統(tǒng)籌規(guī)劃，集約共享。遵照省“數(shù)字江淮”建設的統(tǒng)一部署，緊密結合實際，強化頂層設計，構建黨管數(shù)據(jù)、上接省級、覆蓋全市、縱向貫通、橫向協(xié)同的數(shù)字政府體系。集約化、一體化建設數(shù)據(jù)資源節(jié)點、物聯(lián)感知等基礎設施，高效復用省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺能力，優(yōu)化資源配置。

　　以人為本，高效服務。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以解決群眾的“急難愁盼”問題為著力點，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，創(chuàng)新政務服務模式，努力打造營商環(huán)境新高地，為市場主體和群眾提供方便快捷、優(yōu)質高效的政務服務，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。

　　聚焦重點，協(xié)同創(chuàng)新。聚焦城市治理和社會服務重點領域，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維重塑政府治理體系，推進跨部門、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享、流程再造和業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)政府運行的協(xié)同高效，大數(shù)據(jù)與政府服務管理的深度融合。持續(xù)推進理念、模式、應用創(chuàng)新，切實提升數(shù)字化轉型實效，讓數(shù)字政府建設成果惠及全市人民。

　　開放共享，安全可控。加強數(shù)據(jù)全生命周期管理，推動全市數(shù)據(jù)資源依法有序開放和開發(fā)利用，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置，充分發(fā)揮市場資源力量，構建政企合作、社會參與的數(shù)字政府生態(tài)體系。嚴格遵守國家關于信息網(wǎng)絡安全的法律法規(guī)，加快構建網(wǎng)絡安全綜合防御體系，保障關鍵信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)安全可信。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　到2025年，對外服務一體化、內部協(xié)同一體化、線上線下一體化的“線上政府”有序運行，“用數(shù)據(jù)服務、用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”形成常態(tài)，數(shù)字政府邁進智慧化發(fā)展階段。

　　——數(shù)字支撐體系全面建成。建成“高速泛在、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全集約”的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施，數(shù)據(jù)資源全面匯聚，依托省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺的城市類腦高效運轉，高度支撐數(shù)字政府各領域高質量發(fā)展。

　　——政務服務能力省內領先。實現(xiàn)政府運行方式、業(yè)務流程和服務模式數(shù)字化智能化，所有服務事項全程網(wǎng)辦、跨區(qū)域通辦、跨部門聯(lián)辦，高頻服務事項實現(xiàn)100%“零跑動”“指尖辦”“自助辦”，政務服務好評率和營商環(huán)境各項指標達到全省最優(yōu)，“一屏通辦”改革成效進入全省第一方陣。

　　——政府協(xié)同效能走在前列。建成黨政機關一體化協(xié)同辦公和移動辦公體系，與“皖政通”移動端實現(xiàn)網(wǎng)絡對接和數(shù)據(jù)融合，跨層級、跨部門、跨區(qū)域業(yè)務協(xié)同無縫銜接，形成市縣（區(qū)）一體、業(yè)務協(xié)同的整體政府運行機制。

　　——市域治理水平大幅提升。建成“一網(wǎng)統(tǒng)管、平戰(zhàn)結合”的城市運行管理中樞，城市治理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護等各領域智慧化大腦建成運行，5G、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術廣泛深入應用，智能化管理、智能化決策體系不斷完善。

　　——公共服務體驗持續(xù)改善?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與教育、健康、養(yǎng)老、文化、旅游、社保等領域深度融合，形成一批在全國、全省具有示范效應的典型應用，安康碼民生應用實現(xiàn)全場景覆蓋，市民幸福感、獲得感、滿意度持續(xù)增強。

　　（四）架構設計

　　1.總體架構

　　馬鞍山數(shù)字政府采用“1163”的總體架構，即按照“一套數(shù)字基礎設施支撐，一個城市數(shù)字中樞系統(tǒng)賦能，六類政務業(yè)務數(shù)字化轉型，三大支撐體系保障”的總體架構，依托省一體化數(shù)據(jù)基礎平臺整體集約推進，建成網(wǎng)絡互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、智能敏捷、協(xié)同聯(lián)動的“線上政府、智慧政府”。

　　圖1馬鞍山市數(shù)字政府總體架構

　　一套數(shù)字基礎設施支撐：統(tǒng)籌建設“云網(wǎng)”共性支撐體系。按照全省“1+16+N”政務“一朵云”布局，打造上連省級、市縣一體的統(tǒng)一政務云計算中心。依托“橫向覆蓋、縱向到底”的電子政務外網(wǎng)，融合5G、物聯(lián)網(wǎng)、IPv6、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，形成政務泛在網(wǎng)絡。

　　一個城市數(shù)字中樞系統(tǒng)賦能：在省一體化數(shù)字基礎平臺支撐下，建設兩個中臺（數(shù)據(jù)中臺+業(yè)務中臺）和三個能力平臺（視頻AI平臺、算法倉庫平臺、數(shù)字孿生平臺），實現(xiàn)對全市數(shù)字資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一運維、統(tǒng)一調度，重塑信息化管理方式、技術架構、建設模式、業(yè)務流程和供需關系。數(shù)據(jù)中臺全面匯聚整合政務、經(jīng)濟、社會等數(shù)據(jù)資源，形成城市智能運行的數(shù)據(jù)底座，并與江淮大數(shù)據(jù)中心省級平臺互聯(lián)互通，支撐數(shù)據(jù)共享開放應用；業(yè)務平臺對接市級各部門業(yè)務系統(tǒng)，為多業(yè)務場景間事件采集、協(xié)同處置、融合通信、運營管理提供支撐，實現(xiàn)跨部門系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同。通過建設數(shù)字孿生平臺、視頻AI平臺、算法倉庫平臺，實現(xiàn)城市全要素數(shù)字化和虛擬化、城市全狀態(tài)實時化和可視化、城市管理決策協(xié)同化和智能化。

　　六類政務業(yè)務轉型：整體推進政務服務、市域治理、政府運行、公共服務、經(jīng)濟調節(jié)、區(qū)域協(xié)同等六類政務業(yè)務應用體系建設，促進部門業(yè)務流程革命性再造、數(shù)據(jù)融合共享和深度創(chuàng)新應用，全面提升政府治理和公共服務數(shù)字化智慧化水平。

　　三大支撐體系保障：健全完善運行管理、標準規(guī)范和信息安全等三大保障體系，確保數(shù)字政府建設安全、有序、高效。

　　2.層級架構

　　堅持“統(tǒng)分結合、分級建設”原則推進數(shù)字政府建設。按照“全省一盤棋”的總體部署要求，加強垂直一體化管理，依托“皖事通”“皖政通”兩個總入口，深入推進“一屏通辦”數(shù)字化改革。按照省“數(shù)字江淮”總體架構體系，統(tǒng)籌建設馬鞍山政務云、電子政務外網(wǎng)、數(shù)據(jù)資源節(jié)點等基礎設施，縣（區(qū)）級及以下原則上不再單獨建設，依托市級基礎設施，承載使用省市部署的各類應用系統(tǒng)，開發(fā)部署地方特色應用，已建成使用的應當與市平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，并逐步遷移至市統(tǒng)一平臺。依托省一體化數(shù)字基礎平臺和市縣（區(qū)）一體化數(shù)字底座，加快構建市、縣（區(qū)）兩級的數(shù)字中樞系統(tǒng)，并實現(xiàn)相互間的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，支撐市、縣（區(qū)）兩級各領域的智慧場景應用。

