各市（地）市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革委員會(huì)、公安局、人力資源和社會(huì)保障局、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，國(guó)家稅務(wù)總局各市（地）、直管稅務(wù)局：
為貫徹落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門關(guān)于持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》（國(guó)市監(jiān)注〔2019〕79號(hào)）、《黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)“辦事不求人”工作的指導(dǎo)意見》（黑政發(fā)〔2019〕9號(hào)）、《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（黑政發(fā)〔2019〕6號(hào)）要求，進(jìn)一步降低企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的制度性交易成本，提升企業(yè)和群眾對(duì)企業(yè)開辦便利化的實(shí)際體驗(yàn)，切實(shí)將“辦事不求人”工作落到實(shí)處，打造更加優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就我省持續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w要求。按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作實(shí)施方案的通知》（黑政辦規(guī)〔2018〕58號(hào)）要求，在全省企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8個(gè)工作日內(nèi)的基礎(chǔ)上，自2019年10月1日起，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。鼓勵(lì)具備條件的地方，在確保工作質(zhì)量前提下，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至2個(gè)工作日內(nèi)。
(二）工作目標(biāo)。中省直相關(guān)部門結(jié)合部門職能，針對(duì)本系統(tǒng)存在的非法定涉及企業(yè)開辦事項(xiàng)、程序和提交材料進(jìn)行清理，共同將企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和社保登記4個(gè)環(huán)節(jié)至少壓減為企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)，社保登記的申請(qǐng)合并到企業(yè)登記環(huán)節(jié)中，各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間分別控制在：企業(yè)登記2個(gè)工作日內(nèi)，印章刻制0.5個(gè)工作日內(nèi)，初次申領(lǐng)發(fā)票0.5個(gè)工作日內(nèi)。
二、主要措施
?。ㄒ唬┤嫱菩衅髽I(yè)開辦全程網(wǎng)上辦。1.依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。整合設(shè)立登記、印章制作、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等各類企業(yè)開辦事項(xiàng)和網(wǎng)上服務(wù)資源，加強(qiáng)信息共享，按照“登錄一個(gè)平臺(tái)、填報(bào)一次信息、后臺(tái)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、即時(shí)回饋信息”要求，具備企業(yè)開辦服務(wù)能力。有條件的地方，要大力推行辦件寄遞、證票自助打印等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“不見面”辦理。2.依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳等，應(yīng)用“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人可在一個(gè)窗口提交和接收所有辦件。3.將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、印章制作、社保登記等相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，推動(dòng)企業(yè)領(lǐng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局按職責(zé)分別牽頭，省發(fā)改委、公安廳、人力資源和社會(huì)保障廳、國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局，各地市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、人力資源和社會(huì)保障局、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（二）進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù)。1.大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、自動(dòng)化的全程電子化登記，建立健全“零見面”企業(yè)登記工作機(jī)制。2.取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，全面推行名稱自主申報(bào)與登記合并辦理，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程。3.統(tǒng)一規(guī)范公司章程、股東會(huì)決議等標(biāo)準(zhǔn)格式參考范本，供申請(qǐng)人自主選擇、免費(fèi)使用。全程通過網(wǎng)上辦理有限責(zé)任公司設(shè)立登記、公司主要成員全部通過有效身份驗(yàn)證并對(duì)提交材料進(jìn)行電子簽名的，申請(qǐng)人可選擇不再另行上傳身份（主體資格）證明文件。4.結(jié)合本地實(shí)際，大力推行“同城通辦”“銀行網(wǎng)點(diǎn)代理申請(qǐng)登記注冊(cè)”等便利化舉措。（省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各地市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范印章刻制服務(wù)。1.