各市（地）、縣（市、區(qū)）住建局、城管局，各市（地、系統(tǒng)）公積金中心，鶴崗市水務局：

　　按照《關于印發(fā)〈黑龍江省持續(xù)推進“辦事不求人”行動方案〉的通知》（黑環(huán)組發(fā)〔2021〕8號）要求，持續(xù)轉變工作作風，提高服務質(zhì)效，切實解決群眾“急難愁盼”問題，打造“辦事不求人”政務服務品牌，特制定《黑龍江省住建系統(tǒng)持續(xù)推進“辦事不求人”行動實施方案》?，F(xiàn)將該實施方案印發(fā)給你們，請結合工作實際認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：黑龍江省住建系統(tǒng)持續(xù)推進“辦事不求人”行動實施方案

　　黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2021年6月2日

　　附件

　　黑龍江省住建系統(tǒng)持續(xù)推進“辦事不求人”行動實施方案

　　為深入落實省委省政府優(yōu)化營商環(huán)境領導小組《關于印發(fā)〈黑龍江省持續(xù)推進“辦事不求人”行動方案〉的通知》（黑環(huán)組發(fā)〔2021〕8號）要求，持續(xù)轉變工作作風，優(yōu)化營商環(huán)境，提高服務質(zhì)效，打造住建系統(tǒng)“辦事不求人”政務服務品牌，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實國家和省關于優(yōu)化營商環(huán)境的各項要求，聚焦企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點、堵點、痛點，著力打通住建領域政務服務“最后一公里”，提升服務市場主體的意識和質(zhì)效，用法治思維和法治方式保障“辦事不求人”長效化、機制化，形成住建領域“辦事不求人”的良好氛圍。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┩七M行業(yè)“辦事不求人”，創(chuàng)建品牌效應

　　創(chuàng)建辦理公積金提取不求人、建設類資質(zhì)資格辦理不求人等“辦事不求人”政務服務品牌。推進住房公積金跨省通辦任務落實，建立跨省通辦業(yè)務聯(lián)系人制度，梳理制定跨省通辦業(yè)務流程并向社會公布，合理調(diào)整服務窗口配置,每季度末報送業(yè)務辦理情況,確保年底前實現(xiàn)五項跨省通辦服務。深化公積金“辦事不求人”成果，增強服務意識，改進服務方式，完善綜合服務平臺線上業(yè)務辦理功能，不斷優(yōu)化服務，全面滿足繳存單位和職工多元化個性化服務需求，年度線上業(yè)務辦理率同比提高5%。各地公積金中心要積極與當?shù)貭I商局溝通，加快做好公積金服務“好差評”工作。深化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)改革。加強新規(guī)定標準宣傳，組織開展學習培訓，建立完善建筑業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請指南，設立資質(zhì)業(yè)務咨詢和監(jiān)督舉報電話，保障新舊資質(zhì)換證有序銜接，全面實現(xiàn)建筑領域企業(yè)資質(zhì)類審批全程網(wǎng)上申報審批。同時，通過報紙、門戶網(wǎng)站、手機APP、微信公眾號等多種形式向社會公開作出“辦事不求人”承諾，宣傳政策優(yōu)勢，公布行動計劃和監(jiān)督電話，主動接受社會公眾監(jiān)督，深度挖掘有代表性的典型經(jīng)驗事例，切實提高住建系統(tǒng)“辦事不求人”品牌認知度。

　　（二）深化“放管服”改革，減輕群眾辦事復雜度

　　持續(xù)開展簡政放權，動態(tài)調(diào)整權責清單，確保行政權力事項按照國家最新政策“應納盡納”。按照“宜放則放”原則，在確保放得下、接得住、管得好的基礎上，持續(xù)加大權力下放和賦權力度，將更多的審批服務執(zhí)法權限向基層延伸，讓群眾出門辦事近、往返跑路少。持續(xù)推進企業(yè)資質(zhì)審批和證明事項告知承諾制，進一步細化項目分類，按照住建部審批項目改革要求，建立并公布不同類型項目審批事項清單和告知承諾制審批事項清單，制作證明事項告知承諾書文本和辦事指南，切實方便企業(yè)和群眾申報。

　　（三）著力打通政策落地“最后一公里”

　　梳理國家和省以及本地區(qū)、本部門出臺的惠企利民政策，形成政策清單，在門戶網(wǎng)站和政務服務平臺集中公布，列明責任部門、部門首席服務員和聯(lián)系電話，方便企業(yè)群眾咨詢。新政策出臺后，應及時更新政策清單并發(fā)布政策解讀；對于專業(yè)性較強的政策要進行圖表式、口語化和智能語音解讀，讓企業(yè)群眾“看得見”“聽得懂”，及時優(yōu)化申辦程序、兌現(xiàn)政策。實現(xiàn)非涉密依申請行政權力“全程網(wǎng)辦”“不見面”“零跑動”。推行更多惠企政策“免申即享”，對符合條件的企業(yè)免予申報、無需審批、直接享受政策。

　　（四）全面提升政務服務能力，減化群眾辦事手續(xù)