　　圖 2 馬鞍山市數(shù)字政府層級架構

　　三、推進一體化“云網(wǎng)”基礎設施建設

　　夯實數(shù)字政府基礎支撐體系，適度超前布局下一代基礎設施，加快推進“云網(wǎng)”融合、平臺升級，優(yōu)化資源配置，減少重復建設，提升基礎設施運行效率和服務保障能力。

　?。ㄒ唬┥壥≌铡耙欢湓啤瘪R鞍山分平臺

　　優(yōu)化全市統(tǒng)一政務云平臺。依托現(xiàn)有政務云基礎，對政務云平臺的計算和存儲資源進行擴容升級。結合云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術，不斷拓展云平臺服務功能，推進云平臺集成操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎服務組件目錄，有效支撐業(yè)務應用一鍵部署，滿足全市數(shù)字政府建設發(fā)展需要。升級自主可靠的國產(chǎn)政務云服務，提升政府國產(chǎn)化應用水平。

　　構建一體化政務云體系。在省統(tǒng)一云管平臺體系下，接入各類異構行業(yè)云資源，實現(xiàn)統(tǒng)一納管、統(tǒng)一監(jiān)控、合理調配、彈性擴展。完善云資源使用監(jiān)管體系，推動各縣區(qū)和市直部門非涉密政務應用系統(tǒng)上云，持續(xù)提升云資源使用效率。2025年底，完成全部系統(tǒng)整合遷移工作。

　　提升政務云災難備份能力。加快推進市級政務云災備中心建設，形成技術可行、成本節(jié)約、安全可控的政務云災備能力，定時同步主數(shù)據(jù)中心和災備中心數(shù)據(jù)。2023年6月底，建成異地災備中心，具備同城系統(tǒng)備份和異地數(shù)據(jù)備份能力，完善規(guī)范可靠的政務云容災備份體系，保障政務云應用安全穩(wěn)定運行。

　　（二）打造“一網(wǎng)雙面”[2]電子政務網(wǎng)絡

　　充分利用現(xiàn)有資源，通過與多運營商、多業(yè)務專網(wǎng)、多感知網(wǎng)的相互融合，對接省級網(wǎng)絡業(yè)務平臺，建成“橫向到邊、縱向到底”，支持IPv4和IPv6的雙棧型全市電子政務一張網(wǎng)。

　　加強政務骨干網(wǎng)支撐能力。提升政務網(wǎng)絡覆蓋范圍和光纖帶寬，打造高效傳輸?shù)恼胀饩W(wǎng)骨干網(wǎng)。加快全市電子政務外網(wǎng)IPv6改造，推進骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)IPv6互聯(lián)互通，推進IPv6出口擴容。加快5G通信網(wǎng)絡建設，積極參與5G應用“揚帆”行動計劃，推動在產(chǎn)業(yè)領域、公共服務、民生保障等領域產(chǎn)生一批示范應用。

　　推動電子政務網(wǎng)絡融合。分類梳理各部門業(yè)務專網(wǎng)，打通電子政務外網(wǎng)與部門各類非涉密業(yè)務專網(wǎng)通道，加快推進專網(wǎng)向電子政務外網(wǎng)整合遷移或可控互聯(lián)，實現(xiàn)多個業(yè)務平面的協(xié)同管理。加快建設政務內網(wǎng)，有序組織涉密專網(wǎng)向內網(wǎng)遷移。

　　加快城市智能感知網(wǎng)建設。暢通省市縣一體的視聯(lián)網(wǎng)骨干傳輸網(wǎng)絡，優(yōu)化高清視頻終端建設。統(tǒng)籌管理物聯(lián)感知設備，重點推進交通、住建、水利、環(huán)保等智能物聯(lián)網(wǎng)感知體系建設，拓展城市運行感知數(shù)據(jù)源。推進視聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同建設，全域部署、深度覆蓋、融合應用。

　　專欄1  “云網(wǎng)”基礎設施建設重點

　　城市算力中心。按照省級政務云平臺技術框架，整合各縣區(qū)、各部門已建政務云基礎設施，形成物理分散、邏輯統(tǒng)一的全市政務“一朵云”，實現(xiàn)政務資源的統(tǒng)一集中管理和運維。依托省統(tǒng)一云管平臺，優(yōu)化政務云平臺服務體系，提升云平臺在計算、資源彈性服務、信息安全服務等方面的支撐保障能力。

　　城市智能感知網(wǎng)絡管理平臺。加大窄帶物聯(lián)網(wǎng)感知設備部署力度，運用監(jiān)控攝像頭、衛(wèi)星定位、射頻識別技術（RFID）等多種感知技術，結合無線寬帶專網(wǎng)，推進公安、交通、住建、城管、生態(tài)、應急、水利等城市基礎設施感知網(wǎng)絡建設，形成覆蓋全市的感知網(wǎng)絡，搭建馬鞍山市物聯(lián)網(wǎng)綜合管理平臺，統(tǒng)籌全市物聯(lián)網(wǎng)感知設備數(shù)據(jù)管控。

　　四、構建一體化城市數(shù)字中樞系統(tǒng)

　　（一）構建數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同的城市中臺

　　數(shù)據(jù)中臺。完善馬鞍山市級大數(shù)據(jù)平臺總樞紐，縱向上接江淮大數(shù)據(jù)中心總平臺、下聯(lián)縣（區(qū)）分平臺，橫向貫通全市信息系統(tǒng)。運用云計算、邊緣計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術，統(tǒng)籌推進包括數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析等在內的數(shù)據(jù)中臺建設，提升全市數(shù)據(jù)匯聚整合、提純加工、質量核查、價值挖掘、數(shù)據(jù)服務、安全管理等功能，形成橫向到邊、縱向到底的數(shù)據(jù)共享交換體系，提升數(shù)據(jù)資源治理能力，持續(xù)推進以基礎庫、專題庫為核心的專題分析應用，支撐跨部門、跨層級、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享交換和融合創(chuàng)新需求。

　　業(yè)務中臺。全面梳理各部門職能業(yè)務，在省平臺提供的身份認證、流程調度、音視頻解析、AI處理、電子證照、電子印章、電子票據(jù)、電子檔案等組件資源包外，提煉本地特色的數(shù)字政府業(yè)務邏輯，構建更為完備的市級共性應用組件池，結合省平臺的統(tǒng)一可視化“低代碼”開發(fā)工具，支撐各類應用快速開發(fā)迭代和復制推廣。建設統(tǒng)一業(yè)務受理處置平臺，打造具備智慧分析和快速響應能力的服務系統(tǒng)，對接市級各部門存量業(yè)務系統(tǒng)和省統(tǒng)一公共應用組件接口，實現(xiàn)多業(yè)務場景間事件采集、分級協(xié)同處置、結果反饋的全流程閉環(huán)管理，提升跨部門、跨層級的協(xié)作效率。

