各縣（區(qū)）人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市直有關單位：
近年來，信陽市加快推進數(shù)字經濟核心產業(yè)發(fā)展，全面推動傳統(tǒng)產業(yè)和社會治理數(shù)字化轉型發(fā)展，積極培育新業(yè)態(tài)新模式，全市數(shù)字經濟發(fā)展活力顯著增強，數(shù)字經濟總量不斷增加，數(shù)字經濟核心產業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快，為了進一步增強數(shù)字經濟在全市質量變革、效率變革、動力變革中的牽引作用，成為驅動全市經濟發(fā)展的重要動力源，特制定《信陽市數(shù)字經濟三年行動計劃（2021-2023年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2021年11月19日
信陽市數(shù)字經濟發(fā)展三年行動計劃
（2021-2023年）
為進一步推進信陽市數(shù)字經濟發(fā)展，加快數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，培育發(fā)展新動能，助力構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，實現(xiàn)信陽市經濟高質量發(fā)展，根據《河南省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)2021年河南省數(shù)字經濟發(fā)展工作方案的通知》（豫發(fā)改數(shù)字〔2021〕177號）文件要求，結合全市實際，制定本計劃。
一、工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央關于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略，搶抓數(shù)字經濟快速發(fā)展機遇，堅持數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，突出數(shù)據價值驅動、產業(yè)融合創(chuàng)新、應用示范帶動、要素協(xié)同保障，以國家大數(shù)據綜合試驗區(qū)建設為抓手，以核心產業(yè)提速、數(shù)字轉型提質、智慧城市提升為主要途徑，以新型基礎設施建設為重要支撐，實施數(shù)字經濟七大工程，推進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，有力推動數(shù)字信陽建設。
二、主要目標
到2023年，經過實施“三年行動計劃”，全市數(shù)字經濟實力顯著增強，數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化水平不斷提高，數(shù)字經濟基礎設施能力全面提升，數(shù)字治理體系初步完善，數(shù)據價值比探索先行先試，全市數(shù)字經濟位于全省前列，數(shù)字經濟占GDP的比重位于第二方陣。
引進培育第五代移動通信(5G)、物聯(lián)網、新一代人工智能、網絡安全、軟件等數(shù)字經濟核心產業(yè)，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型，三年建設60個具有行業(yè)先進水平的智能車間、智能工廠，打造企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網平臺6家。建設2個5G應用場景試點示范項目；5G基站數(shù)量達到8000個，網絡實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域連續(xù)覆蓋。新型基礎設施建設全面展開，建成1個數(shù)據中心和5 個智能公共充換電站。新型智慧城市建設加快推進，城市治理和公共服務水平大幅提升。
三、重點工作
?。ㄒ唬嵤┬滦椭腔鄢鞘薪ㄔO工程
1.強化規(guī)劃引領。以信陽市新型智慧城市總體規(guī)劃（2018-2025）為引領，加快推進新型智慧城市建設。遴選典型應用場景案例，推廣各地在探索發(fā)展路徑、管理方式、推進模式、保障機制等方面的經驗做法。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：政務服務和大數(shù)據管理局、各縣區(qū)政府）
