各區(qū)委編委,市級各部門、各有關(guān)單位:

  為進一步加強市政府工作部門權(quán)責清單動態(tài)管理工作,經(jīng)市委編委批準同意,現(xiàn)將《天津市政府工作部門權(quán)責清單動態(tài)管理辦法》印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。

  《天津市政府工作部門權(quán)責清單動態(tài)管理辦法》(津政辦發(fā)〔2016〕9號)不再作為權(quán)責清單動態(tài)管理的依據(jù),按有關(guān)規(guī)定程序予以廢止。

  中共天津市委機構(gòu)編制委員會

  2020年3月26日

  天津市政府工作部門權(quán)責清單動態(tài)管理辦法

  第一章    總則

  第一條  為全面推進依法行政,持續(xù)推進簡政放權(quán),規(guī)范權(quán)力運行,優(yōu)化公共服務(wù),強化社會監(jiān)督,厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條  市和區(qū)人民政府各工作部門、與黨委工作機關(guān)合并設(shè)立的政府部門等(以下統(tǒng)稱行政職權(quán)行使機構(gòu))權(quán)責清單的編制公布、動態(tài)調(diào)整、運行實施、績效考核和監(jiān)督檢查等適用本辦法。

  第三條  權(quán)責清單管理應當堅持職權(quán)法定、權(quán)責一致、簡政放權(quán)、便民高效、公開透明的原則。

  第二章    管理機制

  第四條  黨委機構(gòu)編制委員會是負責推行權(quán)責清單制度的領(lǐng)導機構(gòu)。

  建立權(quán)責清單管理聯(lián)席會議制度,由機構(gòu)編制部門、司法行政部門、政務(wù)服務(wù)部門、發(fā)展改革部門、財政部門組成,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)責清單動態(tài)管理工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在機構(gòu)編制部門。

  機構(gòu)編制部門是推行權(quán)責清單制度的主管部門,負責權(quán)責清單管理的協(xié)調(diào)推動、動態(tài)調(diào)整及向社會公布等具體工作。

  司法行政部門負責除行政許可類職權(quán)之外行政職權(quán)的合法性審核工作。

  政務(wù)服務(wù)部門負責行政許可類職權(quán)的審核,將權(quán)責清單中依申請職權(quán)列入政務(wù)服務(wù)事項目錄。

  發(fā)展改革部門、財政部門按照職責分工承擔有關(guān)行政職權(quán)的合理性、必要性審核工作。

  行政職權(quán)行使機構(gòu)負責提出本機構(gòu)權(quán)責清單及其調(diào)整的意見,具體實施本機構(gòu)權(quán)責清單。

  第五條  績效考核管理部門負責對權(quán)責清單實施情況的績效考核工作。

  黨委和政府督查機構(gòu)負責對權(quán)責清單建立、調(diào)整及實施情況進行督查。

  第三章 權(quán)責清單

  第六條  權(quán)責清單由職權(quán)目錄和職權(quán)信息表組成。

  職權(quán)目錄包括職責和行政職權(quán)。職責是指部門“三定”規(guī)定中直接面對公民、法人和其他組織實施管理的有關(guān)職責,行政職權(quán)是指部門直接向公民、法人和其他組織行使的行政權(quán)力,包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他類別。

  職權(quán)信息表由行政職權(quán)名稱、編碼、類型、法定依據(jù)、實施機構(gòu)、管理權(quán)限、運行流程、責任事項、監(jiān)督方式、運行流程圖等要素組成。

  第七條  行政職權(quán)行使機構(gòu)的行政職權(quán)設(shè)定依據(jù)一般為法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、國家部委、市人民政府文件(以下統(tǒng)稱法定依據(jù)),法律、法規(guī)另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。授權(quán)行使的行政職權(quán)列入被授權(quán)單位權(quán)責清單,委托行使的行政職權(quán)列入委托單位權(quán)責清單。

  第八條  下列職權(quán)不列入權(quán)責清單:

 ?。ㄒ唬┱咧贫?、規(guī)劃編制、標準制定、政策調(diào)研等抽象管理職權(quán);

  (二)人事任免等部門內(nèi)部管理職權(quán);

 ?。ㄈ┬姓妥h、加處罰款、申投訴處理等政府部門共性職權(quán);

 ?。ㄋ模┢渌粦腥氲氖马?。

  第四章 動態(tài)調(diào)整

  第九條  權(quán)責清單實行動態(tài)調(diào)整。動態(tài)調(diào)整包括行政職權(quán)增加、取消、修改等情形。

  第十條  有下列情形之一的,行政職權(quán)應當予以增加:

 ?。ㄒ唬└鶕?jù)法定依據(jù)的規(guī)定應當增加的;

  (二)承接依法下放行政職權(quán)的;

 ?。ㄈ┢渌麘斣黾拥那樾?。

  第十一條  有下列情形之一的,行政職權(quán)應當予以取消:

 ?。ㄒ唬└鶕?jù)法定依據(jù)的規(guī)定應當取消的;

 ?。ǘ﹪鴦?wù)院或市人民政府決定取消的;

