各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市直相關(guān)單位：
《瀏陽市推進“一件事一次辦”改革進一步提高行政審批服務(wù)效能實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
瀏陽市人民政府辦公室
2019年8月5日
?。ù思_發(fā)布）
瀏陽市推進“一件事一次辦”改革進一步提高行政審批服務(wù)效能實施方案
為進一步提高行政審批服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“一件事一次辦”改革工作實施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕15號）和《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長沙市推進“一件事一次辦”改革進一步提高行政審批服務(wù)效能實施方案〉的通知》（長政辦發(fā)〔2019〕14號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
緊扣市委、市政府“營商環(huán)境優(yōu)化年”“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，以提高行政審批服務(wù)效能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便利化為目標，以“一件事一次辦”改革為總抓手，進一步落實“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、幫代辦、一次辦”和“一網(wǎng)、一門、一次”政務(wù)服務(wù)要求，打造“最多跑一次”改革升級版，到2019年底，與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點領(lǐng)域和辦件量較大的高頻事項實現(xiàn)“一件事一次辦”；到2020年底，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”全覆蓋（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。
二、目標任務(wù)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化目錄流程，實現(xiàn)“易辦理”
1．調(diào)整編制事項清單。按照長沙市“四級九統(tǒng)”要求，以長沙市梳理的政務(wù)服務(wù)事項為準，編制填報本級政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)事項名稱、類別、編碼、設(shè)定依據(jù)、辦理時限、流程、提交材料、表單內(nèi)容、辦理結(jié)果等九要素在市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級統(tǒng)一。按照《長沙市政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理辦法》及時調(diào)整規(guī)范，督促落實“清單之外無權(quán)力”，實行“違規(guī)審批要問責(zé)”。政務(wù)服務(wù)事項清單在市人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，接受群眾監(jiān)督。嚴格整治以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監(jiān)制、認定、認證、專項計劃等形式進行的違規(guī)審批行為。
組織編制“一件事一次辦”目錄清單，按照“成熟一批，公布一批，實施一批”的要求，抓好清單內(nèi)事項的落地實施；結(jié)合機構(gòu)改革職能變化和上級目錄清單進行動態(tài)調(diào)整并及時公布。
2．優(yōu)化再造審批流程。每“一件事”的第一個涉及部門為該事項“一次辦”的牽頭部門，其他涉及部門為責(zé)任部門。牽頭部門要牽頭梳理“一件事一次辦”的辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化再造流程，取消、歸并、壓縮審批環(huán)節(jié)，形成“一件事”新的辦理流程，并編制新的辦事指南，報市審改辦審定，為“全城通辦”奠定基礎(chǔ)。
3．規(guī)范精簡資料清單。按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”要求，對“一件事”的材料、表格進行精簡、優(yōu)化、合并，整理出一張材料清單，方便企業(yè)和群眾一次性閱知、一次性填報。把“一件事”的依據(jù)、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素，通過線上線下、電臺電視、報紙等各種方式一次性告知企業(yè)和群眾；需要補正的，要及時對補正內(nèi)容、期限、方式等進行一次性告知。
落實“減證辦”要求，對規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項進行清理，制定證明材料清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，實現(xiàn)我市證明材料再精簡30%以上。對保留的證明材料，要充分利用高拍儀等電子設(shè)備，實現(xiàn)電子化流轉(zhuǎn)，建立共享機制，各部門要加快證明材料通過省、市共享交換平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集和互認共享，減少不必要的重復(fù)舉證。改革案卷評審流程，明確電子材料與紙質(zhì)材料具有同等法律效力，確需紙質(zhì)證明材料的，原則上企業(yè)和群眾只提供原件，由事項受理部門自行復(fù)印存檔。
?。ǘ﹥?yōu)化窗口設(shè)置，實現(xiàn)“快辦理”
1．深化“三集中、三到位”改革。按照“應(yīng)進盡進”“應(yīng)集中盡集中”要求，切實做到一個審批科室管審批，建立規(guī)范高效的審批運行機制。根據(jù)審批效能提升的需要，由審批科室承擔(dān)現(xiàn)場檢查、檢驗、檢測、專家評審等實質(zhì)審查和技術(shù)審查職能，其他業(yè)務(wù)科室負責(zé)審批事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)審批和監(jiān)管相分離，切實做到行政審批權(quán)向各單位行政審批服務(wù)科集中并授權(quán)到位。隨著長沙市“一張網(wǎng)”的完善，推動審批事項向網(wǎng)上辦理集中，做到事項電子監(jiān)察到位。