2.加快建設智慧社區(qū)。支持各地結合實際開展智慧社區(qū)建設，加強社區(qū)服務和管理功能綜合集成，構建一站式社區(qū)服務中心，推廣智慧養(yǎng)老、智能安防、智慧停車、智能配送等應用，實現(xiàn)服務和治理能力下沉社區(qū)。加快推進納入首批試點的光山縣紫水街道辦事處徐店智慧社區(qū)建設，打造智慧社區(qū)建設的樣板工程。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市民政局、公安局、城市管理局、政務服務和大數(shù)據管理局、各縣區(qū)政府）
3.推進縣城智慧化改造。支持光山縣等基礎條件較好的縣區(qū)先行先試，在縣城基礎設施、公共服務、社會治理、產業(yè)發(fā)展等領域實施一批縣城智慧化改造項目，提升縣城數(shù)字化、網絡化、智能化基礎設施水平。（牽頭單位：各縣區(qū)政府，責任單位：市政務服務和大數(shù)據管理局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局）
?。ǘ嵤?shù)字經濟核心產業(yè)提速工程
1.新型顯示及智能終端產業(yè)。支持信陽高新區(qū)中部半導體、天揚光電、圓創(chuàng)磁電、圖麗圖展光電、陸騏電子等企業(yè)加強與省內鯤鵬計算產業(yè)協(xié)同配套，充分發(fā)揮市電子信息產業(yè)集聚示范區(qū)示范作用，輻射帶動平橋光電專業(yè)園、羅山電子電器元器件專業(yè)園、浉河電子信息專業(yè)園、固始電子電路專業(yè)園區(qū)發(fā)展，加快打造新型顯示和智能終端產業(yè)集群。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市發(fā)展改革委、信陽高新區(qū)管委會）
2.5G產業(yè)。支持信陽移動公司創(chuàng)建5G聯(lián)合創(chuàng)新實驗室。建設5G+肝素鈉創(chuàng)新研究中心。圍繞5G智能終端配套協(xié)作區(qū)建設，以谷麥光電和中部半導體為龍頭，打造新型顯示和光電攝像系統(tǒng)模組專業(yè)園；以天揚光電為龍頭，打造光電顯示專業(yè)園；以舜宇光學為龍頭，打造光學元器件專業(yè)園；以鼎潤科技為龍頭，打造高速通訊連接器及模組專業(yè)園。實施30個5G重點項目，重點做好5G+智慧醫(yī)療、5G+工業(yè)互聯(lián)網、5G+車聯(lián)網等領域國家級試點項目的申報組織工作，力爭在以上領域有所突破。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市衛(wèi)生健康委、文化廣電和旅游局、教育體育局、移動公司、各縣區(qū)政府）
3.網絡安全產業(yè)。加快引進網絡安全優(yōu)勢企業(yè)，建設網絡安全適配中心，推動網絡安全項目在本地快速實施，提升產業(yè)規(guī)模，構建網絡安全產業(yè)格局。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位:市科技局、各縣區(qū)政府)
4.軟件和信息服務業(yè)。加快推進信陽榕基軟件園建設，大力引進與行業(yè)應用軟件研發(fā)、VR/AR、大數(shù)據、人工智能等相關高端產業(yè)集群，打造信陽IT行業(yè)自主創(chuàng)新的核心區(qū)和先導區(qū)。積極申報省級軟件名園。開展河南省首版次軟件產品申報工作，引導軟件企業(yè)推進技術產品創(chuàng)新。推薦一批優(yōu)勢企業(yè)和產品進入河南省軟件名企和軟件名品目錄，加快培育具有信陽特色的軟件知名企業(yè)和軟件產品。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市發(fā)展改革委、各縣區(qū)政府)
5.北斗、區(qū)塊鏈等前沿產業(yè)。加快金融、能源、電力、水利、氣象、減災防災等領域北斗國產化替代，標準化配置，推進交通、物流、城市管理、醫(yī)療、文旅等領域北斗導航技術產業(yè)化應用。依托區(qū)塊鏈服務網絡（BSN）信陽節(jié)點，推動5G+區(qū)塊鏈融合創(chuàng)新應用。優(yōu)先在社會管理、公共服務和產業(yè)發(fā)展等領域，開展區(qū)塊鏈技術先用先試，探索區(qū)塊鏈應用技術解決方案。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市發(fā)展改革委、科技局、政務服務和大數(shù)據管理局、各縣區(qū)政府)
