市政府各有關(guān)部門：
《石家莊市政務(wù)數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用工作推進方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公室
2019年9月9日
?。ù思_發(fā)布）
石家莊市政務(wù)數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用工作推進方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕27號）、《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于進一步推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”有關(guān)工作的通知〉的工作安排》（冀互聯(lián)政辦〔2019〕34號）、《關(guān)于落實省“三深化、三提升”要求在全市開展機關(guān)效能革命的實施意見》（石發(fā)〔2019〕1號）等政策文件精神，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，深化“放管服”改革，確保全市政務(wù)數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用項目規(guī)范、高效運行，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市一系列決策部署，提高政治站位，把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用工作作為開展“三深化三提升”活動、實施效能革命的重要舉措，作為推動高質(zhì)量發(fā)展、保障改善民生和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的有力抓手，緊緊圍繞“創(chuàng)新、強企、解難、惠民”，以推動“提速、提質(zhì)、提效”為目標(biāo)，著力解決影響和制約全市機關(guān)效能的突出問題，切實提升人民群眾的滿意度和獲得感，為建設(shè)現(xiàn)代省會、經(jīng)濟強市提供堅強保障。
二、總體要求
堅持以“人民為中心”的建設(shè)理念，以“復(fù)制先進經(jīng)驗，創(chuàng)新石家莊模式”為基本原則，項目硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)對標(biāo)先進城市，達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，力爭我市的智慧城市建設(shè)實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”的跨越。通過建設(shè)石家莊數(shù)字化底座，有效提升政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)能力和通用業(yè)務(wù)能力，使政務(wù)服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)形式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升，促進政府職能的深入轉(zhuǎn)變、權(quán)力運行方式的深刻變革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深化運用。
三、主要任務(wù)
項目主要建設(shè)內(nèi)容包括政務(wù)云平臺建設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)資源支撐體系建設(shè)、政務(wù)應(yīng)用支撐體系建設(shè)、政務(wù)服務(wù)支撐體系建設(shè)等。
?。ㄒ唬┩七M全市統(tǒng)一政務(wù)云平臺建設(shè)
建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)云平臺，主要包括計算服務(wù)、存儲服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)和安全服務(wù)的云架構(gòu)平臺。全市服務(wù)民生、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域非涉密信息系統(tǒng)建設(shè)和運行、數(shù)據(jù)存儲、共享和運算，均依托全市統(tǒng)一政務(wù)云平臺來實施，同時對上連接省級云平臺。
2019年8月25日完成機房基礎(chǔ)設(shè)施的改造；9月3日服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等設(shè)備到貨；9月8日完成硬件資源檢查、調(diào)試等工作；9月20日完成政務(wù)云平臺部署和功能測試；10月15日，完成政務(wù)云平臺貫通性測試；12月30日，完成安全等保測評。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源管理局）
?。ǘ┩七M政務(wù)數(shù)據(jù)資源支撐體系建設(shè)
建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)資源支撐體系，構(gòu)建全市統(tǒng)一、多級互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺，形成數(shù)據(jù)存儲、共享、交換使用的核心樞紐，2019年建成市級數(shù)據(jù)共享交換平臺，匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)80%以上，保障政務(wù)數(shù)據(jù)的按需調(diào)用，逐步實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)100%全歸集，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
1、數(shù)據(jù)資源目錄平臺建設(shè)
數(shù)據(jù)資源目錄平臺對各部門政務(wù)數(shù)據(jù)資源進行梳理及編目，并對政務(wù)數(shù)據(jù)資源、信息系統(tǒng)和事項信息進行登記及管理，提升政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理和應(yīng)用水平，促進政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放和共享。
2019年10月31日完成數(shù)據(jù)資源目錄平臺搭建。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源管理局）10月31日完成政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄梳理工作。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）
2、數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)
數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)全市范圍內(nèi)各部門信息資源的采集與交換，提供多種數(shù)據(jù)采集和交換方式，并對數(shù)據(jù)傳輸、轉(zhuǎn)換、交換過程實現(xiàn)集中統(tǒng)一控制和規(guī)范管理。