2．實行“一窗受理”改革。加強市民之家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化實體辦事大廳窗口配置，深入推進政務(wù)服務(wù)“只進一扇門”。根據(jù)受審分離原則，在各級政務(wù)大廳推行“前臺綜合受理，后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一窗受理”集成服務(wù)改革，打造一支業(yè)務(wù)優(yōu)、素質(zhì)高、全能型的窗口受理隊伍，到2019年9月30日前實現(xiàn)70%以上政務(wù)服務(wù)事項分類“一窗受理”。
3．試行“直通窗辦理”改革。對經(jīng)我市確認的“綠卡”企業(yè)家、市級重點項目業(yè)主等，在辦事資料齊全的情況下，推行“一件事一次辦、一窗辦、一人辦、一直辦”“當場受理、當場審批、當場辦結(jié)、當場出件”的審批模式（需要去現(xiàn)場查驗或需上級部門審批、制證等事項除外），在不影響正常辦事服務(wù)秩序的前提下，為企業(yè)和群眾提供機制最活、時間最少、流程最短、成本最低、服務(wù)最優(yōu)、誠信最好的政務(wù)審批體驗。
4．推進“三即”承諾制改革。推行“2530”工程，以群眾關(guān)注度高的市場準入、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)項目三類綜合窗口設(shè)置為重點，逐步實現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè)，交房即可交證、交地即可開工。
?。?）推進“市場準入”綜合窗改革。設(shè)置“市場準入”綜合窗，梳理、優(yōu)化、再造市場準入審批流程，組織編制辦事指南，實行市場準入事項“一窗受理、一站辦結(jié)”，實現(xiàn)企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件的辦理時間壓縮到2個工作日以內(nèi)，在全市范圍逐步推行領(lǐng)照即可開業(yè)。加快推進證照分離改革，許可事項清單以外事項一律不得作為限制企業(yè)經(jīng)營的依據(jù)。簡化企業(yè)注銷流程，編制公布統(tǒng)一的企業(yè)注銷操作指南，注銷登記時間不超過2個工作日（法定公示期除外），試點推行企業(yè)注銷全程電子化。
（2）推進不動產(chǎn)登記綜合窗口改革。健全不動產(chǎn)登記信息互通共享機制，全面推行不動產(chǎn)交易、稅務(wù)、登記“一窗受理、一站辦結(jié)”（法院拍賣、繼承、產(chǎn)權(quán)部分轉(zhuǎn)讓、贈與及拆遷減免等特殊業(yè)務(wù)除外），梳理、優(yōu)化、再造不動產(chǎn)綜合窗口業(yè)務(wù)辦理流程，組織編制辦事指南，提高不動產(chǎn)登記效率和便利化程度，實現(xiàn)一般不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成（大宗批量業(yè)務(wù)除外），在全市范圍逐步推行新建商品房交房即可交證。
?。?）推進工程建設(shè)項目綜合窗改革。全面落實工程建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“一窗受理，一站辦結(jié)”。探索企業(yè)投資建設(shè)項目“事前告知承諾+事后強化服務(wù)監(jiān)管”的信用審批模式。梳理、優(yōu)化、再造工程建設(shè)項目審批流程，組織編制辦事指南，進一步壓減工程建設(shè)項目審批時限，精簡前置審批條件，工程建設(shè)項目行政確認類備案事項辦理時限不超過3個工作日，工業(yè)投資建設(shè)的房屋建筑項目審批時間壓減至30個工作日以內(nèi)，在全市范圍內(nèi)逐步推行交地即可開工。
（三）優(yōu)化一體化平臺，實現(xiàn)“網(wǎng)辦理”
1．打造全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺。由市數(shù)據(jù)資源中心按照“一網(wǎng)通辦”要求和長沙市統(tǒng)一的規(guī)范和時間節(jié)點做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，形成互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的一體化平臺。原則上各部門應(yīng)使用統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，對平臺業(yè)務(wù)性、專業(yè)性要求高的，相關(guān)部門應(yīng)加強對接，確保專業(yè)平臺對接到位。加快實體平臺與網(wǎng)上平臺的集成融合，實現(xiàn)線上線下同一標準、同一流程、同質(zhì)服務(wù)。
2．深化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源融合共享。建立數(shù)據(jù)按需共享機制，依托長沙市共享交換平臺，推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享利用，按照特定單位、特定行業(yè)、特定字段進行共享，確保能通過數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)核驗、前序流程獲取的材料不重復(fù)提交，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。進一步完善人口、法人、征信、電子證照數(shù)據(jù)歸集，建立健全電子證照庫，力爭2019年10月30日前基本實現(xiàn)全市范圍政務(wù)數(shù)據(jù)歸集，政務(wù)數(shù)據(jù)按需調(diào)用，政務(wù)服務(wù)線上線下融合互通，網(wǎng)上可辦率達95%。實現(xiàn)公安、民政、人社、教育、衛(wèi)生健康等重點民生領(lǐng)域高頻事項全程網(wǎng)辦，并逐步提高網(wǎng)上可辦率。
