各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國際鐵路港、曾家山旅游度假區(qū)管委會：

　　為全面提升招投標營商環(huán)境，努力將招標投標指標打造成為全國標桿指標，現(xiàn)將《2022年廣元市招投標營商環(huán)境建設工作要點》印發(fā)你們，請認真抓好落實。

　　廣元市建設項目招投標辦公室

　　2022年3月8日

2022年廣元市招投標營商環(huán)境建設工作要點

　　2022年，是我市“營商環(huán)境建設深化年”，也是深化鞏固招投標系統(tǒng)治理成效的關鍵之年。為深入做好工程建設項目招投標監(jiān)督管理，全面提升招投標營商環(huán)境，嚴厲打擊招投標領域違紀違法行為，特制定工作要點如下。

　　一、總體要求

　　圍繞努力打造“川內最優(yōu)營商環(huán)境”，以建成一流領先的全國標桿指標為目標，堅持問題導向，突出精準發(fā)力，不斷夯實完善全流程招標投標交易電子化、全方位信用監(jiān)管制度化、全過程投訴處理透明化“三全三化”工作機制，開展工程招投標領域“提升、提效、提質、提速、提能、提標”六大行動，大力規(guī)范市場秩序，強化服務主體質效，推進環(huán)境建設和治理效能轉化融合，構建公開、公平、公正的招投標營商環(huán)境，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障。

　　二、工作任務

　　（一）評價反饋問題提升行動。按照“穩(wěn)固優(yōu)勢指標、提升中等指標、補齊短板指標”原則，針對2021年度全省營商環(huán)境評價反饋指出問題，開展“以評促改”工作，深刻檢視招投標便利度、行為規(guī)范性、公開透明度、交易成本負擔、改革創(chuàng)新與服務、市場主體實際感受6項二級指標存在的問題，制定整改工作方案，建立問題整改臺賬，實行跟蹤銷號管理。開展“以評促優(yōu)”工作，對標先進一流地區(qū)創(chuàng)新案例和典型做法，總結提升廣元經(jīng)驗，宣傳推廣廣元實踐，打造形成廣元標桿。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市政務服務和公共資源交易中心，各縣（區(qū)）（含廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，下同）〕

　　（二）電子招標投標提效行動。完善全流程電子招標系統(tǒng)和異地遠程評標系統(tǒng)，持續(xù)推進工程建設領域“不見面開標”全覆蓋和異地遠程評標常態(tài)化。積極推進電子保函服務機構擴容降費和CA認證收費持續(xù)降低，力爭電子保函費率和CA收費標準“雙降”同步實現(xiàn)川內最低。依托開評標遠程視頻監(jiān)督系統(tǒng)強化線上線下同步監(jiān)管，推動電子監(jiān)管平臺系統(tǒng)建設和功能拓展，加強大數(shù)據(jù)平臺信息與線上監(jiān)管結果運用。創(chuàng)新建設“智慧監(jiān)管”平臺，實現(xiàn)與公共資源交易、信用中國（四川·廣元）等平臺的互聯(lián)互通、對接共享?！矤款^單位：市政務服務和公共資源交易中心、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局，各縣（區(qū)）〕

　?。ㄈ┦轮惺潞蟊O(jiān)管提質行動。筑牢招標人、代理人、投標人、中標人、評標人、監(jiān)管部門和公職人員“6+1”約束監(jiān)督體系，實現(xiàn)“一項目一檔案”規(guī)范管理。做好系統(tǒng)治理“后半篇文章”，創(chuàng)新應用大數(shù)據(jù)手段，推進招投標全過程智慧監(jiān)管試點，常態(tài)化實施重點行業(yè)項目核查，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，持續(xù)開展領導干部和公職人員違規(guī)插手干預工程建設項目專項整治。堅持“行政執(zhí)法和刑事司法”“兩法”銜接常態(tài)化，加強違法線索研判會商和案件移送力度，嚴厲查處并公開曝光一批典型案例?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市政務服務和公共資源交易中心，各縣（區(qū)）〕

　　（四）投訴舉報處理提速行動。健全完善投訴舉報接收、轉辦、反饋和特定部門兜底協(xié)調處理工作機制，保障線上線下“雙軌”渠道暢通，切實規(guī)范處理程序，大力提升處理質效，有效壓減受理、處理時限，力爭較法定時限縮減50%，實現(xiàn)受理、處理、公開“三快”。搭建投訴舉報網(wǎng)上辦理一體化平臺，實行質疑（異議）、投訴舉報及處理全線上運行，實現(xiàn)相關函件格式及內容標準化、處理流程及結果透明化，破解流轉環(huán)節(jié)多、處理耗時長等問題?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市政務服務和公共資源交易中心，各縣（區(qū)）〕

　?。ㄎ澹┓帐袌鲋黧w提能行動。動態(tài)管理參與招投標市場主體清單，構建招標人、行政監(jiān)督部門與市場主體定期溝通和關切回應反饋機制，暢通拓展意見建議、問題線索征集渠道，建立市場主體意見收集反饋、涉企保證金繳納退還臺帳，實現(xiàn)對接溝通常態(tài)化、全覆蓋。構建市、縣兩級招投標普法培訓體系，對招標人、投標人等采取“線上+線下”融合方式開展業(yè)務培訓和政策解讀，實現(xiàn)分級、分系統(tǒng)宣傳培訓全覆蓋，全面提升招投標監(jiān)管隊伍履職水平和服務效能?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市政務服務和公共資源交易中心，各縣（區(qū)）〕

　?。┲贫纫?guī)則執(zhí)行提標行動。嚴格規(guī)范招標投標制度規(guī)則制定活動，實行總量控制、增減掛鉤，健全完善審核把關機制，適時開展清理整合。修訂完善《廣元市搶險救災應急工程項目管理實施細則》《廣元市搶險救災應急項目工程隊伍儲備庫管理辦法》，動態(tài)更新儲備庫隊伍。加快制訂中標候選人評定分離招標文件標準文本，推進中標候選人評定分離機制規(guī)范實施。嚴格執(zhí)行招標人、從業(yè)單位信用信息監(jiān)管制度，構建市場主體全生命周期信用評價監(jiān)管體系?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市政務服務和公共資源交易中心，各縣（區(qū)）〕

　　三、保障措施

　　（一）強化主體責任落實。堅持黨委主導、政府主抓、紀委主推、部門主責“四方責任”落實，各級各部門要落實主要領導親抓親管、分管同志全程負責、專人專班具體落實的責任體系，市縣一體推進招投標領域營商環(huán)境和治理工作走深走實。市建設項目招投標辦公室要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用，對工程招投標領域營商環(huán)境和治理工作加強指導，明確責任清單、任務清單、問題清單推動工作落實。各級行政監(jiān)督部門要監(jiān)督指導招標人切實履行工程建設項目招投標活動主體責任，依法規(guī)范開展招標活動，保障項目有序實施。

　　（二）強化工作機制落實。堅持聯(lián)席會議機制，每月召開1次，調度會商涉及招投標事項的重大項目、重大事項、重大問題。堅持協(xié)同聯(lián)動機制，強化橫向部門協(xié)同、縱向系統(tǒng)聯(lián)動，市縣一體實行清單制+責任制管理，做到營商環(huán)境與治理工作同步安排、同步推進。堅持督導考核機制，對市、縣責任落實、工作推進情況常態(tài)化開展督導檢查，并納入年度目標績效考核管理。堅持總結評估機制，對執(zhí)行制度規(guī)則、推進改革創(chuàng)新、解決疑難問題等情況開展評估，及時總結經(jīng)驗，做好宣傳推廣。