（三）實施產業(yè)數(shù)字化轉型工程
1.推進制造業(yè)數(shù)字化轉型。實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，建設智能工廠、智能車間。加快推進中部半導體5G智能工廠、信陽鋼鐵公司5G+智能工廠、河南省現(xiàn)代筑美家居智能化生產線、大唐信陽發(fā)電公司5G智慧應用、新縣長園裝備5G智能制造、新縣羚銳 5G+制藥裝備遠程運維等項目建設。建設信陽市 5G+工業(yè)互聯(lián)網平臺，面向產業(yè)集聚區(qū)推出區(qū)域5G+工業(yè)互聯(lián)網平臺服務，打通上下游企業(yè)協(xié)作通道，整合產業(yè)鏈生態(tài)。培育工業(yè)互聯(lián)網平臺運營和行業(yè)解決方案專業(yè)人才，為企業(yè)智能化改造提供解決方案，助力全市傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：各縣區(qū)政府)
2.推進服務業(yè)數(shù)字化轉型。應用“5G+VR/AR+4K/8K”超高清顯示技術，打造新型文化旅游、超高清視頻等應用場景，著力打造市5G+智慧旅游平臺。加快推進全市A級以上景區(qū)的5G網絡全覆蓋,支持雞公山、南灣5G+智慧景區(qū)建設。推進新縣5G+智慧旅游平臺建設和固始西九華山風景區(qū)5G+智慧景區(qū)、商城金剛臺西河5G+智慧景區(qū)、淮濱淮河文化5G+智慧園區(qū)等項目建設。鼓勵全市酒店賓館等服務行業(yè)依托5G技術建設智慧酒店，提供貼心智慧服務。推動"5G+物聯(lián)網+人工智能”在物流行業(yè)融合應用，建設5G+交通物流中心。深化5G技術在網絡購物、虛擬點餐、智能售賣、智能停車、智能家居等服務領域的應用。推進5G互聯(lián)網融媒體建設,促進新型信息消費。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市商務局、文化廣電和旅游局、市交通運輸局、衛(wèi)生健康委、民政局、信陽廣播電視臺、各縣區(qū)政府）
3.推進農業(yè)數(shù)字化轉型。推廣精準化農（牧）業(yè)作業(yè)，建設一批大田作物物聯(lián)網技術應用示范基地和智慧農（牧）場。推進浉河區(qū)、新縣省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣建設，加快浉河區(qū)國家數(shù)字農業(yè)創(chuàng)新應用基地（茶葉）建設。推動新縣、光山、潢川爭創(chuàng)“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程試點縣，開拓農產品線上線下銷售渠道。完善農產品質量安全追溯體系。完善提升“云賞信陽毛尖”平臺建設。（牽頭單位：市農業(yè)農村局，責任單位：市發(fā)展改革委、政務服務和大數(shù)據管理局、各縣區(qū)政府）
?。ㄋ模嵤┬滦突A設施建設工程
1.建設先進泛在的信息基礎設施。加強5G基站規(guī)劃布局，推進5G網絡規(guī)模部署，縣城以上區(qū)域5G網絡覆蓋進一步優(yōu)化，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村熱點區(qū)域全覆蓋，重點行業(yè)按需覆蓋。依托國家對地觀測科學數(shù)據中心（信陽基地），加快布局建設信陽市大數(shù)據中心。推廣工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系，推動工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點應用。加快交通、物流、市政等重點領域物聯(lián)網終端和智能化傳感器規(guī)模部署，優(yōu)化縣級以上城區(qū)和農村熱點區(qū)域窄帶物聯(lián)網覆蓋。統(tǒng)籌云計算大數(shù)據中心建設，加快實施信陽聯(lián)通公司大別山老區(qū)數(shù)據中心、信陽移動公司大數(shù)據云計算中心四期等項目。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、政務服務和大數(shù)據管理局，責任單位：市發(fā)展改革委、通信管理辦、文化廣電和旅游局、移動公司、聯(lián)通公司、鐵塔公司、各縣區(qū)政府）