3．升級完善統(tǒng)一的移動辦事終端。優(yōu)化“掌上瀏陽”APP和“政務(wù)瀏陽”APP功能，匯集更多政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)事項，加快實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“指尖辦”。把市政府門戶網(wǎng)站辦成政策解讀窗口、政民互動平臺、“一件事一次辦”總?cè)肟凇＜訌娦麄魍茝V，培養(yǎng)群眾和企業(yè)辦事習(xí)慣，引導(dǎo)群眾和企業(yè)從“線下辦”向“線上辦”轉(zhuǎn)移。
（四）拓展政務(wù)服務(wù)內(nèi)涵，實現(xiàn)“好辦理”
1．按“就近辦”要求持續(xù)放權(quán)賦權(quán)。及時銜接落實國務(wù)院和省、長沙市人民政府取消下放事項，鞏固大瑤鎮(zhèn)“強鎮(zhèn)擴權(quán)”、鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)“擴權(quán)強鎮(zhèn)”改革成果，按省直管縣賦權(quán)目錄，繼續(xù)向園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)，做好權(quán)力事項下放、承接和運行工作。明確權(quán)力下放的方式、行政權(quán)限邊界、權(quán)力責(zé)任，設(shè)置政務(wù)服務(wù)事項分級辦理標準。深化“園內(nèi)事園內(nèi)辦”“企業(yè)辦事不出廠”“企業(yè)吹哨，部門報到”“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”等服務(wù)舉措。利用政務(wù)服務(wù)一體機和自助服務(wù)終端等信息化設(shè)備，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力。
2．按“滿意辦”要求做實幫辦代辦。完善市、鎮(zhèn)、村三級幫代辦服務(wù)體系，打造政務(wù)大廳幫代辦服務(wù)隊伍，免費為群眾和企業(yè)提供帶領(lǐng)辦、指引辦、協(xié)調(diào)辦等“星級”政務(wù)服務(wù)，切實提升企業(yè)和群眾的獲得感和體驗感。力爭參與政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)規(guī)范國家標準和“最多跑一次”幫代辦服務(wù)規(guī)范地方標準的制修訂，推進標準規(guī)范的應(yīng)用。
3．按“標準化”要求規(guī)范中介服務(wù)。重新清理公布“中介服務(wù)”事項清單并動態(tài)調(diào)整，加快推進行政審批中介服務(wù)標準化建設(shè)，加強中介服務(wù)行為的指導(dǎo)、推進、協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督，制定服務(wù)指南，明確中介服務(wù)的具體標準和依據(jù)。規(guī)范中介服務(wù)收費，最大限度縮小政府定價范圍。完善“網(wǎng)上中介超市”功能，中介服務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上審、網(wǎng)上評。
4．按“制度化”要求提升政務(wù)效能。建立完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，搭建政務(wù)服務(wù)常態(tài)化考核機制，以群眾的滿意度為評判標準，服務(wù)績效由群眾和企業(yè)來評判，倒逼政府部門不斷改進工作作風(fēng)。利用電子監(jiān)察系統(tǒng)，重點圍繞“一件事一次辦”開展全程監(jiān)督、評價并及時反饋。將12345市民服務(wù)熱線作為政務(wù)服務(wù)客服電話，統(tǒng)一受理企業(yè)群眾對政務(wù)服務(wù)事項辦理的咨詢、投訴和反饋，做到即時咨詢、即時答復(fù)。
三、工作要求
?。ㄒ唬娀I(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級各部門要高度重視，充分認識推進“一件事一次辦”改革提高行政審批服務(wù)效能工作的極端重要性和緊迫性，實行“一把手”負責(zé)制，加強人員、經(jīng)費保障，切實推進各項工作任務(wù)落實、落地、落細。市政府行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要強化對“一件事一次辦”改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，研究解決改革過程中的重大問題；市行政審批服務(wù)局負責(zé)組織實施，抓好落實；市數(shù)據(jù)資源中心承擔(dān)技術(shù)支撐，做好數(shù)據(jù)資源整合加工；相關(guān)職能部門負責(zé)本部門事項梳理、流程再造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各園區(qū)管委會和市直相關(guān)單位要于2019年8月底前制定改革具體方案，細化分解任務(wù)，明確時間表、責(zé)任鏈。
?。ǘ娀鋵崳y(tǒng)籌推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各園區(qū)管委會和市直相關(guān)單位要根據(jù)全市統(tǒng)一安排，緊盯任務(wù)時間節(jié)點，逐項落實工作責(zé)任；牽頭單位和責(zé)任單位（見附件）要制定工作方案或出臺相關(guān)政策，快速有序推進；各單位部門要不斷總結(jié)完善，優(yōu)化服務(wù)流程，推進行政審批服務(wù)效能提速；要加強對“一件事一次辦”全流程操作指南解讀解說，告知群眾操作方法，營造良好實踐操作環(huán)境；要積極宣傳“一件事一次辦”改革的典型經(jīng)驗和做法，提高瀏陽營商環(huán)境的影響力和美譽度。
?。ㄈ娀己耍⒅貙嵭?。要以“一次”辦好“一件事”為主要內(nèi)容，在鞏固“最多跑一次”改革成果的基礎(chǔ)上，進一步補齊短板、突出亮點，創(chuàng)新工作機制，實現(xiàn)改革突破，使瀏陽城區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都能實現(xiàn)“一件事一次辦”。要建立考核評價機制，強化督查督辦，將考核結(jié)果納入市績效考核。
附件：1．第一批“一件事一次辦”任務(wù)分解表
2．瀏陽市推進“一件事一次辦”改革進一步提高行政審批服務(wù)效能考核評分細則
附件1
第一批“一件事一次辦”任務(wù)分解表
序號 | 事項名稱 | 牽頭部門 | 責(zé)任部門 |
|---|---|---|---|