　?。ǘ┐蛟旆占傻哪芰﹂_放平臺

　　視頻AI平臺。在“雪亮工程”建設基礎上，借助大數(shù)據(jù)、機器學習等技術，實現(xiàn)對高空、低空海量視頻或圖像的實時分析與處理，提供視頻識別、圖像識別、自然語言理解等人工智能服務，實現(xiàn)實時感知城市狀態(tài)，主動發(fā)現(xiàn)城市運行異常事件，提升全市在動態(tài)化、信息化條件下的預警預測、綜合防控、視頻偵查、現(xiàn)場處置、協(xié)同聯(lián)動和指揮保障能力，為跨地區(qū)、跨部門信息共享提供全景式視頻信息服務。

　　算法倉庫平臺。基于數(shù)字政府的海量數(shù)據(jù)信息，結合各部門業(yè)務需求，建立一整套科學精準的信息模型，構建算法倉庫，形成精細化場景算法的生產(chǎn)、對接、集成、展示平臺，提供專業(yè)的、輕量級、自助式、協(xié)作數(shù)據(jù)可視化的分析服務，提供一站式AI應用開發(fā)的能力，為各領域業(yè)務應用快速構建新算法提供支撐。將數(shù)據(jù)采集、標注、訓練、評測、應用、部署全流程打通，形成生產(chǎn)閉環(huán)，支持AI算法主動創(chuàng)新、迭代和優(yōu)化。

　　數(shù)字孿生平臺?；隈R鞍山市地理空間框架，建設數(shù)據(jù)引擎以及時空數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)，支持二維矢量地圖、三維地圖、影像圖展示，實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、空間分析等功能。建設時空大數(shù)據(jù)云平臺，疊加城市建筑、公共設施的建筑信息模型（BIM）和北斗系統(tǒng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡、地表低空感知等空天網(wǎng)絡基礎設施信息，形成基于多維時空數(shù)據(jù)模型的城市運行數(shù)據(jù)統(tǒng)一基底，為全市提供統(tǒng)一的時空地理信息、專題圖層等基礎時空信息和綜合應用服務。

　　專欄2  數(shù)字中樞建設重點

　　市大數(shù)據(jù)中心升級。運用云計算、邊緣計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術，加快推進包括數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析等在內的數(shù)據(jù)中臺建設，提升全市數(shù)據(jù)匯聚整合、提純加工、質量核查、價值挖掘、數(shù)據(jù)服務、安全管理等功能，統(tǒng)籌人口、法人、空間地理和宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫，依托安康碼、身份認證、電子印章、物聯(lián)感知等基礎支撐，強化高頻信息數(shù)據(jù)關聯(lián)性，推出“一人一證一卡一碼”“一企一證一照一碼”“一車一碼”“一物一碼”，高效支撐跨部門、跨層級、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享交換需求和融合應用。

　　智能視覺系統(tǒng)。整合應急、公安、城管、交運、住建、生態(tài)環(huán)境、自然資源與規(guī)劃等部門現(xiàn)有視頻資源，建設視頻資源共享管理平臺，按需提供算法分析和算力服務，拓展、深化視頻圖像信息在各部門中的聯(lián)網(wǎng)共享智能應用，構建“全時空、多層次、寬領域、高智能”的視頻服務體系。

　　數(shù)字孿生城市。對馬鞍山核心城區(qū)的數(shù)字呈現(xiàn)、網(wǎng)絡互聯(lián)、智能體驗等進行全方位謀劃，基于北斗、衛(wèi)星、地表感知等空天信息和各類信息模型，實現(xiàn)物理世界的人、物、地、事件、組織等所有要素數(shù)字化，并依托可視化時空信息一張圖，在公共服務、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務等領域開展示范應用，實現(xiàn)一張圖實時掌控城市運行態(tài)勢，推動城市要素時空化集約化和高效化。

　　五、深化政務業(yè)務數(shù)字化轉型

　　推進政務服務、市域治理、政府運行、公共服務、經(jīng)濟調節(jié)和區(qū)域協(xié)同等領域的數(shù)字化轉型，依托城市大腦底層支撐，開展各領域應用創(chuàng)新，全面提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

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　　加快政府職能轉變、流程再造、模式重構，深入推進“一屏通辦”改革，貫徹“零跑腿、零材料、零人工”的“零”式數(shù)字化改革目標，建立健全“一屏通辦”全方位服務體系，實現(xiàn)與企業(yè)群眾密切相關的服務應用全覆蓋，推動實現(xiàn)“一屏貫通、一屏通覽、一屏辦成”。

　　打造“皖事通辦”平臺升級版。圍繞網(wǎng)上政務服務能力提升，進一步拓展服務內容、豐富服務渠道、強化平臺功能。加快部門業(yè)務系統(tǒng)與“皖事通辦”平臺深度對接，促進業(yè)務流程革命性再造、數(shù)據(jù)融合共享和深度應用。按照“同源同質輸出，多點多端辦理”的原則，打造“一源五端”線上線下融合的服務體系。大力推行“一件事一次辦”，實現(xiàn)一表制填報、一站式辦理、一體化服務，讓服務好找、好問、好辦、好評，實現(xiàn)“政府一個平臺推服務、群眾一個平臺找政府”。

　　深化“皖事通”本地應用。聚焦移動自助，打響統(tǒng)一移動應用品牌“皖事通·立馬辦”，實行全市政務服務事項“一庫管理”，群眾辦事“一號登錄”。提升“皖事通·立馬辦”服務能力，實現(xiàn)“皖事通·立馬辦”APP和市級融媒體平臺的深度融合，推動熱門服務事項在“皖事通”的全程網(wǎng)辦，提高“不見面”審批便捷化水平。整合招商服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)招商咨詢、政策申報、融資開戶等服務掌上辦理，打造基于企業(yè)的全生命周期管理服務，全面建成“移動辦事之城”。

　　健全政務服務機制。加快構建以“皖事通·立馬辦”為主渠道，線上線下深度融合的一體化綜合服務機制。加強一體化政務服務平臺建設，大力推進政務服務事項在全市統(tǒng)一申辦受理平臺“應進必進”，推動各單位自建政務審批系統(tǒng)全面接入全市統(tǒng)一申辦受理平臺。深化“一件事一次辦”改革，以自然人和企業(yè)的全生命周期多元化需求為導向，拓展“一件事一次辦”范圍。探索自動智能審批模式，試點推出高頻政務服務事項“秒批智辦”，推動政務服務由“人找服務”向“服務找人”轉變。

　　深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。完善互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺，推進監(jiān)管事項標準化，梳理編制檢查事項實施清單，推動監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄和監(jiān)管數(shù)據(jù)可分析、可預警，推行部門聯(lián)合“雙隨機，一公開”監(jiān)管，探索集監(jiān)測、研判、執(zhí)法等工作為一體的智能監(jiān)管模式，全面推進“掌上執(zhí)法”，構建信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管新體系。

　　探索涉企服務新模式。充分利用人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術，完善企業(yè)服務體系，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。深入推進“最多跑一次”“證照分離”“多證合一”等涉企數(shù)字化改革，強化個人專屬空間和企業(yè)專屬空間建設，提升個性化、智能化、精準化、主動化服務能級，提供主動提醒服務和精準政策推送。大力拓展涉企服務智能化應用，建設“助企紓困”“免申即享”等服務專欄，推動惠企政策一鍵直達，助企服務一網(wǎng)通辦，涉企投訴一站反饋。