　　持續(xù)提升網(wǎng)上政務服務能力，推進政務數(shù)據(jù)集中共享，全面實現(xiàn)住建領域電子證照、電子印章，進一步提高數(shù)據(jù)反復應用水平。從“四減兩提升”（減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動、減時限、提升辦事便利度、提升企業(yè)群眾獲得感）方面，不斷優(yōu)化簡化流程，推進更多政務服務事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。借助第三方網(wǎng)上政務服務能力“好差評”成果，逐一補齊短板，提高服務供給能力，推動“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”轉變。統(tǒng)籌兼顧線下政務服務能力，推行“一次性告知”和“限時辦結”等制度，建立健全網(wǎng)格化管理、精準化服務和幫辦代辦工作機制，兼顧好老年人、視障、聽障、殘疾人等特殊群體的需求。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)加大合法企業(yè)保障力度，推進公正監(jiān)管不求人

　　一是推進企業(yè)投資項目落地。貫徹落實《黑龍江省投資項目服務專班和首席服務員監(jiān)督管理辦法》，積極配合本級政府投資項目服務專班及項目首席服務員工作，根據(jù)項目單位需求依法依規(guī)提供幫辦代辦等服務，宣傳解讀并協(xié)助落實本系統(tǒng)本部門服務保障相關政策。二是降低企業(yè)制度性交易成本。落實國家和省減稅降費政策，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本。通過供水、燃氣、供熱企業(yè)承擔社會責任、報裝環(huán)節(jié)不收取任何費用、嚴格執(zhí)行國家收費標準等措施，從服務企業(yè)和群眾、服務工程項目、服務經(jīng)濟社會發(fā)展角度，盡最大限度降低獲得用水、用氣、用熱成本。三是規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要認真落實行政執(zhí)法責任制，開展行政執(zhí)法案卷評查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。四是推進新型信用監(jiān)管機制。完善信用信息共享平臺應用，及時更新平臺信息。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，全面依法履行住建行業(yè)監(jiān)管職能，對納入“雙隨機、一公開”檢查清單中的監(jiān)管事項，各地需科學合理制定檢查計劃；對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域的監(jiān)管事項，應依法依規(guī)實行全覆蓋重點監(jiān)管，并嚴格規(guī)范重點監(jiān)管的程序。五是推進包容審慎監(jiān)管。制定全省住建系統(tǒng)行政處罰“免罰清單”“輕罰清單”，公布并實施行政處罰裁量基準。實行包容審慎監(jiān)管，推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，依法慎重實施行政強制，杜絕“一刀切執(zhí)法”。六是多元化解行政爭議。暢通行政調(diào)解、行政執(zhí)法監(jiān)督、營商環(huán)境監(jiān)督等訴求反映渠道，提高爭議化解效率，及時平穩(wěn)化解矛盾，實現(xiàn)定紛止爭，推動“解決爭議不求人”。

　　（六）建立健全轉作風優(yōu)服務常態(tài)化工作機制

　　持續(xù)推進深化機關作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，深入基層廣泛開展專項調(diào)研，切實體察企業(yè)群眾對“優(yōu)化政務環(huán)境”的切身感受，找差距、補短板、強弱項。總結推廣典型經(jīng)驗做法，提高服務意識，從“要我服務”向“我要服務”轉變，持續(xù)提升良好政務環(huán)境。形成轉作風的常態(tài)化監(jiān)督機制，加強對住建系統(tǒng)各級部門落實監(jiān)管職責的檢查，通過重點抽查、暗訪暗查、網(wǎng)上監(jiān)管等方式，形成“轉作風優(yōu)環(huán)境”的持續(xù)關注和常態(tài)督導，及時糾正服務意識差、工作落實不到位以及不作為、慢作為等問題。

　　三、有關要求

　　（一）高度重視，壓實責任。全省住建系統(tǒng)各歸口單位要認清打造住建系統(tǒng)“辦事不求人”政務服務品牌，對于優(yōu)化營商環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。切實加強領導，落實主要負責人作為第一責任人的要求，樹立“主動融入、加快轉變、積極服務”理念，做實做細做好落實工作。

　　（二）明確目標，持續(xù)發(fā)力。落實法治化、市場化、國際化營商環(huán)境建設目標，要始終堅持以人民需求為工作導向、以人民滿意為檢驗標準，從人民群眾“身邊事”“關心事”“常辦事”“頭疼事”等具體事抓起，從“小切口”入手帶動“大問題”解決。力求精準發(fā)力、標本兼治，切實讓“辦事不求人”得到群眾的認同。

　　（三）擴大宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、微信公眾號、官方網(wǎng)站等進行宣傳，樹立正面典型，曝光反面案例，用“辦事不求人”的具體成果和生動實踐，引導糾正長期以來形成的“遇事求人”的錯誤觀念和思維定式，扭轉不良社會風氣。

　　（四）落實措施，抓出成效。要抓好“辦事不求人”制度創(chuàng)新，固化行之有效的改革舉措，確保各項政策措施落地落實。進一步加強信息報送，于每年6月30日、12月15日前將工作推進情況，報送至省住建廳法治建設處，重要工作情況、經(jīng)驗做法隨時報送。