2.推進傳統(tǒng)基礎設施智能化升級。依托省綜合交通服務大數(shù)據平臺，加快推進智能感知、5G、高精度定位等技術在公路工程和路網管理中的應用。推動公路重要節(jié)點、重要路段感知網絡覆蓋和智慧高速公路試點建設。依托省能源大數(shù)據中心，開展“能源+” 等應用，加速能源數(shù)字化發(fā)展、精確化管理，構建共建共享共贏的能源大數(shù)據應用體系。依托省智能充電服務平臺，搭建覆蓋全市、功能完善的智能充電服務網絡。(牽頭單位：市交通局、發(fā)展改革委，責任單位: 各縣區(qū)政府)
3.加快布局創(chuàng)新基礎設施。推動與高校、科研院所的交流合作，建設一批重大科技基礎設施。圍繞電子信息、大數(shù)據、云計算等產業(yè)核心關鍵技術開展聯(lián)合攻關，積極引進國內知名高校、科研院所到信陽設立分支機構、建設新型研發(fā)機構等綜合性創(chuàng)新平臺。加快建設淮河大數(shù)據研究院，開展智慧城市、數(shù)字健康、智慧旅游等特色應用。依托數(shù)字信陽榕基產業(yè)園，借助信陽師院、信陽學院等資源優(yōu)勢，推動建設科教創(chuàng)新中心。（牽頭單位：市科技局、政務服務和大數(shù)據管理局，責任單位:各縣區(qū)政府）
?。ㄎ澹嵤┬聵I(yè)態(tài)新模式培育工程
1.加快發(fā)展平臺經濟。聚焦先進制造、現(xiàn)代物流、醫(yī)療健康、信息消費等重點領域，推動行業(yè)骨干企業(yè)搭建數(shù)字化平臺，依托5G+工業(yè)互聯(lián)網綜合平臺，引進設立一批與主導產業(yè)相關聯(lián)的行業(yè)互聯(lián)網和物聯(lián)網平臺企業(yè)及其應用，建成服務全市乃至大別山區(qū)域的標桿性工業(yè)互聯(lián)網平臺。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位:市發(fā)展改革委、商務局、各縣區(qū)政府）
2.培育共享經濟。依托政務服務平臺，盤活空余云平臺、開發(fā)工具、車間廠房等閑置資源。推動制造業(yè)企業(yè)探索共享制造的商業(yè)模式和適用場景，加快共享出行、餐飲外賣、團購、共享住宿、文化旅游等領域產品智能化升級和商業(yè)模式創(chuàng)新。圍繞區(qū)域協(xié)同發(fā)展，探索建立科學儀器設備共享、科研人才共享、科研信息共享模式。(牽頭單位：市政務服務和大數(shù)據管理局，責任單位:市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局、商務局、各縣區(qū)政府)
?。嵤?shù)字經濟布局優(yōu)化工程
1.加快數(shù)字經濟核心區(qū)發(fā)展。推動榕基數(shù)字產業(yè)園、信陽高新區(qū)等數(shù)字經濟重點園區(qū)建設，引進一批數(shù)字經濟骨干企業(yè)區(qū)域總部和創(chuàng)新載體平臺，打造智慧場景應用，帶動鏈條延伸、產業(yè)集聚，加快構建數(shù)字經濟發(fā)展引領區(qū)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位: 市發(fā)展改革委、政務服務和大數(shù)據管理局、商務局、南灣湖風景區(qū)管委會、信陽高新區(qū)管委會)
2.推進大數(shù)據產業(yè)園區(qū)建設。鼓勵各地依托產業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)等布局建設一批大數(shù)據產業(yè)園區(qū)，爭取一批特色突出、發(fā)展成效明顯的園區(qū)被認定為省級數(shù)字經濟園區(qū)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：各縣區(qū)政府)
3.推進智慧園區(qū)建設。支持有條件的產業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)開展智能化試點，在總結先進經驗的基礎上，加快由試點示范向全面推廣拓展，提升園區(qū)智能化管理運營水平。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：各縣區(qū)政府)