　　專欄3  “一網(wǎng)通辦”建設重點

　　政務服務升級版。貫徹落實省關于“皖事通辦”平臺和“皖事通”APP建設的決策部署，深化業(yè)務流程革命性再造，從全生命周期的“一件事”視角出發(fā)，將關聯(lián)性強、辦事需求大、辦事頻率高的多個單一事項整合為業(yè)務系統(tǒng)的關聯(lián)事項，推出一批“好辦”“快辦”服務。

　　惠企通升級版。按照省“皖企通”服務平臺建設框架，聚焦企業(yè)全生命周期，探索利用大數(shù)據(jù)等技術，持續(xù)升級惠企通平臺，進一步優(yōu)化企業(yè)服務流程，構建惠企服務新模式，實現(xiàn)政策動態(tài)管理、服務精確推送、訴求快速處理、政策及時兌現(xiàn)、數(shù)據(jù)輔助決策等功能。

　　（二）市域治理方面

　　立足馬鞍山城市治理需求，堅持以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化手段，著力構建要素集成、模式優(yōu)化、協(xié)同高效的城市治理體系，打造開放型、共享型、服務型智慧城市，推動實現(xiàn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　智慧公安。深化“雪亮工程”建設，建成覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級聯(lián)通的視頻監(jiān)控網(wǎng)。建設“皖警智云”市級大數(shù)據(jù)中心，加快圖像識別、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術在治安防控領域的深度融合應用，升級警務云平臺和接處警系統(tǒng)，建設智慧安防小區(qū)，搭建社會治安防控體系實戰(zhàn)應用平臺、互聯(lián)網(wǎng)智能報警平臺，建設立體化智能化社會治安防控體系，創(chuàng)建社會治安防控體系建設示范城市。推進智慧法治建設，規(guī)范辦案流程，實現(xiàn)對案件進行全程動態(tài)跟蹤、監(jiān)督和管理，打造案件辦理全程閉環(huán)、全程監(jiān)督的執(zhí)法辦案新模式。

　　智慧應急。推進全域應急感知和通信網(wǎng)絡體系建設，融合應急管理相關單位有線、無線、衛(wèi)星通信等網(wǎng)絡資源，重點覆蓋消防救援、森林消防、地震、氣象、水利、交通、住建、自然資源等部門和各級應急指揮場所，實現(xiàn)部—省—市—縣—現(xiàn)場五級互通。建設應急管理信息化平臺，匯聚自然災害、城市安全、行業(yè)領域生產(chǎn)安全、區(qū)域風險隱患等監(jiān)測數(shù)據(jù)，構建天空地一體化全域覆蓋的監(jiān)測預警體系。推進應急廣播與各級融媒體中心建設有機結合，提升全天候、全方位、全時段的預警信息發(fā)布和政策宣講服務能力。完善智慧應急指揮系統(tǒng)，構建橫向到邊、縱向到底的跨部門、跨地域、跨層級的融合應急指揮體系，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。

　　智慧城管。完善市、縣區(qū)一體化的城市綜合管理服務平臺，縱向與省平臺對接，實現(xiàn)互通互聯(lián)、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務協(xié)同；橫向歸集城市管理多源大數(shù)據(jù)，連接智慧環(huán)衛(wèi)、垃圾處理、街區(qū)治理等城市管理系統(tǒng)，實現(xiàn)一站式監(jiān)管。完善城市管理部件數(shù)據(jù)與空間地理數(shù)據(jù)相關聯(lián)、相匹配的城市管理基礎數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)分析、挖掘處理等技術應用，實現(xiàn)對城市管理重難點問題、城市管理指標以及各類城市管理專題的智能分析、預警和決策。積極利用物聯(lián)網(wǎng)、北斗定位、視頻監(jiān)控等智能感知手段，不斷提升巡查與執(zhí)法的勤務管理水平，全面建立智能城市運行管理模式，提高城管執(zhí)法服務能力和水平。

　　智慧交通。推動交通基礎設施及運輸設備全要素、全周期數(shù)字化升級，布局重要節(jié)點全方位交通感知網(wǎng)絡，加強交通各要素實時監(jiān)控。完善交通綜合管理平臺，提升兩客一危、水運等安全管理水平。匯聚市、縣（區(qū)）公路、水路、道路運輸、氣象、旅游等領域數(shù)據(jù)資源，構建智慧交通監(jiān)管平臺，提升遠程監(jiān)測、風險預警、優(yōu)化控制等能力，打造數(shù)字化出行助手，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通服務，有序推進智慧停車、智能公交等城市出行服務新業(yè)態(tài)。推進鐵路、公路、水路等貨運單證電子化和共享互認，提供全程可監(jiān)測、可追溯的“一站式”物流服務。

　　智慧住建。加強市、縣兩級建設工程日常監(jiān)管，實現(xiàn)項目從規(guī)劃到驗收交付的全生命周期信息化管理。深化房地產(chǎn)市場、住房保障、物業(yè)管理、住房公積金、新建（存量）商品房網(wǎng)上備案、農(nóng)村危房改造等管理信息系統(tǒng)建設，構建房地產(chǎn)市場智慧監(jiān)管平臺?；谠艷IS技術，打造全市住建一張圖，實現(xiàn)基于地理信息的住房保障、危房改造在線監(jiān)管功能。建設城市生命線安全監(jiān)測平臺，實現(xiàn)城市生命線安全工程全面覆蓋，推動城市安全運行管理“從看不見向看得見、從事后調查處置向事前事中預警、從被動應對向主動防控”轉變，努力建設韌性城市。

　　智慧生態(tài)。建成全市統(tǒng)一的涵蓋大氣、水、土壤、輻射、固廢、噪聲、生態(tài)、污染源的八大類環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，強化生態(tài)全域動態(tài)感知。建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成全面覆蓋、層層履職、網(wǎng)格到底、責任到人的環(huán)境監(jiān)管模式。完善生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源庫，逐步整合交運、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立生態(tài)大數(shù)據(jù)，構建規(guī)范共享的大數(shù)據(jù)分析調度體系。建設生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺和移動平臺，全面提升生態(tài)環(huán)境領域智慧化管理水平，推動主要生態(tài)環(huán)境指標達到長三角中上等水平。

　　專欄4  “一網(wǎng)統(tǒng)管”建設重點

　　智慧公安。推動“皖警智云”市級大數(shù)據(jù)中心建設，升級警務云平臺和接處警系統(tǒng)，加強智慧指揮、智慧刑偵、智慧監(jiān)所、智慧執(zhí)法辦案、智慧交通管理等警種大數(shù)據(jù)建設，推動智慧安防小區(qū)、社會治安防控體系實戰(zhàn)應用平臺、互聯(lián)網(wǎng)智能報警平臺建設，提升公安機關職能打防管控能力。

　　智慧應急。建設覆蓋全市轄區(qū)的感知網(wǎng)絡、衛(wèi)星通信網(wǎng)、應急指揮信息網(wǎng)和電子政務外網(wǎng)、應急指揮信息基礎支撐工程、數(shù)據(jù)中心等，構建科學、全面、開放、先進的應急管理信息化平臺，實現(xiàn)應急管理手段創(chuàng)新、事前預警實時管控、事中智慧指揮調度、事后應急智能評估，形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動”的應急管理體系。

