國家稅務(wù)總局貴陽市各區(qū)（市、縣）稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局貴州貴安新區(qū)稅務(wù)局局內(nèi)各部門，國家稅務(wù)總局貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)稅務(wù)局局內(nèi)各部門，貴陽市各區(qū)（市、縣）工商業(yè)聯(lián)合會：
現(xiàn)將《貴陽市2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
國家稅務(wù)總局貴陽市稅務(wù)局 國家稅務(wù)總局貴州貴安新區(qū)稅務(wù)局
國家稅務(wù)總局貴州雙龍
航空港經(jīng)濟區(qū)稅務(wù)局貴陽市工商業(yè)聯(lián)合會
2022年6月15日
貴陽市2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院實施新的組合式稅費支持政策決策部署，持續(xù)推進落實中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》，貫徹落實省委省政府“貴人服務(wù)”品牌，市委市政府“強省會”五年行動，進一步鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果。結(jié)合“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動2.0版”，按照《國家稅務(wù)總局貴州省稅務(wù)局 貴州省工商業(yè)聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)〈貴州省2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動方案〉的通知》（黔稅函〔2022〕99號）要求，國家稅務(wù)總局貴陽市稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局貴州貴安新區(qū)稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)稅務(wù)局與貴陽市工商業(yè)聯(lián)合會決定，聯(lián)合開展貴陽市2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動（以下簡稱“春雨潤苗”行動），特制定本方案。
一、行動內(nèi)容
2022年“春雨潤苗”行動，以深入推進落實各項新的組合式稅費支持政策，助力市場主體增信心、強創(chuàng)新、解難題為抓手，通過部門間緊密協(xié)作發(fā)揮合力，為小微市場主體提供“政策暖心、服務(wù)省心、解難舒心、護助可心”系列服務(wù)，讓各項稅費支持政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時惠及小微市場主體，以“春風化雨”滋潤“小微之苗”，助力小微市場主體行穩(wěn)致遠、發(fā)展壯大。
——“惠苗有知”。加大政策宣傳與精準推送力度，推動提升新的組合式稅費支持政策知曉度，擴大退稅減稅降費紅利賬單推送范圍，持續(xù)推進“政策直達、紅利得享”，幫助小微市場主體固根本、增信心。
——“助苗有感”。不斷簡化辦稅繳費程序，將重點支持與精準幫扶相結(jié)合，推動重點行業(yè)、重點類型市場主體轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推進“提效辦理、重點扶助”，幫助小微市場主體提效率、添動力。
——“扶苗有效”。落實常態(tài)化問題響應(yīng)聯(lián)動機制，規(guī)范強化銀稅互動，推廣信用貸款助解融資難題，加強信息數(shù)據(jù)融通并做好風險提示，持續(xù)推進“真應(yīng)訴求、紓困解難”，幫助小微市場主體順心氣、強底氣。
——“護苗有力”。鞏固加強部門多級會商和政企對話機制，聚焦企業(yè)發(fā)展探索開展“稅意達”行為洞察研究、稅企直聯(lián)和典型性調(diào)查等工作，持續(xù)推進“長效機制、久久為功”，幫助小微市場主體穩(wěn)發(fā)展、行長遠。
二、行動安排
本次行動共推出“政策暖心”“服務(wù)省心”“解難舒心”“護助可心”4大類主題活動，貫穿14項服務(wù)措施，推動各項稅費優(yōu)惠政策在中小微企業(yè)落地生根，助力中小微企業(yè)茁壯成長、高質(zhì)量發(fā)展。
（一）開展“政策暖心”活動。聯(lián)合開展“政策暖心”稅費支持政策宣傳輔導(dǎo)活動，進一步擴大政策宣傳輔導(dǎo)范圍、拓展渠道方式、送達政策紅利，通過提升政策關(guān)注度、知曉度，合力做到“惠苗有知”。
