各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市政府有關(guān)部門、單位：
《關(guān)于進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
德州市人民政府辦公室
2021年10月29日
?。ù思_發(fā)布）
關(guān)于進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進
跨境貿(mào)易便利化若干措施
為加快推進我市口岸提效降費，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進跨境貿(mào)易便利化，支持外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化的通知》（魯政辦字〔2021〕32號）要求，經(jīng)市政府同意，結(jié)合德州市實際，現(xiàn)就進一步優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進跨境貿(mào)易便利化制定如下措施。
一、繼續(xù)深化通關(guān)業(yè)務(wù)改革
1．提供多種報關(guān)方式。尊重市場需求和企業(yè)意愿，穩(wěn)步推進“提前申報”“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”等改革，加大對企業(yè)“提前申報”引導(dǎo)力度。（責(zé)任單位：德州海關(guān)）
2．優(yōu)化大宗商品檢驗監(jiān)管。實施“先放后檢”“邊裝邊檢”“即卸即檢”等模式，積極宣傳推廣保稅鐵礦“入?yún)^(qū)檢驗出區(qū)核銷”、棉花“集成查檢+分次出區(qū)”等通關(guān)模式，提升大宗資源性商品通關(guān)效率。（責(zé)任單位：德州海關(guān)）
3．推廣山東國際貿(mào)易“單一窗口”預(yù)約申報功能。企業(yè)可在其他申報信息完備、但尚未獲得艙單信息的情況下，通過山東國際貿(mào)易“單一窗口”申報系統(tǒng)預(yù)約進行海關(guān)申報，免去等待和查詢艙單的時間。（責(zé)任單位：市口岸辦、德州海關(guān)）
4．推廣第三方采信制度。發(fā)揮第三方采信在提升跨境貿(mào)易便利化水平中的作用，穩(wěn)步擴大第三方采信商品范圍和內(nèi)容。強化企業(yè)主體責(zé)任意識，憑企業(yè)自主聲明和具備專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢驗結(jié)果，簡化實驗室檢測流程，實施快速通關(guān)。（責(zé)任單位：德州海關(guān)）
5．推進跨境電商監(jiān)管模式改革。暢通海、空兩種方式退貨渠道，推廣跨境電商B2B出口監(jiān)管新通道，指導(dǎo)企業(yè)用好“直接出口”和“出口海外倉”等跨境電商監(jiān)管新政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、德州海關(guān)）
6．大力推廣無陪同查驗和在線稽核查。推廣無陪同查驗，鼓勵企業(yè)選擇“不陪同查驗”或“委托監(jiān)管場所經(jīng)營人陪同查驗”方式，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。推進“多查合一”，通過遠程面洽、視頻監(jiān)控、網(wǎng)上報送等方式，減少實際下廠和侵入式檢查頻次。（責(zé)任單位：德州海關(guān)）
7．建立口岸通關(guān)時效評估機制。加強對整體通關(guān)時間的分析，借助省平臺開展口岸整體通關(guān)時效第三方評估，初步建立常態(tài)化評價機制。（責(zé)任單位：市口岸辦、德州海關(guān)）
二、進一步簡化單證要求
8．提高原產(chǎn)地證書審簽效率。依托虛擬審單平臺和智能審簽數(shù)據(jù)庫，實施“線上智能化自動審簽+人工集中分類審簽”模式，推廣應(yīng)用原產(chǎn)地證書自助打印和智能審核，實現(xiàn)原產(chǎn)地簽證集約化、專業(yè)化、智能化。積極推行RCEP經(jīng)核準(zhǔn)出口原產(chǎn)地商自主聲明制度，出口企業(yè)自主聲明原產(chǎn)地即可享受關(guān)稅減讓，無需向簽證機構(gòu)申領(lǐng)證書。（責(zé)任單位：德州海關(guān)、市貿(mào)促會）