　　城市生命線安全工程。構建城市生命線安全工程監(jiān)測網(wǎng)，形成覆蓋地上地下的城市生命線安全工程數(shù)據(jù)庫，建設城市生命線工程安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市交通、供水、排水、熱力、燃氣、電梯、綜合管廊等基礎設施進行實時監(jiān)測，深度挖掘生命線運行規(guī)律，實現(xiàn)城市生命線主動式安全保障。

　　智慧環(huán)保。建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境綜合調度中心、生態(tài)環(huán)境信息“一張圖”，充分應用無人機、遙感、衛(wèi)星、水下機器人等高科技產(chǎn)品，構建“空、地、水下”立體式大監(jiān)管體系，依托大氣走航、空氣質量微觀站、微型站等技術手段開展精準防控，實現(xiàn)信息化條件下環(huán)境監(jiān)測全覆蓋。

　　（三）政府運行方面

　　全面提升政府機關內部數(shù)字化辦公水平，加強各類政府數(shù)據(jù)在業(yè)務辦理、政府決策中的深度應用，運用政府工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的機理推動政府層級精簡、模式重構、流程再造、扁平化管理，提高政府辦事效能。

　　智慧辦公。在全省黨政機關一體化協(xié)同辦公平臺體系下，突破傳統(tǒng)業(yè)務條線垂直運作、單部門內循環(huán)模式，圍繞協(xié)同辦公、行政執(zhí)法、基層治理、督察指揮等業(yè)務場景，建立一體化政務辦公平臺，并實現(xiàn)移動端辦公應用與“皖政通”全面對接，按照“成熟一個、對接一個”原則，逐步接入部門現(xiàn)有辦公系統(tǒng)，形成部門橫向協(xié)同、省市縣縱向互通的格局，打造數(shù)字政府整體化、協(xié)同化運行方式，實現(xiàn)跨層級、跨部門業(yè)務無縫對接協(xié)同。

　　智慧信用。持續(xù)優(yōu)化信用平臺，加強各類信用信息歸集，建立市公共信用信息目錄和應用清單，規(guī)范信用信息公示和共享，依托個人和企業(yè)信用“畫像”，拓展信用信息的多領域應用。推進市信用平臺與公共信用綜合評價系統(tǒng)、信用應用業(yè)務系統(tǒng)對接，構建跨地區(qū)、跨部門、跨領域的信用信息聯(lián)動機制，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。

　　智慧決策。依托市大數(shù)據(jù)中心，充分運用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，建立智慧城市運營指揮中心，強化城市運行自動感知能力，推動城市管理共享聯(lián)動，提供決策前支撐分析、決策中優(yōu)化調節(jié)、決策后監(jiān)測評估的綜合決策支撐能力，實現(xiàn)城市管理決策協(xié)同化與智能化。建立各領域的專業(yè)分析模型和算法，對黨政機關各類業(yè)務數(shù)據(jù)和經(jīng)濟社會數(shù)據(jù)進行深度融合處理和挖掘分析，建設領導駕駛艙，構建智能輔助決策體系，為智能分析、科學研判、預測預警和風險防控提供有力支撐。

　　公共資源智慧交易。加快構建透明規(guī)范、互聯(lián)互通、智慧監(jiān)管的公共資源交易體系，進一步完善公共資源交易平臺，實現(xiàn)公共資源全流程電子化交易。建立統(tǒng)一的電子數(shù)據(jù)歸檔標準，實現(xiàn)公共資源交易電子檔案在線歸檔、查閱。積極推進區(qū)塊鏈技術賦能公共資源交易工作，加快數(shù)字證書互認，推行遠程異地評標、“不見面開標”。積極探索開展交易大數(shù)據(jù)分析，為宏觀經(jīng)濟決策、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范交易市場提供參考和支撐。

　　專欄5  “一網(wǎng)協(xié)同”建設重點

　　黨政機關一體化協(xié)同辦公平臺。在省一體化協(xié)同辦公平臺體系下，整合對接部門已有辦公業(yè)務系統(tǒng)，建設智慧黨政一體化協(xié)同辦公平臺和移動端應用，實現(xiàn)黨委、政府、人大、政協(xié)以及市縣鄉(xiāng)村四級全覆蓋，為部門“辦事”“辦文”“辦會”等提供支撐，確保部門權力運行全流程可追溯、可監(jiān)督。結合黨委政府重點工作事項和緊急協(xié)同事項，加快構建多場景跨部門綜合應用，助推黨政機關核心業(yè)務高效協(xié)同。

　　智慧信用服務。升級公共信用信息共享服務平臺功能，整合全市信用服務資源，新建雙公示專項業(yè)務協(xié)同、信用監(jiān)管、信易+、信易貸等系統(tǒng)，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒等監(jiān)管機制和常態(tài)化運營服務機制。

　　公共資源交易監(jiān)管平臺。搭建金融服務平臺、智能見證系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、移動交易辦公平臺、BIM可視化評標系統(tǒng)、數(shù)據(jù)智能研判五大智慧交易系統(tǒng)，分階段升級改造公共資源信息化系統(tǒng)，逐步搭建完善大平臺，推動公共資源交易“全流程”辦理。

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　　加快大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術在公共服務領域的應用，優(yōu)化公共服務資源配置，促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化、智能化。

　　智慧教育。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)智慧學校全覆蓋，發(fā)展數(shù)字化、智能化、個性化教育。在“三通兩平臺”[3]基礎上，統(tǒng)籌建設一體化、智能化教學、科研、管理與服務平臺。強化“智慧課堂”建設，提升教學質量，加速推進鄉(xiāng)村地區(qū)教學點“智慧課堂”覆蓋。鼓勵開展智慧教育創(chuàng)新研究與應用，整合各類數(shù)字化教育資源，推廣和支持在線教育、遠程教育等互聯(lián)網(wǎng)服務新模式，推動教育資源均衡發(fā)展。開展終身數(shù)字教育，運用互聯(lián)網(wǎng)、移動多媒體、電視院線等載體，推動優(yōu)質數(shù)字教育資源普惠共享。

　　智慧健康養(yǎng)老。升級市、縣（區(qū)）兩級全民健康信息平臺，推動健康大數(shù)據(jù)與其他領域數(shù)據(jù)融合應用。建設智慧醫(yī)院，推動智醫(yī)助理、醫(yī)療電子票據(jù)在縣區(qū)全覆蓋和深度應用，搭建家庭醫(yī)生智慧服務信息平臺，完善預約掛號、遠程醫(yī)療、公共衛(wèi)生管理等線上服務，形成覆蓋全人口全生命周期的全民健康服務體系。完善公共衛(wèi)生事件應急指揮體系，建立智慧化預警多點觸發(fā)機制，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。推進智慧養(yǎng)老云平臺建設，實施智慧養(yǎng)老機構創(chuàng)建工程，提供智慧化、個性化、多樣化、便利化的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務。建立覆蓋市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的綜合性養(yǎng)老服務體系，創(chuàng)建具有地方特色的省內示范智慧養(yǎng)老基地。

　　智慧文旅。完善“文旅馬鞍山”綜合服務平臺，打造全市統(tǒng)一的公共文化和旅游資源展示中心、體驗中心和服務中心。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展模式，豐富旅游資源供給渠道，依托“莫愁旅游·馬鞍山”文旅一體化營銷平臺，促進寧馬文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強智慧景區(qū)建設，完善景區(qū)數(shù)字基礎設施，建設景區(qū)監(jiān)測設施和大數(shù)據(jù)平臺。鼓勵文旅景點加大線上營銷力度，培育云旅游、云直播，發(fā)展線上數(shù)字化體驗產(chǎn)品，推進AR、VR等信息技術創(chuàng)新應用，打造沉浸式文化旅游體驗新場景。