1.優(yōu)惠政策精準直達。以稅收大數(shù)據(jù)為支撐，精準收集涉稅業(yè)務(wù)需求，向市場主體精準推送稅費優(yōu)惠政策。配合省局完善稅企互動平臺，建立“精準推送--智能提醒--回訪研判”閉環(huán)機制，區(qū)分企業(yè)法定代表人、財務(wù)負責人、辦稅（費）人員等不同類型精準推送稅收政策；加強對精準推送任務(wù)的跟蹤和回訪，了解納稅人對精準推送信息的查閱情況，對納稅人未及時查看的，定期提取未閱讀納稅人清冊，通過電話、微信、短信等方式及時提示納稅人查閱；圍繞落實落細小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策，加大宣傳輔導(dǎo)力度，制作《組合式稅費支持政策使用指南合集》，以圖片、短視頻、動漫等更加直觀的新媒體形式進行稅費政策宣傳展示，幫助小微企業(yè)通過電子稅務(wù)局、稅企互動平臺、微信公眾號、電子名片等多渠道獲取涉稅消息服務(wù)，便捷了解稅收優(yōu)惠政策；通過電子稅務(wù)局、稅企互動平臺、數(shù)智征管平臺等實現(xiàn)智能推送、雙向提醒，確保在提升知曉度的同時減少對納稅人不必要的打擾。
2.培訓(xùn)輔導(dǎo)精細滴灌。2022年6月底前，組建“稅商企零距離”政策培訓(xùn)工作組，制定年度培訓(xùn)計劃，根據(jù)行業(yè)特點定制培訓(xùn)輔導(dǎo)內(nèi)容，開展“滴灌式”政策培訓(xùn)輔導(dǎo)；著眼優(yōu)化稅收服務(wù)方式，繼續(xù)拓展線上稅費服務(wù)模式，升級“稅視服務(wù)通”遠程幫辦功能，通過網(wǎng)絡(luò)納稅人學(xué)堂、短視頻、直播課等形式宣傳輔導(dǎo)小微企業(yè)稅費政策以及申報相關(guān)操作流程，幫助小微企業(yè)足不出戶即可咨詢學(xué)習到相關(guān)政策知識，解決相關(guān)疑難問題；各地稅務(wù)機關(guān)要配合工商聯(lián)利用工商聯(lián)宣傳教育平臺，面向商會企業(yè)開展涉稅培訓(xùn)，由稅務(wù)機關(guān)、涉稅中介機構(gòu)中的“三師”人才、業(yè)務(wù)骨干及財稅法律專家共同組建的稅費專家顧問團隊，每季度至少開展1期小微市場主體減稅降費政策宣傳、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公益講座，為小微企業(yè)精準提供政策輔導(dǎo)服務(wù)；根據(jù)商（協(xié)）會志愿者、聯(lián)絡(luò)員收集的小微企業(yè)訴求，適時開展專項輔導(dǎo)活動，為小微企業(yè)提供稅收援助服務(wù)。
3.宣傳宣講協(xié)力共治。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各大高校設(shè)立“助力大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費服務(wù)站”, 2022年7月底前，至少開展1期“稅收政策進校園”公益活動，通過豐富有趣形式多樣的活動引導(dǎo)和鼓勵院校學(xué)生主動參與辦稅體驗活動，了解稅費政策和辦稅繳費流程，組織稅費專家顧問團隊為大學(xué)生上好“就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費第一課”；加強與涉稅行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機構(gòu)、大專院校黨團組織的溝通聯(lián)系，積極招募稅收志愿者，開展稅法宣傳政策解讀和辦稅繳費服務(wù)體驗活動。
4.紅利賬單推送擴圍。做好退稅減稅降費紅利賬單推送的推廣工作，“點對點”向小微企業(yè)法人、財務(wù)人員、辦稅人員推送減稅降費紅利賬單，利用稅企互動平臺、手機短信等多元化渠道提醒納稅人及時閱知，幫助企業(yè)法人算好生產(chǎn)經(jīng)營賬；充分發(fā)揮稅收協(xié)作機制的作用，通過第三方引導(dǎo)小微市場主體關(guān)注減稅降費紅利賬單，持續(xù)提高新的組合式稅費支持政策及企業(yè)獲益的知曉度，擴大紅利賬單推送的良好社會效應(yīng)，提升納稅人的獲得感。
?。ǘ╅_展“服務(wù)省心”活動。開展“服務(wù)省心”稅費服務(wù)優(yōu)化體驗活動，聚焦體驗辦稅繳費創(chuàng)新服務(wù)舉措，聚焦助力重點行業(yè)、重點類型企業(yè)發(fā)展，通過提升服務(wù)便利性、質(zhì)效性，合力做到“助苗有感”。
5.稅費辦理快辦優(yōu)辦。全市稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)統(tǒng)一部署，落實好“全程網(wǎng)上辦”“最多跑一次”“容缺辦理”“首違不罰”、新辦納稅人稅務(wù)Ukey“網(wǎng)上申請 免費寄遞”、發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄送達”等便民舉措；落實好貴州省推進政務(wù)服務(wù)“全省通辦、一次辦成”改革工作要求；配合省局做好非稅收入項目自動預(yù)填申報，提供更多更好的信息資料預(yù)填免填服務(wù)；進一步壓縮出口退稅平均辦理時限，正常出口退稅平均辦理時間低于6個工作日。在省試點建設(shè)房產(chǎn)交易涉稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)上，推進貴陽市線下涉稅不動產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)“一窗受理”云平臺建設(shè)。深度挖掘營商環(huán)境建設(shè)工作的好經(jīng)驗好做法，開展“納稅服務(wù)創(chuàng)新亮點巡禮”，充分運用各類新聞媒體向納稅人宣傳我市納稅繳費便利化舉措。
