各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關單位：
為貫徹黨中央、國務院關于加強知識產(chǎn)權保護的決策部署，嚴厲打擊種業(yè)套牌侵權等違法違規(guī)行為，切實加強全省農(nóng)作物種子市場監(jiān)管工作，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關于開展保護種業(yè)知識產(chǎn)權專項整治行動的通知》要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳決定在全面推進種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年的基礎上，從今年7月份開始，集中開展為期半年的種業(yè)知識產(chǎn)權保護專項整治行動?，F(xiàn)將《黑龍江省2021年保護種業(yè)知識產(chǎn)權專項整治行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真抓好貫徹落實。
聯(lián)系人：種業(yè)管理處 孫 琰
電 話：0451-82600230
郵 箱：zyglc2018@163.com
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2021年8月5日
黑龍江省2021年保護種業(yè)知識產(chǎn)權專項整治行動實施方案
為認真貫徹黨中央、國務院關于落實打好種業(yè)翻身仗部署要求，加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊種業(yè)套牌侵權等違法違規(guī)行為，嚴格品種和市場監(jiān)管，強化執(zhí)法辦案，全面凈化種業(yè)市場，制定本方案。
一、基本思路
按照黨中央關于打好種業(yè)翻身仗部署要求，以強化種業(yè)知識產(chǎn)權保護為重點，以集中整治為抓手，堅持統(tǒng)一部署、部門協(xié)同和上下聯(lián)動，加快推進標準制定、品種清理和案件查處等關鍵舉措落實落地，既立足解決當前突出問題，又力求破解阻礙打基礎利長遠的體制機制障礙，為激勵原始創(chuàng)新、凈化種業(yè)市場、促進種業(yè)振興營造良好環(huán)境。
二、時間安排
2021年7月至2021年12月。
三、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┘訌妼彾ㄆ贩N管理。修訂現(xiàn)行主要農(nóng)作物品種審定標準，按各作物特性依據(jù)國家審定標準，提高DNA指紋差異位點數(shù)；加強聯(lián)合體試驗和自主試驗監(jiān)管，嚴格試驗主體資質(zhì)審核和試驗質(zhì)量管理，對不符合要求的解散聯(lián)合體或取消試驗資格；建立健全品種試驗主體考核評價和退出機制；加強同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案品種監(jiān)管，建立統(tǒng)一的試驗體系，完善管理制度，組織專家對引種試驗品種進行適宜性和抗逆性田間鑒定，降低推廣種植風險；加大審定品種撤銷力度，嚴格執(zhí)行種子法關于撤銷品種審定相關規(guī)定，大幅減少同質(zhì)化品種。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、省種業(yè)技術服務中心）
?。ǘ┘訌姷怯浧贩N管理。從嚴把關品種登記審查，加強品種登記申請受理、審查，確保登記材料合法性、完整性、規(guī)范性。協(xié)助國家以向日葵“仿種子”為切入點，開啟 29 種作物登記品種三年清理行動，全力清理同質(zhì)化品種，公告撤銷一批違規(guī)品種。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處、省種業(yè)技術服務中心）
?。ㄈ┘訌姺N子基地、企業(yè)和市場檢查。以夏季種子生產(chǎn)基地巡查、秋季種子生產(chǎn)基地專項檢查、冬季種子企業(yè)監(jiān)督檢查為主抓環(huán)節(jié)，以制種企業(yè)生產(chǎn)備案、委托合同、品種權屬和親本來源等內(nèi)容為重點，加大種子抽檢力度，強化種子真實性和轉基因成分檢測，嚴厲打擊盜取親本、搶購套購等侵權行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題及投訴舉報較多或有重大種子案件的企業(yè)，加大檢查抽查頻次。對抽檢不合格的，及時立案查處，違法情節(jié)嚴重的，依法吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。具體措施按照《2021年黑龍江省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》（黑農(nóng)廳函〔2021〕694號）有關要求執(zhí)行。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
?。ㄋ模┘哟笾攸c案件查處力度。以品種權侵權、制售假劣、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉基因種子等為重點，加大案件查辦力度。對于跨區(qū)域、重大復雜案件由省級掛牌督辦，查處結果及時公開，省級轉辦案件反饋率達到100%。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳適時通報專項行動中各地種業(yè)案件查處情況，遴選發(fā)布植物新品種權保護典型案例。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策法規(guī)與改革處、種業(yè)管理處，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
?。ㄎ澹┙∪姓?zhí)法和司法保護銜接機制。全面落實最高人民法院和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強化種業(yè)知識產(chǎn)權保護合作備忘錄相關事項，加強與人民法院業(yè)務交流、人才交流和信息共享。完善與公安、市場監(jiān)管等部門的線索通報、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，強化部門間協(xié)作配合。加強種業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構成犯罪的案件，及時移送公安機關處理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策法規(guī)與改革處、種業(yè)管理處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
?。娀髽I(yè)自律和信用建設。充分發(fā)揮各級種子行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)、服務、維權、自律作用，規(guī)范企業(yè)行為。黑龍江省種子協(xié)會協(xié)助中國種子協(xié)會組織開展種子企業(yè)信用等級評價，發(fā)布種業(yè)知識產(chǎn)權保護倡議書，充分發(fā)揮法律服務團作用，為企業(yè)提供有力法律服務。（黑龍江省種子協(xié)會，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、各有關單位要高度重視，明確主體責任，抓好組織落實，推動構建法制完善、監(jiān)管有力、行業(yè)自律的現(xiàn)代種業(yè)治理體系。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照專項行動任務要求制定具體落實方案，強化責任落實，力爭取得實效。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將對各市（地）及有關單位專項整治任務落實情況進行核查。
?。ǘ簩崒俚刎熑?。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導檢查作用，按照專項行動任務要求，抓好工作任務的安排部署?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照部署要求落細落實，抓好具體實施。各市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要認真總結種業(yè)知識產(chǎn)權保護專項整治行動開展情況，并填報《2021年種業(yè)知識產(chǎn)權保護監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計表》（附件1），于2021年12月20日前將工作總結和《統(tǒng)計表》報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處。
?。ㄈ惩ㄅe報渠道。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已正式發(fā)布種業(yè)投訴舉報平臺（附件2），我廳公布省級和市級種業(yè)投訴舉報方式（附件3），各縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門也要向社會公布舉報電話和其他受理形式，接受投訴舉報，提高辦理時效和辦理效果，讓人民群眾滿意。
?。ㄋ模┘訌娦麄骺偨Y。要積極開展品種知識產(chǎn)權相關知識宣傳培訓，加強種子行政執(zhí)法和技術服務隊伍建設，提高執(zhí)法人員和種子從業(yè)人員素質(zhì)，執(zhí)法人員依法行政，科研育種人員加強科技創(chuàng)新，杜絕模仿育種，種子生產(chǎn)經(jīng)營者誠信生產(chǎn)經(jīng)營。對專項整治行動中，好的工作經(jīng)驗做法和典型案件加強宣傳，回應社會關切案件，震懾違法行為。
附件：1.2021年種業(yè)知識產(chǎn)權保護監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計表
2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)投訴舉報平臺
3.黑龍江省和各市（地）種業(yè)投訴舉報方式