　　智慧人社。推進社保卡在政務服務、社會保險、衛(wèi)生醫(yī)療、交通出行等多領域廣泛應用和全人口覆蓋，推動安康碼和社?？ǖ纳疃热诤?，建立以社會保障卡為載體，線上線下應用一體化的居民服務“一卡通”。搭建立馬就業(yè)服務平臺，開設創(chuàng)業(yè)城市服務熱線，開發(fā)創(chuàng)業(yè)城市微信小程序，實現(xiàn)“一次問清、一站服務、一服到底”。設立人才“一站式”服務專窗，優(yōu)化升級“詩城英才”信息化系統(tǒng)，構建線上線下人才創(chuàng)新服務綜合體，提升“龍馬”“駿馬”“驛馬”等各類人才引進精準度，努力建設長三角區(qū)域有辨識度、首位度的人才發(fā)展生態(tài)體系。

　　專欄6  公共服務建設重點

　　安康碼應用工程。做好安康碼精準服務疫情防控工作，推動長三角“健康碼”互認通用，供政府部門、用人單位、社區(qū)等綜合判斷個人健康風險等級，實現(xiàn)特殊時期動態(tài)健康認證。推進市民卡、電子健康卡、社會保障卡、醫(yī)保電子憑證、餐飲企業(yè)健康碼與“安康碼”互聯(lián)互通，集成個人信息、電子證照、支付憑證等功能于一體，拓展醫(yī)療、教育、政務服務、交通出行、食品安全、社會保障、公用事業(yè)和金融服務等服務渠道，實現(xiàn)從“一碼通行、一碼通辦”到“一碼共享、賦碼生活”。

　　智慧健康工程。升級完善市、縣（區(qū)）兩級全民健康信息平臺，實現(xiàn)全市衛(wèi)生健康機構系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息實時共享應用。通過對全市二三級醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的電子病歷、健康檔案、運營管理數(shù)據(jù)采集、清洗，建立我市的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。在全市開展區(qū)域內的影像服務、心電服務、檢驗服務、病歷服務、遠程醫(yī)療服務等業(yè)務應用。重點推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應用，拓展預約分診、診間結算、移動支付和檢驗檢查結果查詢等服務，深入推進居民電子健康卡建設。

　　智慧學校工程。推進智慧學校建設與應用，構建與教育現(xiàn)代化目標相適應的教育信息化體系，統(tǒng)籌建設一體化、智能化教學、科研、管理與服務平臺。到2025年，全市學校100%建成智慧學校，100%教學點實現(xiàn)智慧課堂全覆蓋，終身學習和學習型社會的信息化支撐服務能力顯著增強，業(yè)務精湛、結構合理的高素質教育信息化人才隊伍基本形成，教育信息化推進保障機制健全完善。

　　智慧文旅工程。推進“文旅馬鞍山”公共文化服務平臺升級，建設全產(chǎn)業(yè)鏈智能化馬鞍山文化云平臺，全面推動“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展；開展智慧景區(qū)建設；圍繞游客“吃住行游購娛”，完善旅游全過程服務和旅游精準營銷。推動數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字美術館、數(shù)字影院、數(shù)字電視互動體驗館等升級改造。

　?。ㄎ澹┙?jīng)濟運行方面

　　強化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源利用和信息服務，加強與政務數(shù)據(jù)資源的關聯(lián)分析和融合應用，為政府開展經(jīng)濟領域運行動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測預警以及轉變發(fā)展方式分析決策提供信息支撐，提高宏觀調控的科學性、預見性和有效性。

　　經(jīng)濟運行監(jiān)測。匯聚工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)以及科創(chuàng)、就業(yè)、稅收、金融、能源等經(jīng)濟運行領域的監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立全市經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析管理平臺，加強對全市重點行業(yè)、重點企業(yè)運行狀況的實時監(jiān)測、發(fā)展趨勢的研判，為及時制定行之有效的經(jīng)濟措施提供決策依據(jù)。以稅收行業(yè)指標和企業(yè)納稅自檢體系為核心，全面整合第三方涉稅信息，構建“大數(shù)據(jù)+稅源控管”的綜合治稅新模式，實現(xiàn)分行業(yè)、分稅種、分區(qū)域全方位統(tǒng)計分析，提升稅收征收效率和財稅管理水平，促進稅款及時足額入庫。

　　智慧招商。梳理整合市、縣區(qū)、園區(qū)各類招商引資資源，繪制囊括全市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、招商要素、重點項目等信息的一體化招商地圖，全面展示馬鞍山市規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)鏈和配套資源情況，通過網(wǎng)站、微信等信息化服務平臺，精準推送招商信息。建立招商企業(yè)“畫像”，借助行業(yè)報告、企業(yè)年報、企業(yè)工商信息、銀行征信等外部數(shù)據(jù)渠道，綜合研判相關企業(yè)實力，為項目招引服務提供數(shù)據(jù)支撐。建設“雙招雙引”綜合服務平臺，創(chuàng)建區(qū)域區(qū)位圖、功能分區(qū)圖、用地潛力圖和重點產(chǎn)業(yè)布局圖等產(chǎn)業(yè)地圖，構建包含資源對接和在線服務等功能的智慧人才服務系統(tǒng)，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”，形成集聚效應，引導錯位發(fā)展。

　　智慧農(nóng)業(yè)。深入實施鄉(xiāng)村振興和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，推進5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型。優(yōu)化農(nóng)業(yè)管理服務，進一步提高農(nóng)業(yè)信息服務精準度和針對性。推進農(nóng)村電商發(fā)展培育計劃，開展基礎設施建設、經(jīng)營主體培育、特色品牌創(chuàng)建等電商培育行動，持續(xù)擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額和經(jīng)營主體數(shù)量。

　　軍民融合。結合高分馬鞍山中心、北斗馬鞍山中心等重大工程平臺建設，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，加速形成馬鞍山市空間信息產(chǎn)業(yè)鏈，深化空間信息資源在交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領域全面應用。搭建軍民融合發(fā)展平臺，推動軍地項目合作，協(xié)調推進關鍵技術攻關，加強信息技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設，努力實現(xiàn)信息領域核心技術自主創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化。

　　數(shù)據(jù)要素市場。制定全市公共數(shù)據(jù)開放清單，建立公共數(shù)據(jù)分類分級開放和動態(tài)更新機制，搭建數(shù)據(jù)公共開放門戶，實現(xiàn)“在線查閱、在線申請、在線審批、在線應用”的全流程數(shù)據(jù)開放管理，打通數(shù)據(jù)面向公共開放的“最后一公里”。引導市場主體探索公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，搭建公共數(shù)據(jù)可信計算環(huán)境和數(shù)據(jù)流通監(jiān)管平臺，保障數(shù)據(jù)運營價值充分釋放和安全可靠運行。

