各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
現將《加快數字化高質量發(fā)展打造數字先鋒城市推進方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
濟南市人民政府
2021年9月15日
（聯系電話：市工業(yè)和信息化局信息化與數字經濟處，66605705）
?。ù思_發(fā)布）
加快數字化高質量發(fā)展打造數字先鋒城市推進方案
為深入貫徹落實中央關于加快數字化發(fā)展的部署要求，搶抓數字化、網絡化、智能化發(fā)展重大機遇，率先打造建成數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、城市數字化協(xié)同發(fā)展的數字先鋒城市，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會關于加快數字化發(fā)展的部署要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，準確把握網絡強國、數字中國、智慧社會建設的總體要求，大力實施數字經濟引領戰(zhàn)略，堅持數字經濟、數字政府、數字社會一體推進，爭創(chuàng)國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)核心區(qū)，建設數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、城市數字化協(xié)同發(fā)展的標桿城市，引領山東乃至黃河流域數字化高質量創(chuàng)新發(fā)展。
（二）主要目標。到2025年，數字經濟產業(yè)能級達到萬億級，占GDP比重超過50%，數字產業(yè)化和產業(yè)數字化產業(yè)規(guī)模均達到7000億級，城市數字化水平位居全國前列。
——數字產業(yè)化發(fā)展水平快速躍升，形成具有全球競爭力的標志性產業(yè)高地和特色產業(yè)集群。到2023年，以大數據與新一代信息技術為代表的數字經濟核心產業(yè)規(guī)模超過5500億元，其中軟件和信息技術服務業(yè)收入達到4000億元,電子信息制造業(yè)收入達到1500億元；培育壯大30家以上數字經濟核心產業(yè)領軍企業(yè)。
——產業(yè)數字化轉型取得重大突破，新一代信息技術與實體經濟融合發(fā)展水平位居全國前列。到2023年，以智能制造與高端裝備為代表的先進制造業(yè)規(guī)模超過5500億元，初步建成國內領先的工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展示范高地，打造300個以上數字化應用示范項目。
——城市數字化示范引領能力顯著增強，建成黃河流域信息樞紐中心城市和中國智慧名城。到2023年，建成4萬個以上5G基站，初步建成省級低時延數據中心核心區(qū)，機架規(guī)模年均增速保持在20%左右，打造100個以上智慧城市創(chuàng)新應用場景。
二、主要任務
?。ㄒ唬┩七M數字產業(yè)化，激發(fā)經濟發(fā)展新動能。
1.打造數字經濟核心產業(yè)新高地。
?。?）打造世界級信息技術裝備產業(yè)高地。依托中國算谷，支持龍頭企業(yè)構建涵蓋關鍵應用主機、通用服務器、AI服務器、云服務器、邊緣服務器的全產品線。推動新一代神威E級(百億億次級)原型機系統(tǒng)建設運行。推進量子通信、量子測量、量子計算等量子信息技術及裝備研發(fā)。到2023年，服務器產銷量穩(wěn)居全球前三。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局）
?。?）打造國內一流的軟件產業(yè)集群。加快中國軟件名城提檔升級，依托齊魯軟件園、明湖國際信息技術產業(yè)園、數字經濟產業(yè)園等載體，加快濟南密碼應用與創(chuàng)新示范基地建設，打造大數據、信息安全、BIM（建筑信息模型）軟件、區(qū)塊鏈等特色產業(yè)集群，支持齊魯軟件園爭創(chuàng)“中國軟件名園”。到2023年，培育5個以上收入過200億元的軟件產業(yè)集群，建成10個以上省級特色軟件產業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市委機要保密局、各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
（3）打造全國領先的信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)基地。圍繞“浪潮”“超越申泰”等產品系列，招引產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，構建集軟件、硬件、應用和服務于一體的信創(chuàng)產業(yè)生態(tài)。推動省級信創(chuàng)適配中心建設，打造信創(chuàng)適配驗證公共服務平臺。開展信創(chuàng)產品適配應用試點示范，形成一批可復制、可推廣的創(chuàng)新成果和解決方案。到2023年，每年打造10個以上信創(chuàng)產品適配應用示范項目。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