9．簡化報關(guān)單隨附單證。精簡海關(guān)申報隨附單證，進口申報環(huán)節(jié)免予提交合同、裝箱單，出口申報環(huán)節(jié)免予提交合同等商業(yè)單證。上述單證，海關(guān)審核時如需要再提交。（責(zé)任單位：德州海關(guān)）
10．簡化提單相關(guān)手續(xù)。鼓勵引導(dǎo)船公司、船代取消進口提貨單換單紙質(zhì)委托書。鼓勵船公司通過開展出口提單在線簽發(fā)、企業(yè)自主打印試點等途徑，提高出口提單簽發(fā)效率，減少企業(yè)獲取出口提單的耗時。（責(zé)任單位：市口岸辦、市商務(wù)局、德州海關(guān)）
三、持續(xù)優(yōu)化口岸作業(yè)流程
11．協(xié)調(diào)開展進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”作業(yè)模式。積極協(xié)調(diào)港區(qū)單位，在確保港區(qū)生產(chǎn)安全的前提下，根據(jù)貨主自主申請，開展符合作業(yè)條件的貨物進行“船邊直提”和“抵港直裝”作業(yè)，便利有需求的企業(yè)快速提離貨物，加快通關(guān)物流速度。（責(zé)任單位：德州海關(guān)、市口岸辦）
12．落實RCEP貨物“6小時放行”。對運輸方式為空運，由快件運營人承攬承運，具備RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》）締約方或締約方原產(chǎn)資格的貨物，以及來自于RCEP締約方的物品，在海關(guān)正常工作時間內(nèi)，相關(guān)貨物物品已抵達海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、并且企業(yè)已向海關(guān)完整提交放行所需信息的情況下，海關(guān)實行6小時內(nèi)放行的便利措施，但不包括海關(guān)需要對相關(guān)貨物、物品進行查驗處理或者其他處置的情形。（責(zé)任單位：德州海關(guān)）
四、不斷提升口岸信息化水平
13．加強關(guān)港信息協(xié)同。加強交通運輸、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門信息共享，為企業(yè)提供資質(zhì)資格、認證認可、檢驗檢疫、通關(guān)查驗、信用評價等一站式綜合信息服務(wù)。建設(shè)多式聯(lián)運公共信息平臺，推動外貿(mào)集裝箱貨物在途、艙單、運單、裝卸等鐵水聯(lián)運物流信息交換共享，提供全程追蹤、實時查詢等服務(wù)。協(xié)調(diào)省電子口岸辦公室推動山東國際貿(mào)易“單一窗口”與海關(guān)、港口的信息共享，實現(xiàn)船舶進港、海關(guān)查驗、貨物提離等各個作業(yè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)協(xié)同，不斷提升口岸智能化水平。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市口岸辦、德州海關(guān)、市市場監(jiān)管局）
14．進一步完善出口退稅功能。加大使用山東國際貿(mào)易“單一窗口”辦理出口退稅業(yè)務(wù)的力度，提升無紙化水平，便利企業(yè)辦理出口退稅業(yè)務(wù)。2021年全市出口退稅平均辦理時間壓縮到4個工作日以內(nèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市口岸辦）
15．強化“單一窗口”金融服務(wù)。加強山東國際貿(mào)易“單一窗口”金融服務(wù)功能的推廣，積極推廣利用小微出口信用保險地方版及結(jié)匯、售匯功能。（責(zé)任單位：市外匯管理局、市商務(wù)局）
五、進一步規(guī)范口岸收費
16．完善收費目錄清單和服務(wù)信息發(fā)布。加強山東國際貿(mào)易“單一窗口”收費公示及服務(wù)信息發(fā)布功能的應(yīng)用；行業(yè)主管部門督促各收費主體加強收費目錄清單管理及公示，對現(xiàn)有清單全面梳理規(guī)范、動態(tài)調(diào)整，做到清單與實際相符、清單外無收費。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局）