6.智慧服務(wù)提質(zhì)增效。建設(shè)智慧辦稅服務(wù)廳、去柜式辦稅服務(wù)廳，積極引導(dǎo)進廳辦稅納稅人使用電子稅務(wù)局、自助辦稅終端等辦理涉稅業(yè)務(wù)。抓住自助辦稅終端功能升級的契機，加大自助辦稅推廣力度，利用自助辦稅終端服務(wù)能力，加強與街道、社區(qū)、郵政、銀行、大型商圈、工業(yè)園區(qū)等協(xié)作，打造集約智能化的自助辦、隨時辦服務(wù)模式。利用稅視服務(wù)通遠程服務(wù)平臺，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)水平，豐富辦稅體驗，創(chuàng)新推出“虛擬窗口”“12366可視化改造”“遠程約談”等功能。
7.流程體驗紓困解難。充分發(fā)揮基層工商聯(lián)及所屬商會的組織作用，積極組織開展“辦稅繳費體驗日”活動，邀請小微企業(yè)法人、企業(yè)辦稅人員等參與辦稅繳費流程優(yōu)化體驗活動，做好辦稅繳費便利措施推介，讓參與者成為便利辦稅、優(yōu)化服務(wù)的宣傳員。開展“一把手走流程”體驗活動，通過“親自辦”“陪同辦”等形式，在精簡辦事資料、優(yōu)化辦事流程、壓縮辦稅時間等方面查找差距和短板，找準辦稅繳費過程中的痛點難點堵點，及時加以解決。
8.重點企業(yè)賦能助力。落實好稅收協(xié)作機制，推進“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)“一戶一檔”“一戶一策”稅收服務(wù)工作。積極配合省局建立“專精特新”企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)匯聚展示平臺，通過稅收大數(shù)據(jù)展示“專精特新”企業(yè)發(fā)展狀況，為政府決策提供參考，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全市工商聯(lián)要認真貫徹《全國工商聯(lián)關(guān)于服務(wù)小微企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《全國工商聯(lián)關(guān)于推動民營企業(yè)“專精特新”發(fā)展的意見》，及時開展宣傳解讀。運用稅收大數(shù)據(jù)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，常態(tài)化開展創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)發(fā)掘培育、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和賦能行動，為創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)提供服務(wù),探索建立合作平臺和長效機制。
（三）開展“解難舒心”活動。開展“解難舒心”助企紓困活動，采取聯(lián)合調(diào)研問需、快速響應(yīng)訴求、推廣信用貸款等方式切實為企業(yè)解決堵點難點，通過提升惠企針對性、實效性，合力做到“扶苗有效”。
9.問題訴求快速響應(yīng)。通過召開稅企座談會、納稅人學(xué)堂、問卷調(diào)查、上門走訪等方式，及時收集小微市場主體反映強烈的堵點和普遍關(guān)注的難點，分析研判小微企業(yè)訴求和期盼，找準服務(wù)的切入點和著力點；建立稅費疑難問題支持解決中心，合力處理納稅人繳費人疑難涉稅事項；進一步完善雙方已經(jīng)建立的小微企業(yè)訴求聯(lián)動響應(yīng)機制，依托稅企互動平臺、微信公眾號等渠道做好常態(tài)化納稅人繳費人需求收集工作，按照“分級響應(yīng)、上下聯(lián)動、限時研究、及時響應(yīng)”的要求，持續(xù)做好訴求響應(yīng)。依托稅企互動平臺、稅視服務(wù)通等遠程溝通方式，線上輔導(dǎo)納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)，有效解決“線下跑、找人難、耗時長”的問題。
10.稅銀互動以信換貸。加大信用相關(guān)政策宣傳力度，引導(dǎo)小微市場主體關(guān)注信用狀況，依托稅企互動平臺、辦稅服務(wù)廳、微信公眾號等渠道，為企業(yè)開展納稅信用修復(fù)提醒；重視加強對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的金融支持，積極配合省局完成“稅銀互動以信換貸”專場推介會，充分發(fā)揮稅務(wù)部門“銀稅互動”和工商聯(lián)“助微計劃”的品牌效應(yīng)和實踐效應(yīng)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展，助力提高企業(yè)貸款獲得率，緩解企業(yè)融資難題。推廣“稅信通”電子服務(wù)卡，向企業(yè)推送納稅信用狀態(tài)動態(tài)通知提醒，引導(dǎo)企業(yè)及時、主動糾正失信行為，促進企業(yè)自查自糾、自我遵從；根據(jù)省委、省政府關(guān)于貴商易平臺建設(shè)的推進情況，推動“銀稅互動”與貴商易平臺不斷融合，方便中小微企業(yè)申請“銀稅互動”貸款，為企業(yè)增加新的辦理渠道，持續(xù)助力小微企業(yè)解決融資難題。
