各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡高新區(qū)管委會、黃岡白潭湖片區(qū)籌委會、白蓮河示范區(qū)管委會，市直各單位：
《2020年黃岡市政務(wù)公開工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
2020年9月29日
2020年黃岡市政務(wù)公開工作實施方案
為認真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號）精神，落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年湖北省政務(wù)公開工作要點的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕41號）要求，推進全市政務(wù)公開工作高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實施方案。
一、總體要求
2020年全市政務(wù)公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確執(zhí)行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），以更高質(zhì)量公開助力推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，著眼深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)，為奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”提供有力支撐。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬﹪@貫徹落實黨的十九屆四中全會精神加強用權(quán)公開。
1.更新完善權(quán)責清單并予以公開。對照法律法規(guī)規(guī)章，全面梳理本機關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔的公共服務(wù)職責，更新完善權(quán)責清單并按要求公開。（牽頭單位：市委編辦、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
2.推進機構(gòu)職能目錄公開。全市各級政府信息公開工作主管部門要按權(quán)限督促行政機關(guān)依法公開工作職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址等信息，在此基礎(chǔ)上組織編寫本級政府行政機關(guān)機構(gòu)職能目錄，通過本級人民政府門戶網(wǎng)站向社會公開，全面展現(xiàn)政府機構(gòu)權(quán)力配置情況。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
3.落實重大行政決策過程公開。市、縣兩級人民政府制定本地重大行政決策事項目錄，并通過本級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。凡列入目錄的決策事項，應(yīng)在決策前將決策草案、決策依據(jù)上網(wǎng)公開，廣泛聽取公眾意見。起草與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的規(guī)范性文件，須充分聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會意見，征求意見稿公開征求意見時間不少于30天，因緊急情況等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應(yīng)予以說明；需要聽證的，按要求召開聽證會。（牽頭單位：市司法局；責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
4.常態(tài)化組織公眾參與會議決策公開。常態(tài)化邀請利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體、市民代表等列席政府常務(wù)（專題）會議、局長（主任）辦公會議等有關(guān)會議（年內(nèi)不少于2次），列席重要改革方案、重大政策措施及重大民生事項決策，列席和決策事項審議情況向社會公開。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
5.完成基層政務(wù)公開標準化目錄建設(shè)?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對照國務(wù)院部門制定的26個試點領(lǐng)域標準指引，結(jié)合本級政府權(quán)責清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理本級政府政務(wù)公開事項，于2020年10月底前編制完成基層政務(wù)公開事項標準目錄，在縣級政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”平臺集中發(fā)布并組織實施。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府）
6.梳理公開現(xiàn)行政府規(guī)章和規(guī)范性文件。司法行政部門要在2020年底前，通過本級人民政府門戶網(wǎng)站，集中公開本級人民政府現(xiàn)行有效的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，提供在線查閱、檢索、下載等服務(wù)。全市各級政府部門特別是機構(gòu)改革后新成立的部門，要系統(tǒng)梳理本機關(guān)規(guī)范性文件，按照“放管服”改革要求及時立、改、廢，集中統(tǒng)一對外公開現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件和規(guī)范性文件清理結(jié)果信息，年底前初步解決底數(shù)不清、體系不完善等問題。（牽頭單位：市司法局；責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
