領域拓展。（省商務廳、省市場監(jiān)管局、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）
九、加強外貿企業(yè)生產經營及物流保障
落實各項減稅降費政策，強化援企穩(wěn)崗和就業(yè)幫扶。將外貿貨物納入重點物資范圍，確保外貿貨物運輸效率。建立完善重點外貿企業(yè)“白名單”制度，保障企業(yè)疫情防控、人員返崗及物流通道暢通。支持開通遼寧至歐洲、亞洲和美洲等重點國家貨運包機專線，推動中老鐵路（沈陽—萬象）國際貨運列車對接中歐班列，加大海上航線和環(huán)渤海內支線拓展。支持重點外貿企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議，推動擴大班輪公司直客對接業(yè)務規(guī)模。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，向符合條件的小微外貿企業(yè)提供物流普惠性金融支持。加大綠色通道、國際標準集裝箱車輛通行費等減免工作，降低國際物流集疏運成本。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省稅務局、大連海關、沈陽海關、人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監(jiān)局、大連銀保監(jiān)局、中鐵沈陽局集團，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會按職責分工負責）
十、提升貿易便利化水平
綜合運用“提前申報”、“兩步申報”、“兩段準入”、“直提直裝”、大宗貨物“先放后驗”等模式，加快貨物通關。優(yōu)化大宗商品檢驗流程，持續(xù)實施進境糧食靠泊檢疫、附條件提離，進口原油、鐵礦石“先放后檢”等檢驗監(jiān)管模式。推廣落實“延時、錯時+7×24小時預約通關”制度，深化“區(qū)港直通”改革。推進航空口岸全天候預約檢查，推廣“免到場查驗”模式。加強AEO企業(yè)信用培育和認證。2022年稅務部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日內。（省商務廳、省交通運輸廳、省稅務局、大連海關、沈陽海關、中鐵沈陽局集團按職責分工負責）
十一、促進企業(yè)用好線上線下渠道擴大貿易成交
鼓勵企業(yè)以“代參展”“線上參展”“境內線上對口談、境外線下商品展”等方式參加重點境外展會。優(yōu)化創(chuàng)新辦展模式，聚焦重點國別和優(yōu)勢產業(yè)，組織企業(yè)參加遼寧出口商品（日本大阪）展覽會、遼寧省跨國采購洽談活動和“遼望全球品行天下”遼寧進出口商品線上展示交易會系列活動等，幫助企業(yè)線上線下相結合多元化開拓市場。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
十二、高質量實施RCEP協(xié)定
線上線下相結合開展RCEP協(xié)定全覆蓋宣講培訓，幫助企業(yè)更好享用政策紅利。完善遼寧RCEP綜合服務平臺功能，為企業(yè)提供關稅查詢、市場信息、采購商對接等服務，擴大我省與RCEP國家貿易規(guī)模。高質量建設大連RCEP國際商務區(qū)和沈陽RCEP創(chuàng)新島，吸引面向RCEP國家的貿易資源和要素向我省集聚。（省商務廳，各市政府、省沈撫示范區(qū)管委會按職責分工負責）
十三、加強組織實施
充分發(fā)揮省“兩穩(wěn)”協(xié)調機制作用，加強政策協(xié)同、促進信息共享，調動各方力量，在支持企業(yè)保訂單方面加大工作力度，協(xié)調解決政策落實過程中的堵點、難點問題。強化宣傳宣講、營造良好氛圍，穩(wěn)定外貿企業(yè)預期，多措并舉做好跨周期調節(jié)，全力以赴推動外貿保穩(wěn)提質，推動遼寧外貿高質量發(fā)展。（省“兩穩(wěn)”協(xié)調機制各成員單位按職責分工負責）
遼寧省人民政府辦公廳
2022年8月24日
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