2019年10月25日完成數(shù)據(jù)交換平臺搭建。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源管理局）10月31日市政府有關(guān)部門確定與數(shù)據(jù)交換平臺對接方案，11月10日市政府有關(guān)部門完成與數(shù)據(jù)交換平臺對接工作。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）
3、數(shù)據(jù)治理平臺建設(shè)
數(shù)據(jù)治理平臺對歸集的數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)則整理和數(shù)據(jù)清洗，對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行檢查和簡單修正，形成一套可量化的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估模型，便于市政府各部門了解數(shù)據(jù)存在的問題并及時修正。
2019年10月25日完成數(shù)據(jù)治理平臺搭建。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源管理局）11月5日完成數(shù)據(jù)治理規(guī)則的制定和確認(rèn)。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）
4、五大主題庫建設(shè)
建設(shè)完善全市五大基礎(chǔ)信息資源庫，全面歸集全市人口、法人、證照、辦事材料、信用信息，形成規(guī)范、完整的共性基礎(chǔ)信息，有效支撐全市政務(wù)服務(wù)。
2019年12月15日協(xié)助項目建設(shè)方完成人口綜合庫建設(shè)或協(xié)助開放有關(guān)接口。（責(zé)任單位：市公安局）2019年12月15日協(xié)助項目建設(shè)方完成法人綜合庫建設(shè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局）2019年12月15日協(xié)助項目建設(shè)方完成電子證照庫、辦事材料庫、信用信息庫建設(shè)。（責(zé)任單位：市行政審批局）
5、數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)
構(gòu)建全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，整合五大基礎(chǔ)信息資源庫和全市相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享服務(wù)，對數(shù)據(jù)使用統(tǒng)一管理，提高數(shù)據(jù)管理能力，提升數(shù)據(jù)管理質(zhì)量，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”。2019年11月5日完成數(shù)據(jù)共享平臺搭建。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源管理局）11月15日市政府有關(guān)部門完成與數(shù)據(jù)共享平臺對接工作。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）
6、數(shù)據(jù)開放平臺建設(shè)
構(gòu)建全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺，通過“一站式”門戶，以電商、商品化思維，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)化的數(shù)據(jù)及資源超市。
2019年11月5日完成數(shù)據(jù)開放平臺的搭建。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源管理局）11月15日市政府各部門完成可開放數(shù)據(jù)的梳理和確認(rèn)工作。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）
（三）推進政務(wù)應(yīng)用支撐體系建設(shè)
建設(shè)全市政務(wù)應(yīng)用支撐能力中心，構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用支撐平臺，形成統(tǒng)一政務(wù)應(yīng)用能力開放體系。2019年建成全市政務(wù)應(yīng)用支撐體系，保障全市政務(wù)應(yīng)用的能力服務(wù)調(diào)用，滿足各級業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)所需的通用能力和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的支撐。包括：建設(shè)統(tǒng)一支付中心為企業(yè)和社會公眾提供方便、快捷、周到的公共支付服務(wù)；建設(shè)統(tǒng)一通知中心為政務(wù)服務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一、便捷的人性化、互動性強的多元化通信和通知服務(wù)；建設(shè)統(tǒng)一簽章中心為全市提供真實、完整、合法的在線電子簽名服務(wù)；建設(shè)統(tǒng)一物流中心向市政府各部門及公眾提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的物流服務(wù)能力。能力開放平臺實現(xiàn)能力全面開放，對全市提供統(tǒng)一的能力調(diào)用和互聯(lián)互通。
2019年10月15日完成能力開放平臺的建設(shè)；完成統(tǒng)一支付中心、統(tǒng)一物流中心、統(tǒng)一通知中心的建設(shè)，提供通用業(yè)務(wù)能力。（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源管理局）12月30日完成統(tǒng)一簽章中心的建設(shè)，提供在線電子簽名服務(wù)能力、電子印章能力（責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源管理局）11月15日市政府有關(guān)部門完成與通用業(yè)務(wù)中心的對接。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）
?。ㄋ模┮?guī)范政務(wù)服務(wù)支撐體系
編制全市高頻精細(xì)化事項清單，推進高頻事項業(yè)務(wù)流程再造，2019年底完成全市100個高頻事項精細(xì)化梳理，制定標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化辦事指南，將多種情況、事項流程分類組合，變政府“端菜”為群眾“點餐”。用數(shù)據(jù)說話，從政務(wù)服務(wù)事項實際辦件量出發(fā)，參考浙江、西安等先進省份及城市經(jīng)驗，兼顧群眾意見及建議，形成石家莊市政務(wù)服務(wù)高頻清單?；谡?wù)服務(wù)事項全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化編制辦事指南的要求，建設(shè)符合國、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)街（社區(qū)）五級十統(tǒng)一的事項標(biāo)準(zhǔn)，在原有標(biāo)準(zhǔn)化流程的基礎(chǔ)上，通過減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減次數(shù)，完成對政務(wù)服務(wù)事項的標(biāo)準(zhǔn)化、情形化、精細(xì)化梳理。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提升群眾辦事滿意度，促進政府職能的深入轉(zhuǎn)變。