7.加大規(guī)范性文件備案審查結(jié)果公開力度。建立和完善規(guī)范性文件備案和審查結(jié)果信息公開機制，按季度公開規(guī)范性文件備案審查結(jié)果信息，更好回應(yīng)廣大人民群眾對政府依法行政能力提升的關(guān)切。（牽頭單位：市司法局；責任單位：各縣市區(qū)人民政府）
8.集中統(tǒng)一對外公開制度匯編。政府信息公開工作主管部門要加強統(tǒng)籌指導，逐步整理形成本級政府和本系統(tǒng)制度匯編并集中統(tǒng)一對外公開，服務(wù)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
（二）圍繞“六穩(wěn)”“六?！奔訌娬甙l(fā)布解讀。
9.助力做好“六穩(wěn)”工作。加大政策解讀力度，加強輿論引導，全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項政策舉措及其效果，主動回應(yīng)經(jīng)濟社會熱點問題，釋放更多積極信號，為有效克服新冠肺炎疫情沖擊影響、努力實現(xiàn)2020年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)營造良好輿論環(huán)境。充分發(fā)揮融媒體作用，拓寬發(fā)布渠道，豐富內(nèi)容形式，增強傳播力影響力，充分闡釋經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、長期向好態(tài)勢，有效提振市場信心。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市人社局、市地方金融工作局、市商務(wù)局及其他相關(guān)市直單位，各縣市區(qū)人民政府）
10.助力落實“六?！比蝿?wù)。實時發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息。緊緊圍繞著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、增強發(fā)展新動能、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤、保障和改善民生等重大部署和重點工作任務(wù)，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。市、縣（市、區(qū)）兩級人民政府門戶網(wǎng)站要開設(shè)“六?！闭邔ｎ}，通過集約方式加大為企業(yè)紓困、激發(fā)市場活力等規(guī)模性政策的公開力度，確保政策資金流向、使用公開透明。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市人社局、市財政局、市醫(yī)保局、市民政局、市扶貧辦、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融工作局及其他相關(guān)市直單位，各縣市區(qū)人民政府）
11.及時跟進政策解讀。按照“誰起草、誰解讀”的原則，落實政策性文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布的“三同步”要求，積極采取部門負責人撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會等形式，采用動漫、視頻、直播、圖解、問答、H5等呈現(xiàn)方式，制作適合移動端傳播的解讀產(chǎn)品，增強政策解讀的可及性、可讀性、實效性。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
（三）圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加強政務(wù)信息公開。
12.提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度。全面優(yōu)化辦事流程，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動態(tài)掌握辦事進展，最大限度實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化透明化辦事。根據(jù)“放管服”改革進程及時更新辦事方式、辦事條件等信息。推進“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”和“一站辦理”，推進辦理服務(wù)信息線上線下同步公開，2020年年底前，縣級以上政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、咨詢等服務(wù)，進一步提升辦事便利度。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
13.提高市場監(jiān)管規(guī)則和標準公開質(zhì)量。貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則、標準和結(jié)果信息，以監(jiān)管規(guī)則和標準的確定性保障市場監(jiān)管的公正性。全市各級市場監(jiān)管部門要加強窗口服務(wù)，為市場主體提供更加精準、便捷的政策查詢咨詢渠道。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
14.提高經(jīng)濟政策解讀及執(zhí)行效果。提升經(jīng)濟政策發(fā)布質(zhì)量，注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓，確保減稅降費等各項經(jīng)濟政策在實際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏不走樣，全面及時惠及市場主體。注重提升經(jīng)濟政策解讀回應(yīng)渠道的權(quán)威性，依托12345熱線訴求受理辦理機制，對公眾咨詢和實名提出的意見、建議或投訴舉報，實行首辦負責、100%限期反饋，形成工作閉環(huán)，不斷提高解讀回應(yīng)實際效果。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市地方金融工作局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