11.數(shù)據(jù)賦能風險提示。以小微市場主體發(fā)展需求為導(dǎo)向，依托稅收大數(shù)據(jù)和工商聯(lián)信息渠道，聯(lián)合為小微市場主體融入大企業(yè)配套牽線搭橋，推動形成大企業(yè)帶動小微市場主體發(fā)展、小微市場主體為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展新格局；綜合運用稅企互動平臺、數(shù)智征管平臺、數(shù)字治稅平臺以及工商聯(lián)企業(yè)服務(wù)平臺等多種渠道，結(jié)合小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，加強對納稅申報情況的分析，查找“應(yīng)享未享”等風險，推送風險清單，幫助小微市場主體做好風險事前防控，充分享受國家政策扶持。
（四）開展“護助可心”活動
開展“護助可心”服務(wù)小微成長發(fā)展活動，探索開展行為洞察研究和直聯(lián)典型調(diào)查跟蹤，做好精準分析和重點破題解題，通過提升企業(yè)健康值和成長值，合力做到“護苗有力”。
12.行為洞察關(guān)注發(fā)展。根據(jù)安排部署，配合省局做好行為洞察研究試點工作，持續(xù)關(guān)注小微市場主體發(fā)展情況，對其行為偏好進行多維度動態(tài)分析，促進稅務(wù)部門更好送達真知、主動精細服務(wù)。在試點研究基礎(chǔ)上，全市稅務(wù)機關(guān)會同工商聯(lián)，積極推進“稅意達”行為洞察試點研究成果的實踐應(yīng)用，依托貴州省稅務(wù)局稅企互動系統(tǒng)，重點圍繞落實落細小微市場主體稅費優(yōu)惠政策、持續(xù)提高納稅人繳費人辦稅繳費遵從度等方面開展信息推送，適時進行測評，不斷擴大“稅意達”應(yīng)用范圍。
13.典型調(diào)查跟蹤成長。2022年三季度前開展企業(yè)直聯(lián)和典型調(diào)查工作，吸收相關(guān)業(yè)務(wù)部門、工商聯(lián)、事務(wù)所、企業(yè)中的專業(yè)人才組建調(diào)研團隊，對小微企業(yè)各階段涉稅難題開展分析，尋找對策和途徑，為不斷優(yōu)化稅費服務(wù)提供決策支持。
14.網(wǎng)格服務(wù)共同護航。全市各稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)在實施屬地化、專業(yè)化管理基礎(chǔ)上，探索建立“稅務(wù)+工商聯(lián)+基層政府”網(wǎng)格化服務(wù)模式，構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)團隊，鞏固加強部門多級會商和政企對話機制，共同打造常態(tài)化、長效化、精細化服務(wù)，為小微市場主體持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。
三、行動要求
?。ㄒ唬﹫猿贮h建引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。全市稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)要充分認識“春雨潤苗”行動的重要意義，堅持黨建引領(lǐng)，提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，將“春雨潤苗”專項行動的推進落實與推進黨史學(xué)習教育常態(tài)化長效化結(jié)合起來，并將其納入年度重點工作進行謀劃部署，根據(jù)時間節(jié)點要求，細化措施和責任分工，完善配套工作機制，統(tǒng)籌推進行動落實。
?。ǘ娀瘏f(xié)同配合，形成部門合力。全市稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全“春雨潤苗”行動雙方定期溝通機制，強化協(xié)同配合、相互主動對接，凝聚協(xié)作合力。稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部要樹立全局理念，強化責任擔當，構(gòu)建多部門聯(lián)動、全系統(tǒng)參與的良好工作格局。
?。ㄈ娀ぷ鞅O(jiān)督，確保落實落細。全市稅務(wù)機關(guān)及工商聯(lián)要加強對本系統(tǒng)的行動督導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期對重點舉措實施情況開展跟蹤評估、問責問效，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保各項行動舉措落實落細。
（四）創(chuàng)新特色品牌，做好行動宣傳。全市稅務(wù)機關(guān)和工商聯(lián)組織要堅持因地制宜創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，做好工作記錄和資料整理，及時總結(jié)工作成效，提煉好做法、好案例，不斷提升活動質(zhì)效，加大主動宣傳力度，拓展宣傳渠道，擴大品牌效應(yīng)。