1 | 我要開商場超市 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局、城管局、住建局、消防大隊、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、稅務(wù)局、公安局 |
2 | 我要開便利店 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、住建局、消防大隊、稅務(wù)局、公安局 |
3 | 我要開水果店 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、住建局、消防大隊、稅務(wù)局、公安局 |
4 | 我要開辦食品生產(chǎn)企業(yè) | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、住建局、稅務(wù)局、公安局 |
5 | 我要開辦食品生產(chǎn)小作坊 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、住建局、稅務(wù)局、公安局 |
6 | 我要開飯店 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、城管局、住建局、消防大隊、稅務(wù)局、公安局 |
7 | 我要開酒吧 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、城管局、住建局、消防大隊、稅務(wù)局、公安局 |
8 | 我要開小餐館（50平方米以下） | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、稅務(wù)局、公安局 |
9 | 我要開面包店 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、住建局、消防大隊、稅務(wù)局、公安局 |
10 | 我要開飲品店 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、住建局、消防大隊、稅務(wù)局、公安局 |
11 | 我要開茶樓 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、住建局、消防大隊、稅務(wù)局、公安局 |
12 | 我要開粉面館 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、住建局、消防大隊、稅務(wù)局、公安局 |
13 | 我要開藥店 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、住建局、消防大隊、稅務(wù)局、公安局 |
14 | 我要開酒店、賓館 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、城管局、住建局、消防大隊、衛(wèi)生健康局、稅務(wù)局、公安局 |
15 | 我要開醫(yī)療器械店 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、住建局、稅務(wù)局、公安局 |
16 | 我要開旅行社 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、文化旅游廣電體育局、稅務(wù)局、公安局 |
17 | 我要開網(wǎng)吧 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、文化旅游廣電體育局、城管局、住建局、消防大隊、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、公安局、稅務(wù)局 |
18 | 我要開KTV | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、文化旅游廣電體育局、衛(wèi)生健康局、城管局、住建局、消防大隊、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、稅務(wù)局、公安局 |
19 | 我要經(jīng)營足浴、洗浴場所 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局、城管局、住建局、消防大隊、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、稅務(wù)局、公安局 |
20 | 我要開理發(fā)店 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局、城管局、住建局、消防大隊、稅務(wù)局、公安局 |
21 | 我要開美容院 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局、城管局、住建局、消防大隊、稅務(wù)局、公安局 |
22 | 我要開營利性民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu) | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、人社局、城管局、住建局、稅務(wù)局、公安局 |
23 | 我要開營利性民辦培訓(xùn)學(xué)校 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、教育局、衛(wèi)生健康局、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、城管局、住建局、稅務(wù)局、公安局 |
24 | 我要辦非營利性民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu) | 民政局 | 民政局、人社局、住建局、城管局 |
25 | 我要辦非營利性民辦學(xué)校 | 教育局 | 教育局、民政局、住建局、衛(wèi)生健康局、市場監(jiān)督管理局、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、城管局 |
26 | 我要開游泳館 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局、文化旅游廣電體育局、城管局、住建局、消防大隊、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、稅務(wù)局、公安局 |