17．加強口岸收費監(jiān)管。落實國家有關(guān)口岸降費要求，嚴(yán)格執(zhí)行停征港建費、減并港口收費項目等政策措施。持續(xù)加強船代、貨代等口岸經(jīng)營企業(yè)收費監(jiān)管。重點查處港口、檢驗檢疫環(huán)節(jié)不落實優(yōu)惠減免政策行為。密切關(guān)注口岸收費輿情，暢通投訴舉報渠道，依法查處價格違法行為。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局）
六、進一步提升口岸服務(wù)水平
18．公開口岸服務(wù)承諾。細化公布船公司及其代理業(yè)務(wù)、場站等口岸經(jīng)營單位受理流程、作業(yè)時限標(biāo)準(zhǔn)，公開服務(wù)項目的“5+2”“7×24小時”和“預(yù)約制”等服務(wù)承諾。（責(zé)任單位：德州海關(guān)、市交通運輸局）
19．建立企業(yè)訴求快速回應(yīng)機制。通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線渠道，發(fā)揮企業(yè)訴求“接訴即辦”平臺作用，實現(xiàn)企業(yè)訴求快速回應(yīng)。推行企業(yè)訴求“1—2—10”響應(yīng)，即1個工作日內(nèi)啟動核實程序，2個工作日內(nèi)答復(fù)，10個工作日內(nèi)解決?？焖俎k理我市企業(yè)在省商務(wù)廳“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”服務(wù)平臺上反映的問題和困難，辦理結(jié)果及時反饋。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
20．建立口岸服務(wù)評價機制。鼓勵競爭、限制壟斷，建立口岸服務(wù)企業(yè)招投標(biāo)制度，加快引入競爭企業(yè)。依托山東國際貿(mào)易“單一窗口”建立進出口收發(fā)貨人等對碼頭、船公司、貨代、報關(guān)、集裝箱堆場、集卡等經(jīng)營服務(wù)主體滿意度的點評制度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、德州海關(guān)）
七、強化為企服務(wù)
21．加大對外貿(mào)企業(yè)的融資支持。繼續(xù)實施加強外貿(mào)企業(yè)信貸支持穩(wěn)住外貿(mào)基本盤系列舉措，支持商業(yè)銀行設(shè)置外貿(mào)專項信貸額度，支持市金控集團對符合條件的外貿(mào)企業(yè)，創(chuàng)新金融模式，擴大擔(dān)保范圍，進一步降低外貿(mào)企業(yè)融資成本，保障外貿(mào)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。為銀行與企業(yè)搭建橋梁，為企業(yè)獲取融資結(jié)算、小額信保貸、保易融等服務(wù)提供便利。深化山東國際貿(mào)易“單一窗口”金融服務(wù)功能，提高出口信用保險企業(yè)投保覆蓋率，豐富進出口企業(yè)在線融資類產(chǎn)品，擴展融資渠道。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、人民銀行德州市中心支行、市金控集團）
22．進一步發(fā)揮信用保險作用。完善政府、信保及商協(xié)會合作機制，中信保山東分公司進一步加大承保力度，對有需求的訂單、有潛力的企業(yè)做到應(yīng)保盡保。優(yōu)先處理受疫情影響企業(yè)的出險理賠，在貿(mào)易真實性無疑點前提下，重點核實貿(mào)易背景及債權(quán)金額，適當(dāng)放寬理賠條件，先行啟動定損核賠程序。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金控集團）
23．加強改革政策宣貫。發(fā)揮報關(guān)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會作用，用好山東國際貿(mào)易“單一窗口”等平臺，廣泛開展政策宣傳解讀，提升政策知曉度；精選一批典型案例在企業(yè)中推廣，鼓勵更多企業(yè)參與應(yīng)用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、德州海關(guān)）
抄送：市委有關(guān)部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。
各民主黨派市委（總支），市工商聯(lián)。
德州市人民政府辦公室 2021年11月1日印發(fā)