（4）培育壯大數字產業(yè)新增長點。推動碳化硅襯底材料向芯片、器件、模組等下游產業(yè)延伸，以重點項目為抓手，推進集成電路產業(yè)跨越式發(fā)展。推動衛(wèi)星互聯網、遙感、導航、衛(wèi)星數據應用等空天信息產業(yè)發(fā)展。推進國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，建設濟南人工智能島。實施濟南新舊動能轉換起步區(qū)國際標準地招商產業(yè)園車路協(xié)同系統(tǒng)建設，推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、濟南高新區(qū)管委會、濟南新舊動能轉換起步區(qū)管委會）
2.建設數字經濟高能級創(chuàng)新平臺。
（5）突破核心關鍵技術。組織實施一批省級重點領域研發(fā)計劃，在數字技術領域開展基礎理論、核心算法及關鍵技術研究。加快布局6G、太赫茲、量子信息等前沿技術。加快建設山東未來網絡研究院，探索契合我市工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展的新技術和新模式。創(chuàng)新項目攻關機制，以“揭榜掛帥”等方式持續(xù)支持數字化領域關鍵核心技術攻關。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
?。?）建設科技創(chuàng)新支撐平臺。支持EDA（電子設計自動化）高性能研發(fā)中心、華為“三個創(chuàng)新中心”、百度“一基地兩平臺三中心”等平臺建設。到2023年，培育重點（工程）實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心等各級各類平臺1000家以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
（二）推進產業(yè)數字化，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。
3.加快發(fā)展智能制造。
?。?）推動工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展。推進“星火·鏈網”超級節(jié)點（濟南）建設，打造一批工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點，構建多層次、系統(tǒng)化的工業(yè)互聯網平臺體系。引導企業(yè)接入省工業(yè)互聯網安全態(tài)勢感知平臺，探索企業(yè)“上云用數賦智”創(chuàng)新引領模式。到2023年，培育3-5家國內領先的工業(yè)互聯網行業(yè)平臺，打造60個應用示范項目，培育300家星級上云企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
?。?）推動重點行業(yè)數字化轉型。圍繞37條產業(yè)鏈和40個產業(yè)集群，支持鏈主企業(yè)制定數字化轉型路線圖、案例集和工具箱。引導高端裝備、電子信息等離散型行業(yè)推進裝備標準化信息采集與控制、自動化診斷、遠程運維等系統(tǒng)建設。引導生物醫(yī)藥、精品鋼和先進材料等流程型行業(yè)強化工藝數字建模、流程仿真等核心制造環(huán)節(jié)可視化支撐。到2023年，形成不少于100個行業(yè)數字化轉型優(yōu)秀案例。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（9）深化企業(yè)數字化轉型。加快實施技改“雙千”工程，推動裝備換芯、生產換線、機器換人。圍繞我市實施“西興”戰(zhàn)略，推動省機械裝備制造業(yè)基地數字化轉型。推進山東重工綠色智造產業(yè)城等項目建設。積極培育智能車間、智能場景、智能工廠、智能供應鏈示范企業(yè)，構建多層次智能制造應用體系。到2023年，每年實施1000個技改項目，累計培育智能制造試點示范項目120個，智能制造系統(tǒng)解決方案供應商15個。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
4.深化行業(yè)數字賦能。
（10）加快推動智能建造。推進智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)應用，推動建設建筑產業(yè)互聯網平臺，完善智能建造標準體系。開展BIM（建筑信息模型）集成應用試點工程，全面推廣BIM住宅使用說明書。到2023年，打造數字化建造試點項目200個以上，新建住宅建筑實現100%BIM交付。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批服務局、市工業(yè)和信息化局、市大數據局）
?。?1）推動數字賦能現代農業(yè)。構建農業(yè)智慧大腦，服務農業(yè)精準生產。鼓勵特色農產品推廣運用區(qū)塊鏈、大數據等信息技術，加快建設農產品質量安全追溯體系。加強智慧農業(yè)全要素、全系統(tǒng)、全過程技術集成創(chuàng)新與成果推廣，打造一批智能、精準、高效、綠色的智慧農業(yè)應用示范基地。到2023年，打造40家以上智慧農業(yè)示范基地。（責任單位：市農業(yè)農村局、市工業(yè)和信息化局、市大數據局）
（12）促進服務業(yè)高質量發(fā)展。圍繞建設商貿服務型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，推進區(qū)域物流大數據中心建設。引導駐濟金融機構加快智慧銀行建設，推廣智能柜員機、無人網點等新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)展數字文創(chuàng)產業(yè)，增強數字技術對內容創(chuàng)作、產品研發(fā)、模式創(chuàng)新、創(chuàng)意設計的核心支撐作用。到2023年，建設10個以上智慧物流園區(qū)。（責任單位：市口岸物流辦、市地方金融監(jiān)管局、市文化和旅游局、市體育局）