2019年8月30日完成石家莊市政務(wù)高頻便民事項建議清單。（責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）9月15日完成政務(wù)服務(wù)高頻便民事項圈定及公眾公示工作。（責(zé)任部門：市數(shù)據(jù)資源管理局）10月15日完成政務(wù)服務(wù)高頻便民事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作；11月30日完成政務(wù)服務(wù)高頻便民事項精細(xì)化梳理工作；12月31日完成政務(wù)服務(wù)高頻便民事項精細(xì)化梳理成果論證及模擬用戶驗收工作。（責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
?。ㄎ澹?yīng)用體系建設(shè)
1、政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云
按照標(biāo)準(zhǔn)化、集約化原則，政務(wù)云平臺對全市所有政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)開放，業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)上盡上。依托政務(wù)云平臺推動全市市政府各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集中化部署，降低信息化建設(shè)成本。依照資源共享、網(wǎng)絡(luò)互通、能力互通的工作原則，完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷云方案確認(rèn)工作，積極開展網(wǎng)絡(luò)打通、共享接口開發(fā)等工作。
2019年9月15日完成石家莊市政務(wù)已建、待建業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面摸查工作；（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）9月30日完成示范單位（1-2個市政府部門）確定以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云方案確認(rèn)工作；11月15日完成示范單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造工作；12月31日完成示范單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷云工作。（責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門）
2、掌上辦事大廳
建設(shè)石家莊掌上辦事大廳應(yīng)用，為群眾和企業(yè)提供移動端政務(wù)服務(wù)渠道，增加公共服務(wù)和行政權(quán)力事項申報的服務(wù)形式，提高人民群眾的滿意度。
2019年10月15日完成便民事項圈定。（責(zé)任部門：市數(shù)據(jù)資源管理局）11月30日完成便民事項與掌上辦事大廳對接；12月31日完成與“冀時辦”APP對接。（責(zé)任部門：市政府有關(guān)部門）
3、政務(wù)大數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用
建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用，創(chuàng)新政務(wù)管理理念和管理模式，直觀展示數(shù)據(jù)歸集及應(yīng)用的工作成果，使參與政務(wù)服務(wù)工作中的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員、群眾、企業(yè)能夠“看得見、看得清、看得懂”。
2019年11月15日完成政務(wù)大數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用建設(shè)；12月31日完成政務(wù)數(shù)據(jù)展示規(guī)則確認(rèn)及配置。（責(zé)任部門：市數(shù)據(jù)資源管理局）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織保障。市政府各有關(guān)部門、項目建設(shè)方要高度重視“政務(wù)數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用”工作，齊心協(xié)力、密切配合，認(rèn)真落實承擔(dān)的各項工作任務(wù)。市數(shù)據(jù)資源管理局要做好工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進，按照項目進度時限要求，對各有關(guān)部門、項目建設(shè)方工作開展情況進行匯總，建立工作周報、月報制度和定期調(diào)度匯報制度，密切跟蹤工作推進情況，定期向市政府進行匯報，并以書面形式在全市范圍內(nèi)通報。
?。ǘ┘訌娙藛T保障。市政府各有關(guān)部門明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)和1-2名業(yè)務(wù)能力強、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員負(fù)責(zé)具體相關(guān)工作。“政務(wù)數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用”項目開展后，市數(shù)據(jù)資源管理局適時組織相關(guān)人員實行集中辦公，抽調(diào)人員必須按時到崗，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，自覺接受工作安排和調(diào)配，認(rèn)真完成工作任務(wù)。
（三）加強政策保障。積極推進創(chuàng)建無證明城市工作法制化進程，建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法。研究制定公共數(shù)據(jù)資源編目標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享全生命周期管理標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)運維標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全保障標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)開放標(biāo)準(zhǔn)、通用業(yè)務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)、電子證照使用標(biāo)準(zhǔn)、電子簽章使用標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件，為政務(wù)數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用項目建設(shè)提供配套政策支撐。