?。ㄋ模﹪@突發(fā)事件應(yīng)對加強公共衛(wèi)生信息公開。
15.及時準確發(fā)布疫情信息。堅持做好疫情防控常態(tài)化疫情信息發(fā)布工作，依法做到及時、準確、公開、透明，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應(yīng)對處置工作進展。有效運用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會和各類新聞媒體，全方位解讀黨中央、國務(wù)院重大決策部署和本地區(qū)、本部門重要工作舉措，為疫情防控工作提供有力支撐。（牽頭單位：市衛(wèi)健委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
16.主動用權(quán)威信息引導疫情輿論。針對相關(guān)輿情熱點問題，快速反應(yīng)、正面回應(yīng)，有關(guān)地方和部門主要負責人要帶頭主動發(fā)聲，以權(quán)威信息引導社會輿論。注重發(fā)揮駐村工作隊、村（居）務(wù)公開欄的作用，做好疫情防控信息公開向村（社區(qū)）延伸。（責任單位：市政府辦公室、市衛(wèi)健委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局及其他市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
17.加強各級各類應(yīng)急預(yù)案公開。嚴格落實《條例》關(guān)于主動公開突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的法定要求，有針對性地加強宣傳培訓，增強社會公眾特別是一線具體執(zhí)行人員的風險防范意識和能力，切實發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案實際效用。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局；責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
18.普及公共衛(wèi)生知識。大力加強公共衛(wèi)生知識日常普及工作，特別是把公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養(yǎng)成的好習慣好做法，以科普作品形式固化下來并加強宣傳推廣，提高公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
19.妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請。除公開后將損害公共利益、侵犯他人合法權(quán)益等法定禁止公開情形外，最大限度向申請人提供相關(guān)信息，更好滿足人民群眾知情權(quán)，維護政府公信力。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
20.加強個人信息保護。對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息，要嚴格落實有關(guān)規(guī)定，采取有效措施保管并妥善處理。（牽頭單位：市衛(wèi)健委、市公安局；責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
?。ㄎ澹﹪@落實新修訂的政府信息公開條例加強制度規(guī)范。
21.規(guī)范政府信息公開平臺。正確執(zhí)行關(guān)于主動公開的新規(guī)定，2020年10月底前，全市各級政府及部門建設(shè)完成政府信息公開平臺，法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
22.規(guī)范政府信息公開申請辦理工作。準確適用依申請公開各項規(guī)定，從嚴把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，切實做到以公開為常態(tài)、不公開為例外。以完善內(nèi)部工作制度為抓手，以規(guī)范答復(fù)文書格式為重點，編制印發(fā)《黃岡市政府信息公開申請辦理答復(fù)規(guī)范》，做好推廣應(yīng)用，提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
23.加強政府網(wǎng)站建設(shè)管理。強化政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全，壓緊壓實政府網(wǎng)站意識形態(tài)工作責任，確保安全平穩(wěn)運行。推進全市政府網(wǎng)站整體上云工程，2020年11月底前全面完成互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版改造。加強全市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容保障，推進政府網(wǎng)站由平臺集約向內(nèi)容集約轉(zhuǎn)變，加快政府網(wǎng)站集約化平臺升級和市政府門戶網(wǎng)站改版步伐。推進出臺與集約化相適應(yīng)的網(wǎng)站管理辦法，規(guī)范政府網(wǎng)站運行。堅持做好季度政府網(wǎng)站檢查通報，推進政府網(wǎng)站健康發(fā)展。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
24.加強政務(wù)新媒體建設(shè)和監(jiān)管。注重政務(wù)新媒體安全管理，不斷完善安全防護措施，加強日常巡檢和監(jiān)測，確保安全、穩(wěn)定、高效運行。壓實政務(wù)新媒體主管主辦責任，切實做好政務(wù)新媒體備案管理工作，建立和完善常態(tài)化監(jiān)管機制，確保功能定位清晰、信息發(fā)布嚴謹、建設(shè)運維規(guī)范、監(jiān)督管理到位。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