27 | 我要開診所 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局、城管局、住建局、消防大隊、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、稅務(wù)局、公安局 |
28 | 我要開辦職業(yè)中介機構(gòu) | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、人社局、城管局、住建局、稅務(wù)局、公安局 |
29 | 我要開印刷企業(yè)（不含出版物類） | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、新聞出版局、城管局、住建局、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、稅務(wù)局、公安局 |
30 | 我要辦理卷煙零售資格 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、煙草局、稅務(wù)局、公安局 |
31 | 我要開辦燃氣銷售網(wǎng)點 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、稅務(wù)局、公安局 |
32 | 我要開健身館 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、住建局、稅務(wù)局、公安局、消防大隊 |
33 | 我要開電影院 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局、新聞出版局、城管局、住建局、消防大隊、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、稅務(wù)局、公安局 |
34 | 我要開寵物醫(yī)院 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、稅務(wù)局、公安局 |
35 | 我要開干洗店 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、住建局、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、稅務(wù)局、公安局 |
36 | 我要開洗車行 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、公安局 |
37 | 我要開畫店畫廊 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、稅務(wù)局、公安局 |
38 | 我要開電玩城 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、文化旅游廣電體育局、消防大隊、城管局、稅務(wù)局、公安局 |
39 | 我要開表演機構(gòu) | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、文化旅游廣電體育局、稅務(wù)局、公安局 |
40 | 我要買賣二手房 | 自然資源局 | 自然資源局、稅務(wù)局 |
41 | 我要辦公積金貸款 | 公積金中心 | 自然資源局、公積金中心 |
42 | 我要經(jīng)營貨物運輸 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、稅務(wù)局、公安局 |
43 | 我要經(jīng)營道路客運 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、稅務(wù)局、公安局 |
44 | 我要辦營業(yè)性道路貨物運輸從業(yè)資格證 | 交通運輸局 | 交通運輸局、公安局 |
45 | 我要辦營業(yè)性道路旅客運輸從業(yè)資格證 | 交通運輸局 | 交通運輸局、公安局 |
46 | 我要開養(yǎng)老院 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、住建局、長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局、民政局、稅務(wù)局、公安局 |
47 | 我要辦理生育證 | 衛(wèi)生健康局 | 衛(wèi)生健康局 |
48 | 我要生二孩 | 衛(wèi)生健康局 | 衛(wèi)生健康局 |
49 | 我要辦理教師資格證 | 教育局 | 教育局 |
50 | 我買了房子需要落戶 | 公安局 | 公安局 |
51 | 我要辦理身份證 | 公安局 | 公安局 |
52 | 我要辦理港、澳通行證 | 公安局 | 公安局 |
53 | 我要遷入戶口（高校畢業(yè)生落戶） | 公安局 | 公安局 |
54 | 我要辦理（暫）居住證 | 公安局 | 公安局 |
55 | 我要出國辦理護照 | 公安局 | 公安局 |
56 | 我要辦理道路交通事故認定、證明 | 公安局 | 公安局 |
57 | 我要辦理機動車檢驗合格標志核發(fā) | 公安局 | 公安局 |
58 | 我要辦理校車駕駛資格許可證 | 公安局 | 公安局 |
59 | 我要辦理社保卡 | 人社局 | 人社局 |
60 | 我要進行職業(yè)技能鑒定 | 人社局 | 人社局 |
61 | 我要辦理養(yǎng)老保險參保登記 | 人社局 | 人社局 |
62 | 我要辦理基本醫(yī)療保險參保登記 | 醫(yī)保局 | 醫(yī)保局 |
63 | 我要申請認定為就業(yè)困難人員補助 | 人社局 | 人社局 |
64 | 我要申領(lǐng)城鎮(zhèn)職工生育津貼 | 醫(yī)保局 | 醫(yī)保局 |
65 | 我要辦理工傷認定 | 人社局 | 人社局 |
66 | 我要辦理設(shè)立、變更演出場所經(jīng)營單位備案 | 文化旅游廣電 體育局 | 文化旅游廣電體育局、市場監(jiān)督管理局、消防大隊 |
67 | 我要申請創(chuàng)業(yè)貸款 | 人社局 | 人社局 |
68 | 我要辦理營業(yè)性演出許可證 | 文化旅游廣電 體育局 | 文化旅游廣電體育局、市場監(jiān)督管理局、公安局 |
69 | 我要報銷住院費 | 醫(yī)保局 | 醫(yī)保局 |
70 | 我要辦理建筑起重機械使用登記、注銷 | 住建局 | 住建局 |
71 | 我要辦理商品房買賣合同（含預(yù)售合同）備案 | 住建局 | 住建局、稅務(wù)局 |
72 | 我要申請保障性住房 | 住房保障服務(wù)中心 | 住房保障服務(wù)中心、公安局、民政局、人社局、市場監(jiān)督管理局、自然資源局 |
73 | 我要申請農(nóng)村危房改造補助 | 住建局 | 住建局 |