　　專欄7  經(jīng)濟運行建設重點

　　智慧園區(qū)招商管理。全面展示馬鞍山市各類園區(qū)的空間、政策、產(chǎn)業(yè)鏈和配套資源情況，宣傳展示園區(qū)招商基本情況；建立智慧招商項目管理平臺，實現(xiàn)從項目線索、簽約到落地實施的全流程在線跟蹤和服務；通過產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設，對招商數(shù)據(jù)進行科學化分析評估，實現(xiàn)預測分析和績效統(tǒng)計等功能。

　　科技大市場。依托互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段，匯聚技術、成果、專家、機構等各類科技資源，實現(xiàn)科技成果展示發(fā)布、技術需求征集、活動展覽展示，科技創(chuàng)新綜合服務、網(wǎng)上技術交易等各類科技成果轉移轉化服務功能，推動科技要素與長三角等地區(qū)交流互動，搭建綜合性、開放式、可擴展的一站式科技綜合服務網(wǎng)上“大市場”。

　　數(shù)據(jù)要素交易。鼓勵政企合作開展數(shù)據(jù)運營，探索建立馬鞍山市數(shù)據(jù)要素流通交換機制，協(xié)同構建長三角數(shù)字科技成果交易新模式新機制，依托安徽省數(shù)據(jù)開放平臺，推動數(shù)據(jù)要素與長三角先進地區(qū)的交互流動。推進建設馬鞍山數(shù)據(jù)流通監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源流通全程可視、狀態(tài)可察、權益可管、權限可控、流動追溯，保障數(shù)據(jù)資源的充分開發(fā)和有序利用。

　?。﹨^(qū)域協(xié)同方面

　　以融入南京都市圈、合肥都市圈為先行，圍繞證照管理、公共安全、市場監(jiān)管、公共服務、城市運行管理、生態(tài)環(huán)保等重點領域，推動跨區(qū)域信息共享和智慧應用協(xié)同聯(lián)動，促進區(qū)域數(shù)字化協(xié)調發(fā)展。

　　積極參與數(shù)字長三角建設。在數(shù)據(jù)共享、平臺共建、業(yè)務協(xié)同等方面加強協(xié)作，利用數(shù)字化推動長三角地區(qū)人流、物流、資金流、信息流更加順暢，優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)互利共贏。推進長三角數(shù)據(jù)共享，推動實現(xiàn)長三角地區(qū)各類政務服務數(shù)據(jù)可互通、可查詢、可調用。在全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單基礎上，協(xié)同滬蘇浙進一步拓展“跨省通辦”范圍和深度，推進電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案等政府數(shù)據(jù)互信互認互用，推進政務服務事項跨區(qū)域通辦和全流程線上辦理。以構建公共應急衛(wèi)生管理體系為抓手，建立智慧化監(jiān)測預警體系、立體化醫(yī)療救治體系和系統(tǒng)化支撐保障體系，完善公共衛(wèi)生應急協(xié)同機制。

　　深化寧馬數(shù)字一體化發(fā)展。推動“皖事通”與“我的南京”APP的合作推廣，豐富線上服務內容，推動寧馬線上服務同城化。以寧博、和浦政務服務“跨省通辦”為突破口，圍繞個人和企業(yè)全生命周期，率先實現(xiàn)寧馬兩地更多“一件事”場景，更多區(qū)域“跨省通辦”。制定寧馬“產(chǎn)業(yè)發(fā)展地圖”，協(xié)同兩地產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞高端裝備、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟、精細化工等產(chǎn)業(yè)，有針對性地承接產(chǎn)業(yè)轉移、實施產(chǎn)業(yè)招商，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素和相關資源實現(xiàn)跨區(qū)域流動。對接南京生態(tài)眼，全面落實“1515”[4]三道防線和“禁新建、減存量、關污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制”七項舉措，同步構建長江寧馬段生態(tài)監(jiān)測體系、智能分析模型和數(shù)據(jù)匯聚平臺，努力打造蘇皖生態(tài)長廊。

　　全面對接融入合肥都市圈。以社會保障卡和“安康碼”為載體，建立區(qū)域居民服務“一卡（碼）通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等領域，率先實現(xiàn)都市圈城市間服務“一卡（碼）通”和同城待遇，加快推進在政務服務、社會保險、醫(yī)療健康、財政補貼等領域“一卡（碼）通”應用和數(shù)據(jù)互通共享。參與建立共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同處置的應急管理體系，加強突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動，加強與省內城市開展異地災備建設，推進區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法應急一體化，強化重大活動環(huán)境安全的跨區(qū)域協(xié)作保障。以物流標準化綜合信息平臺建設為主線，建設鄭蒲港的補給港、攬貨節(jié)點，努力將鄭蒲港打造成安徽省江海聯(lián)運樞紐中心。

　　專欄8  區(qū)域協(xié)同建設重點

　　數(shù)字生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治。全面緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，大力推進長三角地區(qū)綠色發(fā)展一體化。堅持信息共享，持續(xù)推進區(qū)域空氣質量監(jiān)控、污染源排放清單等數(shù)據(jù)常態(tài)化共享，加強流域水環(huán)境信息共享平臺建設，加大石臼湖等重點流域聯(lián)防聯(lián)治管理機制建設，積極參與長三角區(qū)域環(huán)境監(jiān)測平臺、信息交換平臺等環(huán)保合作平臺建設。

　　城市服務同城化。強化“皖事通”和“我的南京”APP的協(xié)同能力，以服務資源共享、身份互認、證照共享、業(yè)務協(xié)同、一碼通行、文旅景點游覽、醫(yī)院掛號等試點為起點，打造更多寧馬互通互認熱門應用場景。以社會保障卡和安康碼為載體建立居民服務“一卡（碼）通”，推進“一卡（碼）通”在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面應用，加快實現(xiàn)都市圈城市“同城待遇”，推動合肥都市圈區(qū)域數(shù)據(jù)要素有序流動，合作打造區(qū)域公共服務數(shù)字一體化樣板。

　　六、加快三大配套體系建設

　?。ㄒ唬┻\行管理體系

　　優(yōu)化數(shù)字政府組織體系。在市加快建設“數(shù)字馬鞍山”工作領導小組下，設立數(shù)字政府專項協(xié)調組，負責統(tǒng)籌全市數(shù)字政府建設的業(yè)務指導、監(jiān)督管理和評價工作，建立協(xié)調組常態(tài)化議事規(guī)則，定期召開專題會議，解決跨部門、跨領域的數(shù)字政府建設業(yè)務協(xié)同、信息共享和決策等問題。構建統(tǒng)籌有力的全市數(shù)字政府建設組織體系和各級各部門協(xié)同聯(lián)動的綜合協(xié)調機制，進一步明確各職能部門任務分工和責任邊界，保障數(shù)字政府建設順利推進。建立“線上數(shù)據(jù)大廳”工作機制，設立各級各部門數(shù)據(jù)首席代表，進一步整合政務數(shù)據(jù)資源，破除數(shù)據(jù)孤島。