25.加快推進多媒體融通。完善政府網(wǎng)站統(tǒng)一信息資源庫，推進政府網(wǎng)站、政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)融通、服務(wù)融通、應(yīng)用融通，提升政務(wù)信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。（牽頭單位：市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府）
26.加快政府公報體制機制創(chuàng)新。高質(zhì)量完成公報編輯出版，建成并及時更新公報數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，推進歷史政府公報數(shù)字化入庫工作，并通過本級人民政府門戶網(wǎng)站集中發(fā)布，更好發(fā)揮政府公報所刊登政策文件的標準文本作用，著力將政府公報打造成權(quán)威、規(guī)范、便民的政務(wù)公開平臺。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府各部門，各縣市區(qū)人民政府）
三、保障措施
（一）明確領(lǐng)導責任。根據(jù)工作實際，對我市政務(wù)公開領(lǐng)導小組成員單位進行調(diào)整（見附件），全市各級政府部門要確定1名負責同志，承擔本機關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導責任，報本級政府信息公開工作主管部門備案，同時明確1名政府信息公開工作聯(lián)系人。主管部門要加強日常指導監(jiān)督，幫助解決實際問題，及時糾正不當行為。
（二）加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。縣（市、區(qū)）人民政府要嚴格落實《條例》要求，明確政府辦公室為本地區(qū)政府信息公開工作主管部門，切實履行法定工作職責。各行政機關(guān)的政府信息公開工作機構(gòu)，原則上應(yīng)在本機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)中指定，并配齊配強工作力量。
（三）強化培訓工作。要把《條例》作為落實領(lǐng)導干部學法制度的重要內(nèi)容，列入公務(wù)員初任培訓必修課程，穩(wěn)步提升各級各類公務(wù)員的公開意識和能力。
（四）強化監(jiān)督檢查。全市各級政府信息公開工作主管部門要建立完善本級政府政務(wù)公開評估指標體系，引進第三方評估。加強《條例》執(zhí)法，依法依規(guī)追責問責。
各地各部門貫徹落實本實施方案的主要情況，要納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。
附件：黃岡市政務(wù)公開領(lǐng)導小組調(diào)整名單
附件
黃岡市政務(wù)公開領(lǐng)導小組調(diào)整名單
根據(jù)機構(gòu)設(shè)置、人員變動情況和工作需要，市政府決定對市政務(wù)公開領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）組成單位和人員調(diào)整如下：
一、主要職責
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵嶞h中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開工作的方針政策；
?。ǘ┭芯恐贫ㄈ姓?wù)公開工作的政策措施和年度工作重點；
（三）組織協(xié)調(diào)各地、各部門抓好政務(wù)公開工作任務(wù)落實，并加強督促檢查；
?。ㄋ模┩瓿墒形⑹姓晦k的其他事項。
二、組成人員
組 長：聞武斌 市政府秘書長、市政府辦公室主任
副組長：孫迎松 市政府副秘書長
郭 鷹 市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長
成 員：鄭 華 市委宣傳部四級調(diào)研員
曾曉東 市發(fā)改委黨組副書記、副主任
湯伯意 市教育局黨委委員
王建偉 市公安局黨委委員
肖 軍 市民政局黨組成員、副局長
劉 揚 市司法局黨組成員、副局長
文秀麗 市財政局黨組成員、副局長
胡楚君 市人社局黨組成員、副局長
王漢英 市自然資源和規(guī)劃局黨組成員
徐 勝 市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、總工程師
楊石明 市住建局黨組副書記、副局長
鮑克宏 市交通運輸局三級調(diào)研員
李 偉 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
吳懷明 市文化和旅游局黨組成員、副局長
周 鋒 市衛(wèi)健委黨委委員、副主任
王習知 市應(yīng)急管理局黨委成員
王 琳 市地方金融工作局副局長
李 武 市政府國資委黨委委員、副主任
徐錦峰 市市場監(jiān)管局黨組成員、總工程師
陳志剛 市醫(yī)療保障局黨組成員
段文俊 市政府扶貧辦黨組成員、副主任
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，負責領(lǐng)導小組日常工作，辦公室主任由郭鷹同志兼任。領(lǐng)導小組建立聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員由各成員單位相關(guān)科室主要負責人擔任，具體負責日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出，按程序報領(lǐng)導小組批準。
三、工作規(guī)則
領(lǐng)導小組工作會議原則上一年召開一次，根據(jù)工作需要，可不定期召開。工作會議由組長召集，也可由組長委托副組長召集。參加人員為領(lǐng)導小組全體成員或部分成員，必要時可邀請其他有關(guān)單位人員參加。領(lǐng)導小組工作會議以紀要形式明確會議議定事項并印發(fā)有關(guān)方面。
四、工作要求
各成員單位要根據(jù)各自職責，主動研究政務(wù)公開工作有關(guān)問題，積極參加領(lǐng)導小組工作，認真落實領(lǐng)導小組會議議定事項。各成員單位之間要加強配合，形成合力，共同推進政務(wù)公開各項工作。
