各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：

　　根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》（中辦發(fā)〔2015〕21號）精神與市委市政府關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的工作要求，為深入推進政府職能轉變、建立政府清單制度，規(guī)范政府部門行政權力運行，接受社會監(jiān)督，現(xiàn)將公布區(qū)政府部門權力清單責任清單、建立清單管理制度有關事項通知如下。

　　一、公布政府部門權力清單

　　按照“法無授權不可為”的要求，區(qū)政府部門行使的直接面對公民、法人和其他組織的行政職權，列入權力清單；依法應予保密的事項，屬于政府內部管理事項，以及擬定政策、制定標準、編制規(guī)劃等屬于抽象行政行為的職權事項，原則上不列入權力清單。權力清單的行政職權，按照行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他類共10個類別進行分類。鑒于區(qū)政府部門行政許可、行政處罰兩類行政職權已于2015年以清單形式對外公布，按照中央國務院、北京市委市政府關于取消、下放、承接等要求，結合各部門工作實際，對兩類行政職權清單進行動態(tài)調整；關于行政強制等其余8類行政職權，組織各部門進行梳理，形成了《海淀區(qū)政府部門行政強制等權力清單（2016年版）》（附件1）及《海淀區(qū)政府部門行政許可事項清單（2016年版）》（附件2）（兩個附件以下統(tǒng)稱為《權力清單》），現(xiàn)予公布。

　　區(qū)編辦負責《權力清單》統(tǒng)一對外公開工作，區(qū)政府各部門要在本通知印發(fā)后30個工作日內，在部門網站、辦事窗口等公開《權力清單》中本部門的行政職權，公開的內容包括行政職權的類別、名稱、編碼、依據、實施主體、流程圖和監(jiān)督方式等，其中流程圖和監(jiān)督方式可按行政職權逐項公開，也可按職權類別分類公開。各部門要認真做好公開《權力清單》的保密審查工作。

　　二、強化權力清單動態(tài)管理

　　按照“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的要求，各部門對行政權力清單實行動態(tài)調整。動態(tài)調整包括行政職權的增加、取消、下放、變更等以下情形：嚴格控制新增行政職權，法律法規(guī)明確新設、按要求承接上級政府下放的行政職權，可予增加；加大行政職權取消力度，設定依據已廢止、市場機制能夠有效調節(jié)、通過轉變行政管理方式能夠達到管理目的的行政職權，應當予以取消；推進行政職權下放管理層級，面向基層、量大面廣、由基層管理更方便有效的行政職權事項，應當予以下放；規(guī)范行政職權變更，根據法律法規(guī)的調整、機構職能的變化以及行政職權的事項名稱、實施主體、設定依據、運行流程、收費標準等要素需要進行相應調整的，應當予以變更。

　　區(qū)編辦牽頭負責對權力清單動態(tài)調整的管理，負責行政職權調整的審核確認工作；區(qū)法制辦負責行政職權調整的合法性審查。行政職權動態(tài)調整，由行政職權的實施部門提出意見，經區(qū)編辦征求相關部門意見后，予以審核確認并及時調整、對外公開；未履行工作程序的，各部門不得擅自調整本部門的行政職權。

　　三、推行責任清單制度

　　按照“法定職責必須為”的要求，推行政府部門責任清單制度，深化對部門責任的認識，切實履行法定職責，落實管理責任：要強化主體責任，全面正確履行法律法規(guī)和“三定”規(guī)定賦予的職責，強化“三定”規(guī)定作為部門主體責任的意識，提高履職效能；要落實協(xié)同責任，對涉及多個部門的管理事項，牽頭部門要擔負牽頭責任，建立協(xié)調機制，相關部門要強化協(xié)同意識，主動協(xié)作配合，形成工作合力；要健全首問責任制，對企業(yè)和群眾反映的問題，首問部門要強化服務意識，靠前協(xié)調、主動作為，變“群眾跑腿”為部門間協(xié)調配合，堅決杜絕推諉扯皮；要夯實屬地責任，按照權責一致、事權與財權相匹配的原則，支持街道、鎮(zhèn)履行屬地管理責任，提高保障基層、服務基層的能力水平。

　　探索實行“通用責任+專項責任”的清單管理方式。為規(guī)范權力運行，公布《海淀區(qū)政府部門行政職權運行通用責任清單》（附件3，以下簡稱《通用責任清單》）。各部門要按照《通用責任清單》要求，逐步細化、公開本部門行政職權運行的責任事項，不斷提高行政職權運行的規(guī)范化、公開化。

　　推行權力清單責任清單制度，對于深化行政體制改革和建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府具有重要意義，各部門要高度重視，做好清單公布和調整工作，并以建立權力清單責任清單管理制度為契機，進一步推進依法行政，完善權力運行機制，優(yōu)化權力運行流程，抓好重要領域和重點工作責任落實，方便企業(yè)和群眾辦事。同時，區(qū)機構編制、監(jiān)察、法制部門要逐步建立監(jiān)督協(xié)調機制，確保清單制度落地見效。

　　特此通知。

北京市海淀區(qū)人民政府關于公布權力清單責任清單和建立清單管理制度的通知.doc
附件1 海淀區(qū)政府部門行政強制等權力清單（2016年版）.xlsx
附件2.海淀區(qū)政府部門行政許可事項清單.xls
附件3 海淀區(qū)政府部門行政職權運行通用責任清單.doc