根據(jù)省政府《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)深化“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案的通知》（陜政發(fā)〔2021〕10號(hào)）和人社部《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈人力資源社會(huì)保障部在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案〉〈人力資源社會(huì)保障部在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（人社部發(fā)〔2021〕43號(hào)）關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力精神及相關(guān)任務(wù)要求，現(xiàn)就法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)實(shí)施的3項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展進(jìn)一步改革試點(diǎn)制定以下實(shí)施方案。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的其他區(qū)域參照?qǐng)?zhí)行。

　　一、民辦普通、高級(jí)技工學(xué)?；I設(shè)審批

　　按照“直接取消審批”方式進(jìn)行改革，依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定》(2021年4月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò))，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)舉辦民辦普通、高級(jí)技工學(xué)校不再申請(qǐng)辦理籌設(shè)審批，直接向省級(jí)和所在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)申請(qǐng)辦理辦學(xué)許可。

　　事中事后監(jiān)管措施：加強(qiáng)對(duì)民辦普通、高級(jí)技工學(xué)校籌設(shè)審批取消后的有關(guān)監(jiān)管。開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法查處，并公開(kāi)查處結(jié)果。加強(qiáng)日常監(jiān)管，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

　　二、民辦技師學(xué)院籌設(shè)審批

　　按照“直接取消審批”方式進(jìn)行改革，依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定》（2021年4月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)），自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)辦民辦技師學(xué)院不再申請(qǐng)辦理籌設(shè)審批，直接向省人力資源和社會(huì)保障廳申請(qǐng)辦理辦學(xué)許可。

　　事中事后監(jiān)管措施：加強(qiáng)對(duì)民辦技師學(xué)院籌設(shè)審批取消后的有關(guān)監(jiān)管。開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法查處，并公開(kāi)查處結(jié)果。加強(qiáng)日常監(jiān)管，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。

　　三、勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可

　　按照“實(shí)行告知承諾”方式進(jìn)行改革，許可機(jī)關(guān)制訂并公布告知承諾書(shū)格式文本，一次性告知申請(qǐng)人許可條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。具體實(shí)施辦法如下：

　　審批層級(jí)：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市、縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)。

　　許可條件：1.注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬(wàn)元。2.有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施。3.有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　申請(qǐng)材料清單：1.勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)。2.告知承諾書(shū)。3.公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

　　辦理程序：1.許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，受理行政許可申請(qǐng);申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定不予受理的，出具不予受理決定書(shū)，說(shuō)明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。2.許可機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)的，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。3.許可機(jī)關(guān)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定，說(shuō)明不予行政許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　事中事后監(jiān)管措施：1.對(duì)以告知承諾方式取得經(jīng)營(yíng)許可的，加強(qiáng)對(duì)其承諾真實(shí)性的核查，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾嚴(yán)重不實(shí)的要依法處理。2.加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，及時(shí)依法查處違法違規(guī)行為。3.對(duì)取得勞務(wù)派遣許可證滿(mǎn)一年，但未報(bào)告年度經(jīng)營(yíng)情況或未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的勞務(wù)派遣單位，定期檢查。對(duì)不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告年度經(jīng)營(yíng)情況以及發(fā)現(xiàn)存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的勞務(wù)派遣單位可予以公示。4.對(duì)勞務(wù)派遣單位進(jìn)行誠(chéng)信分級(jí)、信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者黑名單管理，依法依規(guī)向社會(huì)公布勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)情況年度報(bào)告有關(guān)內(nèi)容和狀況，依法依規(guī)對(duì)失信主體開(kāi)展失信懲戒。5.加大勞務(wù)派遣行政許可和用工情況信息化建設(shè)力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和業(yè)務(wù)協(xié)同。