各市(自治州)、縣(市、區(qū))黨委和人民政府，省委各部委，省級國家機關(guān)各部門，省軍區(qū)、武警貴州省總隊黨委，各人民團體
《貫徹落實<關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見>的實施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
中共貴州省委辦公廳
貴州省人民政府辦公廳
2022年8月25日
(此件公開發(fā)布
貫徹落實《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督
職能作用的意見》的實施意見
為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》(以下簡稱《監(jiān)督意見》)，進一步提升統(tǒng)計監(jiān)督效能，切實推動以高效能統(tǒng)計監(jiān)督服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要講話、重要指示批示精神和視察貴州重要講話精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作重大決策部署，認真落實省第十三次黨代會部署要求，加快構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。堅持方法科學(xué)、遵循規(guī)律、及時準確、真實可靠、防止虛假，堅決遏制“數(shù)字上的腐敗”，提升統(tǒng)計監(jiān)督有效性，使統(tǒng)計監(jiān)督結(jié)果經(jīng)得起實踐和歷史檢驗，為奮力譜寫多彩貴州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供堅強有力的統(tǒng)計保障。
二、重點任務(wù)
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督意見》
1.深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于統(tǒng)計工作重大決策部署。把習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作的重要講話和重要指示批示精神列入各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，將《監(jiān)督意見》和《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等中央關(guān)于統(tǒng)計工作的重要文件納入各級黨委常委會會議、政府常務(wù)會議和有關(guān)部門黨組(黨委)會議議程，及時學(xué)習(xí)貫徹，認真抓好落實。
2.常態(tài)化開展教育培訓(xùn)。建立健全把統(tǒng)計法納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的長效機制，將《監(jiān)督意見》作為統(tǒng)計法治教育的重要內(nèi)容，并納入各級黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院和社會主義學(xué)院相關(guān)培訓(xùn)班次課程學(xué)習(xí)內(nèi)容。
(二)著力提高統(tǒng)計督察效能
3.主動配合做好國家統(tǒng)計督察。認真配合國家統(tǒng)計局組織的常規(guī)統(tǒng)計督察、統(tǒng)計督察“回頭看”和專項統(tǒng)計督察，不折不扣抓好國家統(tǒng)計督察反饋意見整改落實。
4.組織開展省級統(tǒng)計督察。圍繞各地各部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作重大決策部署，落實省委、省政府工作要求，履行統(tǒng)計法定職責(zé)，遵守執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任等情況，由省統(tǒng)計局組織開展統(tǒng)計督察。
5.建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作年度報告制度。建立健全統(tǒng)計部門向本級黨委、政府和上級統(tǒng)計部門報告年度防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作制度，進一步壓實主體責(zé)任。
(三)不斷加大統(tǒng)計執(zhí)法力度
6.進一步拓寬統(tǒng)計違紀違法線索獲取渠道。各級統(tǒng)計部門在本部門官方網(wǎng)站及新媒體平臺等公開統(tǒng)計違紀違法舉報方式，完善舉報受理制度，拓寬統(tǒng)計違紀違法線索獲取渠道。加強統(tǒng)計督察、巡視巡察、數(shù)據(jù)核查協(xié)同配合，強化結(jié)果運用，提升發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。
7.嚴格依規(guī)依紀依法查處統(tǒng)計違紀違法行為。制定實施年度統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作計劃，統(tǒng)籌好查處國家統(tǒng)計局轉(zhuǎn)辦線索、群眾舉報線索和“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查等工作，推動實現(xiàn)縣級統(tǒng)計執(zhí)法檢查全覆蓋。嚴格落實統(tǒng)計違紀違法責(zé)任人處分處理建議制度，依規(guī)依紀依法強化責(zé)任追究。建立統(tǒng)計違紀違法責(zé)任倒查機制，嚴查利用職權(quán)實施統(tǒng)計造假、弄虛作假的責(zé)任人，對已經(jīng)離任的同樣要追究責(zé)任。持續(xù)推進統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)，積極營造依法統(tǒng)計誠信統(tǒng)計良好氛圍，嚴格規(guī)范認定嚴重失信企業(yè)。
8.持續(xù)推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查。嚴把源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，建立健全常態(tài)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作機制，全面逐級落實統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)質(zhì)量審核責(zé)任。
9.加強專業(yè)化統(tǒng)計執(zhí)法能力建設(shè)。充實統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，建立完善統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)范，細化統(tǒng)計執(zhí)法工作流程，統(tǒng)一統(tǒng)計執(zhí)法文書及案卷制作標(biāo)準，配齊統(tǒng)計執(zhí)法裝備，強化統(tǒng)計執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的規(guī)范化、標(biāo)準化、信息化水平。
10.常態(tài)化開展違反統(tǒng)計法律法規(guī)的文件和做法清理工作。對各地各部門清理和糾正違反統(tǒng)計法律法規(guī)的文件和做法情況進行全面檢查，不得將統(tǒng)計機構(gòu)作為完成地方經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任單位，不得要求下級機構(gòu)或調(diào)查對象按照指定數(shù)值填報數(shù)據(jù)，不得隨意調(diào)用調(diào)查對象報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為各項評比表彰和資格認定依據(jù)，不得未經(jīng)批準開展統(tǒng)計調(diào)查等。
11.抓好統(tǒng)計違紀違法典型案件警示教育。及時通報重大統(tǒng)計違紀違法案件，曝光典型案例，抓好警示教育，做到以案說法、以案為鑒、以案促改、以案促治，不斷凈化統(tǒng)計生態(tài)。
(四)持續(xù)加強統(tǒng)計監(jiān)測評價