74 | 我要辦理公路施工許可 | 交通運輸局 | 交通運輸局 |
75 | 我要領(lǐng)取老年人補貼 | 民政局 | 民政局 |
76 | 我要辦理健康證 | 衛(wèi)生健康局 | 衛(wèi)生健康局 |
77 | 我要申請農(nóng)業(yè)機械購置補助 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
78 | 我要辦理個體工商戶注銷登記 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局 |
79 | 我要申請法律援助 | 司法局 | 司法局 |
80 | 我要辦理村民建房用地許可 | 自然資源局 | 自然資源局 |
81 | 我要辦理老年優(yōu)待證 | 衛(wèi)生健康局 | 衛(wèi)生健康局 |
82 | 我要申請城鄉(xiāng)居民最低生活保障補助 | 民政局 | 民政局 |
83 | 我要辦理結(jié)婚登記 | 民政局 | 民政局 |
84 | 我要辦理離婚登記 | 民政局 | 民政局 |
85 | 我要申請臨時救助資金（大額） | 民政局 | 民政局 |
86 | 我要申請最低生活保障 | 民政局 | 民政局 |
87 | 我要辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊 | 衛(wèi)生健康局 | 衛(wèi)生健康局 |
88 | 我要辦理衛(wèi)生許可證 | 衛(wèi)生健康局 | 衛(wèi)生健康局 |
89 | 我要辦理林木采伐許可證 | 林業(yè)局 | 林業(yè)局 |
90 | 我要申請殘疾人危房改造補助 | 殘聯(lián) | 殘聯(lián) |
91 | 我要辦理房產(chǎn)贈予業(yè)務(wù) | 自然資源局 | 自然資源局 |
92 | 我要申請殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持 | 殘聯(lián) | 殘聯(lián) |
93 | 我要申請家庭困難學(xué)生補貼 | 教育局 | 教育局 |
94 | 我要提取住房公積金 | 公積金中心 | 公積金中心 |
95 | 我要辦理住房公積金繳存 | 公積金中心 | 公積金中心 |
96 | 我要銷售民用爆炸物品 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、工信局、城管局、稅務(wù)局、公安局 |
97 | 我要辦理企業(yè)技術(shù)改造項目備案 | 工信局 | 工信局 |
98 | 我要辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊 | 衛(wèi)生健康局 | 衛(wèi)生健康局 |
99 | 我要辦理醫(yī)師變更注冊 | 衛(wèi)生健康局 | 衛(wèi)生健康局 |
100 | 我要辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)備案 | 衛(wèi)生健康局 | 衛(wèi)生健康局 |
101 | 我要辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注銷 | 衛(wèi)生健康局 | 衛(wèi)生健康局 |
102 | 我要辦理護士執(zhí)業(yè)注冊 | 衛(wèi)生健康局 | 衛(wèi)生健康局 |
103 | 我要從事代理記賬業(yè)務(wù) | 財政局 | 財政局 |
104 | 我要辦理焰火燃放許可 | 公安局 | 公安局 |
105 | 我要運輸煙花爆竹 | 公安局 | 公安局 |
106 | 我要辦理殘疾學(xué)生補助 | 殘聯(lián) | 殘聯(lián) |
107 | 我要領(lǐng)取孤兒基本生活保障金 | 民政局 | 民政局 |
108 | 我要領(lǐng)取困難殘疾人生活補貼 | 民政局 | 民政局 |
109 | 我要領(lǐng)取殯葬費用 | 民政局 | 民政局 |
110 | 我要辦理機動車上牌 | 公安局 | 公安局、稅務(wù)局 |
111 | 我要辦理駕駛證年檢 | 公安局 | 公安局 |
112 | 我要辦理特種作業(yè)操作證 | 應(yīng)急局 | 應(yīng)急局 |
113 | 我要開展零售促銷活動 | 商務(wù)局 | 商務(wù)局 |
114 | 我要辦理公司簡易注銷登記 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局 |
115 | 我要申請普惠性民辦幼兒園 | 教育局 | 教育局 |
116 | 我要辦理中等職業(yè)學(xué)校招生簡章、廣告?zhèn)浒?/p> | 教育局 | 教育局 |
117 | 我要申請助學(xué)貸款 | 教育局 | 教育局 |
118 | 我要辦理出租車駕駛從業(yè)資格注冊 | 交通運輸局 | 交通運輸局 |
119 | 我要開機動車維修店 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、城管局、稅務(wù)局、公安局 |
120 | 我要辦理執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
121 | 我要辦理鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
122 | 我要辦理拖拉機、聯(lián)合收割機證照 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
123 | 我要辦理助理獸醫(yī)師備案 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
124 | 我要辦理企業(yè)退休職工領(lǐng)取社會保險待遇資格認證 | 人社局 | 人社局 |
125 | 我要辦理異地就醫(yī)備案 | 醫(yī)保局 | 醫(yī)保局 |
126 | 我要辦理檔案托管 | 人社局 | 人社局 |
127 | 我要辦理失業(yè)登記 | 人社局 | 人社局 |
128 | 我要辦理就業(yè)登記 | 人社局 | 人社局 |
129 | 我要辦理社保個人基本信息變更 | 人社局 | 人社局 |
130 | 我要辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》 | 人社局 | 人社局 |
131 | 我要辦企業(yè)職工正常退休 | 人社局 | 人社局 |
132 | 我要辦理房產(chǎn)繼承 | 自然資源局 | 自然資源局、稅務(wù)局 |