　　健全數(shù)字政府運營體系。堅持“政企合作、管運分離”，通過政策引導、資源置換、特許經(jīng)營等吸引社會資本參與數(shù)字政府建設、運營。組建馬鞍山市大數(shù)據(jù)運營公司，支持大數(shù)據(jù)公司按照市場化、法治化規(guī)則參與數(shù)字政府運營管理，推動數(shù)字政府運營體系標準化、規(guī)范化，提供統(tǒng)一運維響應和服務管理，并探索多元投入、快速建設、數(shù)據(jù)運營等新模式。加快公共數(shù)據(jù)開放共享，開展產(chǎn)學研對接、創(chuàng)新大賽、技能大賽、揭榜掛帥等形式，引導市場主體參與應用場景項目建設和運營，營造數(shù)字發(fā)展生態(tài)，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮專家委員會、第三方服務機構、科研院所、社會群體的多元智庫優(yōu)勢，通過政社互動、政企互動聯(lián)動機制，為數(shù)字政府建設運營提供長期穩(wěn)定的智力服務支撐。

　?。ǘ┬畔踩w系

　　強化信息安全防范能力。嚴格按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《密碼法》，完善信息基礎設施保護機制，推進國產(chǎn)密碼技術、產(chǎn)品在數(shù)字基礎設施中的應用，落實應用系統(tǒng)安全等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保護，定期開展安全測評和風險評估。持續(xù)加強云平臺內各業(yè)務系統(tǒng)的安全隔離，著力加固政務物聯(lián)網(wǎng)、國產(chǎn)政務云、邊緣計算平臺、區(qū)塊鏈基礎平臺等新型基礎設施安全防護體系建設，持續(xù)提升全市信息基礎設施的安全防范能力。按照國家、省級電子政務外網(wǎng)統(tǒng)一安全監(jiān)測體系規(guī)范，建設政務外網(wǎng)態(tài)勢感知監(jiān)測平臺，組織開展網(wǎng)絡安全監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析、態(tài)勢感知、預警通報等網(wǎng)絡安全管理工作，形成可視、可管、可控、可調度、可持續(xù)擴展的安全防護體系。優(yōu)化關鍵信息系統(tǒng)的安全應急預案，強化信息安全應急處置，提高信息安全風險監(jiān)測預警和突發(fā)事件處置能力，確保電子政務外網(wǎng)關鍵信息基礎設施運行安全。

　　加強數(shù)據(jù)安全和隱私保護。落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《安徽省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》等法律法規(guī)，規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，保障數(shù)據(jù)安全，促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用。建立綜合全面的安全技術體系，覆蓋從基礎設施和數(shù)據(jù)采集、匯聚、交換、存儲到數(shù)據(jù)服務和業(yè)務應用全流程，使數(shù)據(jù)使用安全、透明、可信、可驗證、可溯源。健全數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度和安全審查制度，按照“誰使用、誰負責”“誰流轉、誰負責”的原則，開展數(shù)據(jù)資源采集、存儲、使用、交換、銷毀等全生命周期的管理制度建設，定期組織開展數(shù)據(jù)檢查工作，重點檢查安全措施和整改落實情況。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護，加強對政務數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個人數(shù)據(jù)的保護。規(guī)范對未成年人個人信息的使用。

　　（三）標準規(guī)范體系

　　強化標準規(guī)范體系建設與落實。落實省數(shù)字政府標準化工作部署，推進全市數(shù)字政府標準規(guī)范的制定和完善，協(xié)調標準制定、修訂、實施過程中的重大問題，督促檢查數(shù)字政府標準執(zhí)行落實情況。在國家和省有關數(shù)字政府建設標準指導下，研究制定政務服務、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務管理、技術應用和安全管理等方面標準規(guī)范，加快構建數(shù)字政府建設標準體系。完善政務服務標準化建設，優(yōu)化政務服務供給標準體系、政務服務保障標準體系、政務服務評價及改進標準體系。推進數(shù)據(jù)標準體系建設，完善數(shù)字政府核心元數(shù)據(jù)及基礎數(shù)據(jù)庫共享開放應用規(guī)范，提升數(shù)據(jù)資源共享交換與開放利用水平。圍繞數(shù)據(jù)采集、共享、開放、應用等全流程，研究推動大數(shù)據(jù)相關立法工作。完善數(shù)據(jù)安全管理標準，研究移動政務網(wǎng)、國產(chǎn)云等新型基礎設施安全防護標準，編制數(shù)據(jù)分類分級、質量管理、脫密脫敏和安全管理等標準及規(guī)范性文件，制定應用、系統(tǒng)、平臺、服務等方面安全策略，保障數(shù)字政府在統(tǒng)一的安全標準下穩(wěn)定運行。

　　專欄9  配套制度體系建設重點

　　網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警和應急處置工程。建設“全面感知、響應迅敏”的市級電子政務外網(wǎng)態(tài)勢感知平臺，對政府部門、重點行業(yè)、重要企業(yè)的信息系統(tǒng)進行及時監(jiān)控和定期掃描，監(jiān)測全天候全方位感知網(wǎng)絡安全態(tài)勢，保障信息系統(tǒng)運行安全有序。建立健全全市網(wǎng)絡安全事件應急協(xié)調指揮機制，構建橫向聯(lián)動、縱向貫通的指揮體系，強化對各級網(wǎng)絡安全報警事件的綜合分析、通知響應、應急處理、事件全過程跟蹤等應急處置工作，提升對公共信息系統(tǒng)突發(fā)網(wǎng)絡安全事件處置和重要時段網(wǎng)絡安全的保障水平。

　　七、實施保障

　　（一）完善工作推進體系

　　強化“全市一盤棋”思想，建立統(tǒng)一規(guī)劃，分類協(xié)同的數(shù)字政府工作機制。根據(jù)“十四五”數(shù)字政府規(guī)劃部署，市數(shù)據(jù)資源管理局負責建立政務信息化項目統(tǒng)籌管理機制，各部門細化重點任務和責任分工，制定施工圖，掛圖作戰(zhàn)，建立“項目化實施+專班式推進”的工作機制；縣（區(qū)）級結合各自實際，統(tǒng)籌謀劃本轄區(qū)數(shù)字政府建設特色，安排專人專班負責落實，形成市、縣（區(qū)）統(tǒng)一部署、職責明確、分工合理、協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字政府建設工作格局?！皵?shù)字馬鞍山”建設專家咨詢委員會全過程參與數(shù)字政府建設的決策咨詢和技術指導，提供智力支撐。

　?。ǘ┘哟筚Y金人才投入

　　按照高效集約的原則，統(tǒng)籌全市數(shù)字政府建設相關資金，切實加大數(shù)字政府建設資金投入，規(guī)范數(shù)字政府建設相關資金的預算編制和使用管理，確保經(jīng)費保障到位。拓展信息化建設資金來源渠道，積極爭取國家、省相關資金支持，探索投融資模式創(chuàng)新，鼓勵社會資本參與。制定全市數(shù)字政府人才隊伍建設戰(zhàn)略，加大數(shù)字政府建設專業(yè)人才培養(yǎng)引進力度，常態(tài)化開展數(shù)字化知識和技能培訓，全面提升干部數(shù)字化素養(yǎng)。

　　（三）強化科學考核評估

　　將數(shù)字政府建設工作納入縣區(qū)（園區(qū)）、政府部門目標績效考核，開展重大任務落實情況督促檢查，建立定期通報機制，加強正向激勵，及時總結推廣優(yōu)秀建設模式和經(jīng)驗，推動形成比學趕超的濃厚氛圍。引入第三方評估，監(jiān)督數(shù)字政府項目建設資金使用情況和惠民績效，科學合理分配建設資金，確保數(shù)字政府建設取得實效。