12.加快推進貴州統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。深入推進地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，持續(xù)推進重點領(lǐng)域統(tǒng)計改革。堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”主定位，持續(xù)抓好12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等統(tǒng)計監(jiān)測，不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，開展新型城鎮(zhèn)化進程統(tǒng)計監(jiān)測，實施村級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“一張表”改革。
13.強化經(jīng)濟運行預(yù)測預(yù)判預(yù)警。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，深入分析經(jīng)濟運行態(tài)勢，強化苗頭性、傾向性、趨勢性問題研判和深度分析，綜合運用宏觀數(shù)據(jù)分析與微觀重點企業(yè)調(diào)研相結(jié)合的方式研判經(jīng)濟走勢，加強重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的主要指標(biāo)變動情況監(jiān)測，為促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及加強風(fēng)險防范和應(yīng)對，提供更有針對性的政策建議。
(五)加強對推動高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)督
14.動態(tài)完善高質(zhì)量發(fā)展績效評價體系。貫徹落實省委、省政府決策部署，優(yōu)化調(diào)整市縣推動高質(zhì)量發(fā)展績效評價實施方案，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的指標(biāo)體系，對各地高質(zhì)量發(fā)展情況開展評價。
15.優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展績效評價工作機制。構(gòu)建更加科學(xué)高效、公平公正的工作機制，加強對有關(guān)部門統(tǒng)計工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法開展地方統(tǒng)計調(diào)查項目審批，監(jiān)督地方統(tǒng)計制度執(zhí)行情況和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制情況，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展績效評價的數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作基礎(chǔ)。
16.強化高質(zhì)量發(fā)展績效評價結(jié)果運用。有效發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展績效評價導(dǎo)向作用，重點監(jiān)督各地各部門是否存在貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展不力，只追求速度規(guī)模、不注重質(zhì)量效益，只求短期利益、不顧長遠發(fā)展等問題，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀。
(六)構(gòu)建統(tǒng)計監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同工作機制
17.推動統(tǒng)計監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合。進一步完善統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、黨委和政府督查在信息溝通、線索移送、結(jié)果共享等方面的工作機制，加強經(jīng)常性的信息溝通交流，實現(xiàn)統(tǒng)計監(jiān)督信息共享。進一步強化監(jiān)督工作聯(lián)動，將對各地各有關(guān)部門防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作開展情況納入黨委巡視監(jiān)督、日常監(jiān)督重要內(nèi)容。統(tǒng)計部門加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)同配合，建立健全問題線索移送、案情通報和聯(lián)合調(diào)查機制。紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)需要可與統(tǒng)計部門組成執(zhí)紀執(zhí)法組，聯(lián)合查處統(tǒng)計違紀違法案件，不斷提升案件查處效能。統(tǒng)計部門發(fā)現(xiàn)重大統(tǒng)計違紀違法問題線索，可向紀檢監(jiān)察機關(guān)提出提級督辦的意見建議，確保統(tǒng)計造假、弄虛作假問題線索依規(guī)依紀依法處理到位。
18.加強統(tǒng)計監(jiān)督信息共享。整合各類監(jiān)督信息資源，有效運用大數(shù)據(jù)和行政記錄，建立健全重大統(tǒng)計監(jiān)督事項會商研判、統(tǒng)計違紀違法線索移送機制。建立健全統(tǒng)計部門與政府經(jīng)濟管理部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，通過召開經(jīng)濟運行分析會、國民經(jīng)濟核算領(lǐng)導(dǎo)小組會等方式，推動信息共享，實施綜合評價，加強結(jié)果運用，確保統(tǒng)計監(jiān)督提出的措施建議落地見效。
19.強化統(tǒng)計監(jiān)督結(jié)果運用。將統(tǒng)計監(jiān)督結(jié)果及整改情況作為考核、評價、任免、獎懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考，加強統(tǒng)計部門與紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事等部門的工作協(xié)調(diào)，把統(tǒng)計監(jiān)督與黨管干部、紀檢監(jiān)察、追責(zé)問責(zé)結(jié)合起來。
三、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格貫徹落實
把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿統(tǒng)計監(jiān)督工作各方面和全過程。各級各部門要充分認識貫徹落實《監(jiān)督意見》的重要性和嚴肅性，重視和支持統(tǒng)計監(jiān)督工作，加強對統(tǒng)計監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障，把發(fā)揮好統(tǒng)計監(jiān)督職能作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓細抓實。
(二)強化責(zé)任落實，密切協(xié)同配合
省統(tǒng)計局要履行主體責(zé)任，加強統(tǒng)計系統(tǒng)自上而下的監(jiān)督檢查，刀刃向內(nèi)從嚴整肅統(tǒng)計行風(fēng)，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處統(tǒng)計部門和人員違紀違法案件。強化對全省統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進全省統(tǒng)計監(jiān)督工作。各級各部門要通力協(xié)作、各司其職，構(gòu)建職責(zé)清晰、銜接有序、高效運轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，及時細化配套措施，凝聚統(tǒng)計監(jiān)督工作合力，構(gòu)建起從上到下、層層負責(zé)的責(zé)任體系，協(xié)調(diào)推進《監(jiān)督意見》各項重點任務(wù)落地落實落細。
(三)強化督促檢查，確保工作成效
各級各部門要著力查找統(tǒng)計監(jiān)督工作運行中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，定期對貫徹落實《監(jiān)督意見》情況進行監(jiān)督檢查，不斷鞏固工作成效，確保各項措施落實到位、取得實效。