?。ㄈ┘涌斐鞘袛底只D型，提升城市發(fā)展能級。
5.加快數字新型基礎設施建設。
（13）高水平建設新一代網絡基礎設施。推進5G網絡建設，打造5G先鋒城市和“雙千兆寬帶城市”。加快基于IPv6的下一代互聯網發(fā)展，提升IPv6用戶普及率和網絡接入覆蓋率。申報國家級互聯網骨干直聯點，爭創(chuàng)國家新型互聯網交換中心試點。推廣使用多功能桿，構建新型城域物聯專網。提前布局衛(wèi)星互聯網、量子通信網等未來網絡設施建設。到2023年，累計建設5G基站4萬個以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市大數據局、市城管局、市科技局、各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
?。?4）提升城市算力輻射帶動能力。優(yōu)化城市區(qū)域算力中心基礎設施布局，打造區(qū)域級數據中心集群。建設濟南智能計算中心，為人工智能、區(qū)塊鏈技術在各行業(yè)的融合應用開發(fā)提供低成本、便捷的算力服務。建設國家級超算互聯網，探索面向黃河流域提供超算應用服務。到2023年，初步建成省級低時延數據中心核心區(qū)，機架規(guī)模年均增速保持在20%左右。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、濟南新舊動能轉換起步區(qū)管委會、市發(fā)展改革委、市大數據局、市科技局）
6.打造整體、高效的數字政府。
?。?5）推動數據資源匯聚共享。完善數據要素產生、確權、流通等機制，推動公共數據和社會數據更大范圍、更深層次開放共享。實施政務云創(chuàng)新升級，建設城市大腦底座平臺。開展政務數據資產普查，構建數據中樞系統(tǒng)。推廣電子證照應用。依托“泉城鏈”，加快實施“數據上鏈”，實現數據資源安全可信、開放共享。（責任單位：市大數據局、市相關部門）
?。?6）提升政務服務水平。聚焦政府服務“一網通辦”，完善市級政務服務平臺功能，推進市級各部門（單位）相關業(yè)務系統(tǒng)與市機關內部“一次辦成”服務平臺聯通，持續(xù)提升“在泉城·全辦成”智慧化水平。聚焦產業(yè)發(fā)展“一網通覽”，推進涉企服務“三庫一平臺”建設，優(yōu)化“濟企通”服務企業(yè)云平臺功能，構建“全覆蓋、零距離、全響應”的服務企業(yè)新形態(tài)。（責任單位：市大數據局、市行政審批服務局、市工業(yè)和信息化局）
?。?7）提高政府治理效能。聚焦城市運行“一網通管”，加快推進城市運行管理服務平臺等“新城建”試點任務建設，完善市一體化綜合指揮平臺，提升綜合指揮調度、系統(tǒng)融合應用、風險防范預警、事件應對處置和服務科學決策水平。完善全市統(tǒng)一的網格化社會治理系統(tǒng)，加強對各類信息采集、報送、分析、處理、監(jiān)督以及綜合評價等全過程跟蹤管理。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市委政法委、市公安局、市大數據局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局）
7.構建智慧便民數字社會。
（18）打造數字化公共服務體系。聚焦城市生活“一屏感知”，構建泛在化的智慧應用服務體系。構建泉城“一碼通”運營服務體系，加快山東省互聯網醫(yī)保大健康服務平臺建設，形成“互聯網+醫(yī)保+醫(yī)療+醫(yī)藥”健康保障服務體系。加快在線教育平臺建設，打造網絡教育內容制作中心，創(chuàng)新“互聯網+社會服務”教育消費模式。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數據局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市教育局）
?。?9）推廣生活智能化應用。加快國家信息消費示范城市建設，擴大智能化產品的有效供給，打造豐富的數字化、智能化解決方案和應用場景。實施文化精品數字化工程，打造公共文化云、智慧圖書館、云博物館、云美術館、云藝術館等線上數字產品。推廣云上協(xié)同辦公模式，加快平臺經濟發(fā)展，培育壯大直播電商、社群電商等電商營銷新模式。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市商務局）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。依托市工業(yè)強市建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調加快數字化高質量發(fā)展打造數字先鋒城市各項工作，領導小組辦公室具體負責推進方案實施。各級各有關部門要提高認識，明確職責任務，加大推進力度，確保工作落實。
?。ǘ娀乇Ｕ稀３浞掷檬泄I(yè)發(fā)展扶持專項資金等資金渠道，加大對數字經濟領域產品研發(fā)、重大項目和應用示范的支持力度。全面落實我市關于人才引進培養(yǎng)的有關政策以及數字經濟重大項目建設用地、用電等要素保障。
?。ㄈ┕膭钕刃邢仍?。支持公共服務領域創(chuàng)新應用區(qū)塊鏈、人工智能、人機交互等先進數字技術應用。鼓勵重點區(qū)域率先開展數據治理、數據要素價值化、數字化轉型、智慧應用等方面的探索。
?。ㄋ模┙⒃u價機制。以濟南市數字經濟評價指標體系、新型智慧城市建設評價指標體系、數字政府建設評價指標體系為主要依據，定期開展市、區(qū)縣數字化發(fā)展水平評價，編制全市數字化高質量發(fā)展綜合評價報告，推動數字先鋒城市建設。
