局機關(guān)各處室，各分局，直屬各單位：
為進一步深化全市生態(tài)環(huán)境領域數(shù)字化改革，加快推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)、助推營商環(huán)境創(chuàng)新試點，現(xiàn)就強化數(shù)字賦能、構(gòu)建事前事中事后全流程監(jiān)管機制有關(guān)事項通知如下。
一、總體思路
聚焦排污企業(yè)全生命周期，依托“生態(tài)智衛(wèi)”應用場景，積極運用數(shù)字化、智能化、信息化手段，圍繞生態(tài)環(huán)境問題事前源頭防范、事中精準發(fā)現(xiàn)、事后閉環(huán)整改，構(gòu)建全流程、高效率的日常監(jiān)管機制，主動服務企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，源頭減少企業(yè)環(huán)境違法問題發(fā)生，助推營商環(huán)境優(yōu)化改善。
二、主要措施
?。ㄒ唬┩怀鍪虑胺罩笇В瑯?gòu)建問題源頭防范機制。
1.辦企指引機制。環(huán)評審批部門基于信用聯(lián)動系統(tǒng)，對每日推送的商事登記企業(yè)進行識別初篩，對可能需要辦理環(huán)評審批的，利用“環(huán)保智管服”應用場景，自動納入服務管理名單，實時提供審批、驗收的線上指引。
2.線上普法機制。依托“環(huán)保智管服”應用場景，開設“學法積分”服務專欄，鼓勵引導企業(yè)自主開展線上學法活動，學習法律法規(guī)、剖析典型案例、參與學法答題，幫助企業(yè)增強法治意識、自覺守法經(jīng)營。
3.自查體檢機制。利用“環(huán)保智管服”應用場景，定期向企業(yè)推送自查體檢清單（污染治理設施巡查、風險源應急設施巡查、危廢經(jīng)營單位規(guī)范性自查、輻射單位自查4項），指導企業(yè)對照清單開展守法自查，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，主動做好問題整改。
4.違法預警機制。突出污染物排放超標、許可證過期、排污總量用完、污染治理設施未開啟等高頻違法事項，依托“環(huán)保智管服”應用場景，自動、及時向企業(yè)推送預警提醒信息，幫扶企業(yè)主動整改，避免升級成為違法行為。
?。ǘ┩怀鍪轮芯珳时O(jiān)管，構(gòu)建問題智能發(fā)現(xiàn)機制。
5.分級分類監(jiān)管機制。以“環(huán)保智管服”為載體，整合污染源相關(guān)環(huán)保業(yè)務數(shù)據(jù)，協(xié)同電力、信訪等跨部門數(shù)據(jù)，依法賦予企業(yè)“紅黃綠”三色碼，對紅碼企業(yè)重點管控，每季至少開展一次檢查；對黃碼企業(yè)加強監(jiān)管，每半年至少開展一次檢查；對綠碼企業(yè)無事不擾。
6.非現(xiàn)場為主監(jiān)管機制。鼓勵運用在線監(jiān)測、用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控、無人機等現(xiàn)場感知手段，以及大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開展非現(xiàn)場監(jiān)管，對環(huán)境違法犯罪行為實施精準打擊，減少對守法企業(yè)的打擾。
?。ㄈ┩怀鍪潞蠓諑头觯瑯?gòu)建問題閉環(huán)整改機制。
7.環(huán)境醫(yī)生免費診療機制。在“環(huán)保智管服”開設“環(huán)境醫(yī)生”服務專欄，組織相關(guān)權(quán)威專家和業(yè)務骨干線上坐診，及時回應企業(yè)問診咨詢，針對存在問題提供專業(yè)診療服務。
8.中介超市服務評價機制。歸集環(huán)評編制、環(huán)境檢測、在線運維、危廢處置等第三方服務機構(gòu)服務信息，由相關(guān)業(yè)務處室定期歸集評價，供企業(yè)擇優(yōu)選用，營造良性競爭的市場環(huán)境。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。局有關(guān)處室（單位）要統(tǒng)一思想、提高站位，積極探索創(chuàng)新、合力推進試點，確保改革走深走實。各單位聯(lián)絡員名單于2022年8月10日前報執(zhí)法隊。
（二）嚴格責任落實。根據(jù)改革事項的目標定位和舉措，由執(zhí)法隊負責“環(huán)保智管服”建設和運行管理，宣教信息中心做好數(shù)據(jù)對接、更新、校驗等保障工作，其他相關(guān)處室和分局按照改革舉措內(nèi)容做好相關(guān)工作。
本通知自2022年10月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
杭州市生態(tài)環(huán)境局
2022年8月3日