133 | 我要辦理離婚房產(chǎn)過戶 | 自然資源局 | 自然資源局 |
134 | 我要辦公共自行車租賃卡 | 住建局 | 住建局 |
135 | 我要辦邊境管理區(qū)通行證 | 公安局 | 公安局 |
136 | 我要領(lǐng)取人才新政補貼 | 人社局 | 人社局 |
137 | 我要辦養(yǎng)犬證 | 公安局 | 公安局 |
138 | 我要辦港澳同胞短期來內(nèi)地暫住登記 | 公安局 | 公安局 |
139 | 我要補辦機動車牌照 | 公安局 | 公安局 |
140 | 我要辦理學(xué)生體育、藝術(shù)、科技等特長生認定 | 教育局 | 教育局 |
141 | 我要開農(nóng)資經(jīng)營店 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、城管局、稅務(wù)局、公安局 |
142 | 我要養(yǎng)蜜蜂 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
143 | 我要開農(nóng)民專業(yè)合作社 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、公安局 |
144 | 我要運輸木材 | 林業(yè)局 | 林業(yè)局 |
145 | 我要辦理臺灣通行證 | 公安局 | 公安局 |
146 | 我要換駕駛證 | 公安局 | 公安局 |
147 | 我要辦基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證 | 司法局 | 司法局 |
148 | 我要開花店 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、稅務(wù)局、公安局 |
149 | 我要開日用化妝品店 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、稅務(wù)局、公安局 |
150 | 我要開房產(chǎn)中介所 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局、城管局、稅務(wù)局、公安局、住建局 |
151 | 我要申請白蟻防治 | 住房保障服務(wù)中心 | 住房保障服務(wù)中心 |
152 | 車輛行駛證年檢 | 公安局 | 公安局 |
153 | 我要辦摩托車上牌 | 公安局 | 公安局 |
154 | 我要補領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照 | 市場監(jiān)督管理局 | 市場監(jiān)督管理局 |
155 | 我要辦新生兒戶口登記 | 公安局 | 公安局 |
156 | 我要申領(lǐng)、補領(lǐng)機動車登記證書 | 公安局 | 公安局 |
157 | 我要辦理機動車抵押登記 | 公安局 | 公安局 |
158 | 我要辦理業(yè)主委員會備案 | 住建局 | 住建局 |
附件2
瀏陽市推進“一件事一次辦”改革進一步提高行政審批服務(wù)效能考核評分細則
工作任務(wù) | 考核標準 | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 | 完成時間 |
|---|---|---|---|---|
優(yōu)化目錄 流程 （40分） | 按照省、市要求標準化梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項目錄清單，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項在事項名稱、編碼、類別、依據(jù)等方面在全市范圍內(nèi)規(guī)范、統(tǒng)一（3分），未落實到位的，每項扣1分 | 行政審批服務(wù)局 | 市直相關(guān)單位 | 2019年8月31日 |
按照省、市要求標準化梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項實施清單（含流程再造）（6分），未落實到位的，每項扣1分 | 行政審批服務(wù)局 | 市直相關(guān)單位 | 2019年8月31日 | |
按時發(fā)布、動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和實施清單（2分），未落實到位的，每項扣1分 | 市直相關(guān)單位 | 持續(xù)推進 | ||
組織編制“一件事一次辦”目錄清單（4分），未落實到位的，每項扣1分 | 行政審批服務(wù)局 | 市直相關(guān)單位 | 2019年6月30日 | |
落實辦事流程一次性告知制度（4分），未落實到位的，每項扣1分 | 市直相關(guān)單位 | 持續(xù)推進 | ||
線上公布的各項清單及流程與線下實際清單及流程辦理一致（5分），未落實到位的，每一項扣1分 | 市直相關(guān)單位 | 持續(xù)推進 | ||
梳理“一件事一次辦”的辦理環(huán)節(jié)，形成“一件事”新的辦理流程，編制新的辦事指南（6分），未落實到位的，每項扣1分 | 市直相關(guān)單位 | 2019年12月31日 | ||
優(yōu)化目錄 流程 （40分） | 依申請類政務(wù)服務(wù)事項“一次辦”比例達95%以上（5分），每下降一個百分點扣1分 | 市直相關(guān)單位 | 2019年8月31日 | |
按要求對本區(qū)域證明材料進行全面清理，實現(xiàn)證明材料再精簡30%，公布證明材料清單（3分），未落實到位的，扣3分 | 司法局 | 市直相關(guān)單位 | 2019年12月31日 | |
已明確取消的證明材料仍在收取的（2分），每發(fā)現(xiàn)一次扣1分 | 市直相關(guān)單位 | 持續(xù)推進 | ||
優(yōu)化綜合窗設(shè)置 （20分） | 落實好“三集中、三到位”改革要求（3分），將行政審批權(quán)向各單位行政審批服務(wù)科集中，并授權(quán)到位，未落實到位的，扣3分 | 市直相關(guān)單位 | 2019年8月31日 | |
按照“應(yīng)進盡進”原則推進政務(wù)服務(wù)事項（對場地有特殊要求、涉密涉隱私等特殊情況除外）進駐綜合性實體政務(wù)大廳（3分），未落實到位的，每項扣1分 | 行政審批服務(wù)局 | 市直相關(guān)單位 | 2019年8月31日 | |
在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“政務(wù)直通窗”，對特定對象按“直通窗”方式辦理（2分），未落實到位的，扣2分 | 行政審批服務(wù)局 | 市直相關(guān)單位 | 2019年8月31日 | |