（七）實施數(shù)字化治理能力提升工程
1.加快數(shù)字政府建設。出臺數(shù)據管理和云管理辦法規(guī)定，完善政務服務、數(shù)據管理、業(yè)務監(jiān)管、安全運維和技術應用等標準規(guī)范，推進一體化政務服務平臺、互聯(lián)網+監(jiān)管平臺、金融服務共享平臺迭代升級，加快實現(xiàn)市政務云與縣區(qū)政務云的互聯(lián)互通及業(yè)務協(xié)同。開展“一件事”主題集成政務服務場景創(chuàng)新，推動120項政務服務事項實現(xiàn)在政務服務移動端上掌上辦，政務信息系統(tǒng)上云實現(xiàn)“應上盡上”。(牽頭單位：市政務服務和大數(shù)據管理局，責任單位：各縣區(qū)政府)
2.推進鄉(xiāng)村數(shù)字化治理。推動光山縣、潢川縣新建省級數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣，推進浉河區(qū)、新縣爭創(chuàng)國家級數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)，積極探索數(shù)字技術與農業(yè)農村融合發(fā)展、政策制度創(chuàng)設、發(fā)展模式創(chuàng)新等方面經驗做法和標準規(guī)范。持續(xù)抓好已建成益農信息社運營，開展線上政務審批、市場行情發(fā)布、專家遠程支撐等公益服務。(牽頭單位：市農業(yè)農村局，責任單位：市市場監(jiān)督管理局、政務服務和大數(shù)據管理局、各縣區(qū)政府)
四、組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌推進。市發(fā)展改革委牽頭做好年度工作的協(xié)調推進，市有關部門按照責任分工，扎實推進重點工作任務；各縣區(qū)要結合實際，做好工作任務分解細化，研究制定工作推進計劃和配套措施，推動相關工作落實。
?。ǘ娀椖恐?。建立全市數(shù)字經濟重點項目庫，實行清單管理、動態(tài)調整、滾動實施。市縣（區(qū)）聯(lián)動推進項目謀劃引進，強化與行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)突破。積極爭取省相關專項資金，支持數(shù)字經濟示范工程、重大項目建設。
?。ㄈI造發(fā)展氛圍。研究制定信陽市“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃，大力開展數(shù)字經濟核心產業(yè)專題招商，組織參與數(shù)字經濟峰會、“強網杯” 全國網絡安全挑戰(zhàn)賽、互聯(lián)網大會等重大活動，全力辦好市5G產業(yè)發(fā)展高峰論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動，搭建政府部門、產業(yè)主體、專家學者的交流平臺，持續(xù)營造全市數(shù)字經濟發(fā)展的良好氛圍。
?。ㄋ模┘訌姲踩L險防控。將數(shù)字經濟安全風險防控納入數(shù)字經濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃，完善“數(shù)字政府”頂層設計，優(yōu)化在大數(shù)據安全、工業(yè)互聯(lián)網、數(shù)字經濟等領域的戰(zhàn)略規(guī)劃。各有關部門要根據職責建立健全各個層面的協(xié)調機制，不斷完善網絡安全執(zhí)法機制、數(shù)據安全審查機制、漏洞信息共享利用機制等。建立數(shù)字經濟知識產權保護制度。加強普法教育宣傳，加大網絡執(zhí)法力度，重點加強監(jiān)測預警能力、安全防護能力、應急處置能力、災備防范能力、彈性恢復能力的建設，形成完整的安全能力鏈條。
（五）加強市縣聯(lián)動。建立信息報送機制，明確目標，加強重點項目建設，大力引進龍頭企業(yè)，定期報送信息。建立通報和獎勵機制，對工作推進快、成效好的縣區(qū)，報請市政府通報表彰。建立臺賬機制，梳理各縣區(qū)、各行業(yè)標志性項目，建立數(shù)字經濟重大項目臺賬，納入市縣兩級重點項目管理，明確時間節(jié)點和工作目標，按期抓實推進。建立現(xiàn)場會機制，選取發(fā)展好的縣區(qū)和行業(yè)，定期召開現(xiàn)場會，分享經驗做法，共同提高工作水平。
