煙臺市人民代表大會常務委員會

　　公 告 （第120號）

　　《煙臺市優(yōu)化營商環(huán)境條例》已于2021年10月28日經煙臺市第十七屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過，并于2021年12月3日經山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

　　煙臺市人民代表大會常務委員會

　　2021年12月6日

　　煙臺市優(yōu)化營商環(huán)境條例

　?。?021年10月28日煙臺市第十七屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議通過 2021年12月3日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準）

　　第一條 為了營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，推動經濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內與優(yōu)化營商環(huán)境相關的活動，適用本條例。 國家、省對優(yōu)化營商環(huán)境已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條 市、區(qū)（市）人民政府應當加強優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導，以市場主體需求為導向，加大改革力度，持續(xù)優(yōu)化服務。 市、區(qū)（市）人民政府有關部門應當按照各自職責，完善措施，做好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。

　　第四條 市、區(qū)（市）人民政府應當完善全市一體化大數(shù)據(jù)平臺，整合公共數(shù)據(jù)資源，加強業(yè)務協(xié)同辦理，推動市場主體辦事線上一個總門戶、一次登錄、全網通辦。 市、區(qū)（市）人民政府有關部門以及履行公共管理和服務職能的單位應當按照統(tǒng)一的規(guī)定和標準，向一體化大數(shù)據(jù)平臺歸集非涉密數(shù)據(jù)，實行跨區(qū)（市）、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同辦理，能夠通過信息共享獲取的材料，不再要求市場主體提交。 市、區(qū)（市）人民政府應當加強共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保共享數(shù)據(jù)安全，維護市場主體的合法權益。

　　第五條 市、區(qū)（市）人民政府依托省一體化在線政務服務平臺，完善全市政務服務平臺功能，推行線下和線上政務服務融合，優(yōu)化政務服務流程。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，本市政務服務事項應當全部納入一體化在線政務服務平臺辦理，實現(xiàn)一網通辦。

　　第六條 行政審批服務部門應當會同有關部門，在政務服務中心設置企業(yè)開辦專區(qū)或者窗口，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照辦理、印章刻制、稅務信息確認、社保繳費登記、住房公積金開戶等同步申請，并聯(lián)辦理。

　　第七條 行政審批服務部門、住房城鄉(xiāng)建設部門應當會同有關部門，優(yōu)化工程建設項目審批流程，推行工程建設項目統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批，提高審批效能。 統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進各類相關規(guī)劃數(shù)據(jù)銜接，避免規(guī)劃沖突，引導建設項目順利落地。 經當事人申請，在土地出讓前可以開展規(guī)劃、施工預審批，縮短建設項目的開工時間。 完善測繪工作機制，在立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等各階段，實行多測合一、成果共享互認。

　　第八條 自然資源和規(guī)劃部門應當會同有關部門和單位，推行不動產轉移登記與供水、供電、供氣、供熱等用戶信息變更聯(lián)動辦理。供水、供電、供氣、供熱等公用企業(yè)應當同步辦理。

　　第九條 海關、海事、邊檢等單位應當依法精簡進出口環(huán)節(jié)審批事項和單證，優(yōu)化口岸業(yè)務辦理流程，促進跨境貿易便利化。

　　第十條 市、區(qū)（市）人民政府應當完善公共資源交易制度，有關部門應當按照職責分工加強監(jiān)管。對列入公共資源交易目錄清單的項目，應當全部進入公共資源交易平臺進行交易，全面公開政策、規(guī)則、程序、結果、監(jiān)管、信用等信息，禁止串通投標、規(guī)避招標等行為，保障市場主體平等參與交易活動。

　　第十一條 鼓勵金融機構優(yōu)化信貸審批流程，提高貸款審批效率。加強政府、金融機構和企業(yè)融資協(xié)同合作，發(fā)揮應急紓困（轉貸）基金、政府性融資擔保機構的作用，暢通市場主體融資渠道。

　　第十二條 銀行與不動產登記機構應當為市場主體辦理不動產抵押擔保業(yè)務提供便利。

　　第十三條 支持市場主體引進國內外高層次人才。市、區(qū)（市）人民政府有關部門對引進符合條件的國內外人才在醫(yī)療、社會保險、住房、配偶就業(yè)、子女入學等方面提供幫助，為國外人才停留居留、往返簽證、出入境通關提供便利，外籍人士工作許可證7個工作日內一次辦結。

　　第十四條 市場監(jiān)管部門應當會同有關部門建立健全知識產權公共服務體系，促進知識產權成果高效配置、轉化應用。 健全知識產權舉報投訴與維權援助快速辦理機制，建立案件處理的快速通道，加強跨區(qū)（市）、跨部門協(xié)同執(zhí)法，依法保護知識產權權利人和相關權利人的合法權益。

　　第十五條 根據(jù)不同領域特點、風險等級和信用水平，對市場主體采取分類監(jiān)管措施，對信用較好、風險較低的市場主體，可以合理降低抽查比例和頻次；對違法失信、風險較高的市場主體，適當提高抽查比例和頻次。針對同一檢查對象的多個檢查事項，應當盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。

　　第十六條 市、區(qū)（市）人民政府有關部門應當加強政務監(jiān)管信息數(shù)據(jù)共享應用，及時歸集、更新、維護信息，并對提供信息的真實性、準確性負責。 錯誤、遺漏、超期公示行政許可和行政處罰信息、錯誤認定失信聯(lián)合懲戒對象名單、錯誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場主體合法權益的，有關單位應當及時更正或者撤銷，并采取措施消除不良影響。

　　第十七條 市、區(qū)（市）人民政府應當建立健全跨部門、跨領域、跨區(qū)（市）的守信聯(lián)合激勵機制,加強對守信行為的褒揚和激勵。對信用狀況良好的市場主體，在行政管理和公共服務中，給予容缺受理、程序簡化等便利措施。

　　第十八條 各級人民政府及其有關部門應當加強政務誠信建設，全面依法履行在招商引資、與社會資本合作等活動中與市場主體依法簽訂的各類合同和作出的政策承諾。

　　第十九條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關部門，應當加強政務服務窗口服務力量配置和窗口工作人員業(yè)務培訓，綜合運用評估、檢查、問責等手段，提高服務質量和效能。

　　第二十條 市、區(qū)（市）人民政府應當建立暢通有效的政企溝通機制，及時聽取市場主體的反映和訴求，了解市場主體生產經營中遇到的困難和問題，并依法幫助其解決。

　　第二十一條 市場主體違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

　　第二十二條 市、區(qū)（市）人民政府及其有關部門以及新聞媒體，應當加強優(yōu)化營商環(huán)境的法律、法規(guī)、政策措施的宣傳，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好社會氛圍。

　　第二十三條 本條例自2022年1月1日起施行。