在綜合性實體政務(wù)大廳推行“工程建設(shè)項目審批、市場準入、不動產(chǎn)登記”等領(lǐng)域“綜合窗”改革（3分），未落實到位的，每項扣1分 | 行政審批服務(wù)局 | 市直相關(guān)單位 | 2019年8月31日 | |
實現(xiàn)企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工業(yè)建設(shè)項目施工許可證審批在3個、5個、30個工作日內(nèi)辦結(jié)（9分），未落實到位的，每項扣3分 | 市場監(jiān)督管理局、自然資源局、住建局 | 市直相關(guān)單位 | 2019年8月31日 | |
優(yōu)化一體化平臺 （25分） | 按長沙市統(tǒng)一規(guī)范和時間節(jié)點做好“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)（2分），未落實到位的，扣2分 | 數(shù)據(jù)資源中心 | 市直相關(guān)單位 | 2019年10月31日 |
優(yōu)化一體化平臺 （25分） | 依托長沙市“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”一體化平臺及電子證照系統(tǒng)，實現(xiàn)證照同步電子化并保持動態(tài)更新維護（2分），未落實到位的，每發(fā)現(xiàn)一起扣1分。已列入市重要電子證照目錄的證照，實現(xiàn)存量證照電子化并保持動態(tài)更新維護（2分），未落實到位的，每發(fā)現(xiàn)一起扣1分 | 數(shù)據(jù)資源中心 | 市直相關(guān)單位 | 2019年12月31日 |
已列入市數(shù)據(jù)資源目錄的，應(yīng)按長沙市統(tǒng)一時間節(jié)點和要求進行歸集（4分），歸集不及時不全面、質(zhì)量不達標，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分 | 數(shù)據(jù)資源中心 | 市直相關(guān)單位 | 2019年12月31日 | |
依申請類政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到95%（2分），每下降一個百分點扣1分 | 行政審批服務(wù)局 | 市直相關(guān)單位 | 2019年10月30日 | |
實現(xiàn)公安、民政、人社、教育、衛(wèi)生健康等重點民生領(lǐng)域高頻事項全程網(wǎng)辦，并逐步提高（2分），未落實到位的，每項扣1分 | 行政審批服務(wù)局 | 公安局、民政局、人社局、教育局、衛(wèi)生健康局 | 2019年12月31日 | |
依申請類政務(wù)服務(wù)事項納入電子監(jiān)察和督辦系統(tǒng)，實行電子監(jiān)察（5分），發(fā)紅牌1次扣2分；發(fā)黃牌1次扣1分；發(fā)督辦且已過辦結(jié)時限1次扣0.5分 | 行政審批服務(wù)局 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會、市直相關(guān)單位 | 持續(xù)推進 | |
對于尚未打通的省部級系統(tǒng)，在受理、辦結(jié)此類辦件時，應(yīng)同步在市“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”平臺進行受理登記、辦結(jié)（2分），未落實到位的，每發(fā)現(xiàn)一起扣1分 | 市直相關(guān)單位 | 持續(xù)推進 | ||
及時回復(fù)處理湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上咨詢投訴及辦件申報（4分），未落實到位的，每發(fā)生一起扣1分 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會、市直相關(guān)單位 | 持續(xù)推進 | ||
拓展政務(wù)服務(wù)內(nèi)涵 （15分） | 完善并公布“就近辦”事項目錄（1分），未落實到位的，扣1分 | 行政審批服務(wù)局 | 市直相關(guān)單位 | 2019年8月31日 |
做好已下放權(quán)限事項的承接工作（2分），未落實到位的，每項扣1分 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會 | 市直相關(guān)單位 | 持續(xù)推進 | |
按長沙市統(tǒng)一要求，按照“應(yīng)放盡放”將行政審批權(quán)限下放到省級以上園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）（5分），未落實到位的，每項扣1分 | 行政審批服務(wù)局 | 市直相關(guān)單位 | 持續(xù)推進 | |
下放的行政審批權(quán)限存在明放暗不放情況（2分），每發(fā)現(xiàn)一項扣1分 | 市直相關(guān)單位 | 持續(xù)推進 | ||
建立“幫代辦”工作機制推行免費幫代辦制度（1分），未落實到位的，扣1分。建立幫代辦隊伍并建立工作臺賬（2分），未落實到位的，每項扣1分 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會、行政審批服務(wù)局 | 持續(xù)推進 | ||
配合做好網(wǎng)上中介超市的建設(shè)及運用（2分），未落實到位的，每次扣1分 | 市直相關(guān)單位 | 2019年10月31日 | ||
加分情形 （最高加5分） | 1．“一件事一次辦”改革工作推進力度大，成績突出，亮點顯著，得到國家領(lǐng)導(dǎo)、?。ú浚⑹悬h委政府批示肯定，經(jīng)驗被推廣（不包括新聞媒體報道），每項分別加2分、1.5分、1分（同一事項不重復(fù)加分，就高不就低）； 2．積極推進實現(xiàn)“開戶即開業(yè)、交房即交證、交地即開工”，成效突出的，每項加1分； 3．依申請類政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率（不見面審批率）達到40%的，加1分；達到50%及以上的，加2分； 4．積極推進網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上申請辦件占總辦件50%的，加1分；達到60%及以上的，加2分 |