 ?。ㄈ┢渌麘斎∠那樾?。

  第十二條  有下列情形之一的,行政職權(quán)應當予以修改:

 ?。ㄒ唬└鶕?jù)法定依據(jù)的規(guī)定應當修改的;

  (二)國務(wù)院或市人民政府決定修改的;

 ?。ㄈC構(gòu)設(shè)置調(diào)整或部門職責修改的;

  (四)其他應當修改的情形。

  第十三條  行政職權(quán)的增加、取消,由行政職權(quán)行使機構(gòu)在權(quán)責清單調(diào)整事由發(fā)生之日起10個工作日內(nèi),向本級機構(gòu)編制部門提出調(diào)整意見,經(jīng)本級黨委機構(gòu)編制委員會授權(quán),由機構(gòu)編制部門會同其他權(quán)責清單管理聯(lián)席會議成員單位審定。

  行政職權(quán)名稱、編碼、類型、法定依據(jù)、實施機構(gòu)、管理權(quán)限、運行流程、責任事項、監(jiān)督方式、運行流程圖等要素的修改,由行政職權(quán)行使機構(gòu)在修改事由發(fā)生之日起10個工作日內(nèi),向本級機構(gòu)編制部門提出調(diào)整意見。機構(gòu)編制部門會同有關(guān)部門審核后,由權(quán)責清單管理聯(lián)席會議辦公室審定。

  行政職權(quán)行使機構(gòu)提出權(quán)責清單調(diào)整意見,應當說明理由,并提供增加、取消行政職權(quán)或修改要素的具體法定依據(jù)。

  權(quán)責清單應當調(diào)整而行政職權(quán)行使機構(gòu)未按要求提出調(diào)整意見的,機構(gòu)編制部門或權(quán)責清單管理聯(lián)席會議其他成員單位可以提出調(diào)整意見,按程序調(diào)整權(quán)責清單。

  機構(gòu)編制部門按年度向本級黨委機構(gòu)編制委員會報告權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整情況。

  機構(gòu)編制部門應當及時將權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整情況告知本級司法行政、政務(wù)服務(wù)、發(fā)展改革、財政等部門和下級機構(gòu)編制部門。行政職權(quán)行使機構(gòu)應當及時將其權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整情況告知下級相關(guān)部門。

  第十四條  權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整應當充分論證,依法依規(guī)進行。未經(jīng)批準,行政職權(quán)行使機構(gòu)不得擅自調(diào)整本機構(gòu)權(quán)責清單。

  第五章 監(jiān)督檢查

  第十五條  行政職權(quán)行使機構(gòu)應當嚴格按照權(quán)責清單行使權(quán)力、承擔責任,規(guī)范行政職權(quán)運行。不得隨意擴大權(quán)力或者減少責任。

  各有關(guān)部門應當建立權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整內(nèi)部工作機制,明確本部門權(quán)責清單動態(tài)調(diào)整工作牽頭機構(gòu),負責審核、匯總、提出權(quán)責清單調(diào)整意見,督促遲報、緩報、漏報等問題的整改落實。

  第十六條  公民、法人或其他組織可以就行政職權(quán)及實施情況提出意見和建議,對行政職權(quán)行使機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為,可以向機構(gòu)編制部門、行政職權(quán)行使機構(gòu)投訴或舉報。

  機構(gòu)編制部門、行政職權(quán)行使機構(gòu)應當暢通信息公開渠道,通過公布投訴舉報電話、電子信箱等方式,收集整理公民、法人或其他組織的意見和建議,進行研究論證,吸收采納合理內(nèi)容。

  權(quán)責清單管理發(fā)布網(wǎng)站遭非法入侵、篡改、內(nèi)容異常等突發(fā)情況時,機構(gòu)編制部門應當暫時關(guān)閉網(wǎng)站。

  第十七條  機構(gòu)編制部門、政務(wù)服務(wù)部門、黨委和政府督查機構(gòu)應當會同有關(guān)部門加強對本級行政職權(quán)行使機構(gòu)權(quán)責清單實施情況的監(jiān)督檢查??冃Э己斯芾聿块T應當將權(quán)責清單實施情況納入行政職權(quán)行使機構(gòu)績效考核內(nèi)容。

  行政職權(quán)行使機構(gòu)擅自增加行政職權(quán),自行更改行政職權(quán)要素,變相實施已取消、下放或轉(zhuǎn)變管理方式的行政職權(quán)、不按規(guī)定時限提出權(quán)責清單調(diào)整意見的,機構(gòu)編制部門應當督促整改。對不按要求進行整改的,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責任。

  第十八條  違反本辦法規(guī)定,情節(jié)較輕的,由本級機構(gòu)編制部門、黨委和政府督查機構(gòu)會同有關(guān)部門責令整改;情節(jié)嚴重的,由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依紀依規(guī)依法進行調(diào)查處理。

  第六章 附  則

  第十九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處權(quán)責清單管理工作參照本辦法執(zhí)行。

  第二十條  本辦法自公布之日起施行。