建設(shè)完善全省印章業(yè)信息系統(tǒng)，拓展系統(tǒng)服務(wù)功能，通過微信小程序、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等形式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上刻章業(yè)務(wù)辦理，確保實(shí)現(xiàn)用章單位在線選擇本地區(qū)所有公章刻制企業(yè)、了解刻制價(jià)格以及網(wǎng)絡(luò)支付等功能。2.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院明令取消公章刻制審批的政策規(guī)定，不得以任何形式要求用章企業(yè)到公安部門辦理刻制審批備案，對(duì)落實(shí)不到位、變相進(jìn)行審批的予以嚴(yán)肅查處。3.各地公安部門要科學(xué)規(guī)劃本地公章制作單位數(shù)量，既要合理布局促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)，又要防止盲目發(fā)展導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁向用章企業(yè)指定公章制作企業(yè)刻制公章，避免形成隱形壟斷。（省公安廳牽頭，各地公安局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┻M(jìn)一步簡(jiǎn)化涉稅事項(xiàng)辦理。1.嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“多證合一”工商共享信息運(yùn)用工作的通知》（稅總函〔2017〕402號(hào)），強(qiáng)化企業(yè)登記信息共享應(yīng)用。2.大力推行電子發(fā)票應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)和有使用需求的納稅人中加大電子發(fā)票推行力度。3.深入推進(jìn)“新辦納稅人套餐服務(wù)”，進(jìn)一步簡(jiǎn)并流程、提速審批，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、線上核驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)一次辦結(jié)。企業(yè)只進(jìn)行初次申領(lǐng)發(fā)票操作的，無需提供銀行開戶信息。（國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局牽頭，各地稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善社保登記服務(wù)。1.將社保登記經(jīng)辦服務(wù)納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在辦理設(shè)立登記時(shí)，即可申報(bào)企業(yè)參保信息、職工參保信息等信息。2.全面推行社保登記經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化整合辦事環(huán)節(jié)、辦事材料。3.健全數(shù)據(jù)應(yīng)用和反饋機(jī)制，提升共享信息使用率，在企業(yè)在線填報(bào)并確認(rèn)企業(yè)參保信息、職工參保信息等信息后，通過跨部門信息共享和部門內(nèi)部數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)同步辦理企業(yè)社保登記，并將辦理結(jié)果及時(shí)通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)反饋企業(yè)。（省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭，各市地人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）
三、有關(guān)要求
?。ㄒ唬?qiáng)化部門協(xié)同和責(zé)任落實(shí)。各地各部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全市場(chǎng)監(jiān)督管理與發(fā)展和改革、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督等部門協(xié)作配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決業(yè)務(wù)和技術(shù)協(xié)同中遇到的問題，分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)推進(jìn)本地區(qū)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。
（二）提升“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)能力。各地各部門要按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，加快推進(jìn)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造，逐步完成“上云遷移”，依托全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦跨部門、跨層級(jí)、跨地域協(xié)同管理和服務(wù)，為壓縮企業(yè)開辦時(shí)間提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。要加強(qiáng)企業(yè)開辦專區(qū)現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)、幫辦力度，引導(dǎo)申請(qǐng)人更多通過線上辦理業(yè)務(wù)。要切實(shí)做好企業(yè)開辦事項(xiàng)業(yè)務(wù)咨詢解答和“一次性告知”，對(duì)于提交材料中不符合法律法規(guī)要求的內(nèi)容要提供電子或書式告知單。
（三）注重改革實(shí)際效果。各地各部門要特別注重了解企業(yè)和群眾對(duì)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的實(shí)際感受，加強(qiáng)政策解讀和宣傳報(bào)道，提升企業(yè)和群眾對(duì)改革的認(rèn)知度和參與度。要按照“國(guó)際可比、對(duì)標(biāo)世行、中國(guó)特色”原則，切實(shí)做好自查自評(píng)工作,相互借鑒、有序競(jìng)爭(zhēng)，不斷將壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作引向深入。
（四）嚴(yán)肅追究問責(zé)機(jī)制。要依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，采取有效措施，追蹤和記錄企業(yè)辦事流程信息，為申請(qǐng)人提供便捷和動(dòng)態(tài)查詢辦事信息的有效渠道。要充分利用“多證合一”數(shù)據(jù)信息共享，任何單位和工作人員不得違法擅自設(shè)置企業(yè)開辦其他條件和要求。要嚴(yán)格追究不按時(shí)限、不按規(guī)范辦事的單位和個(gè)人責(zé)任。對(duì)于違法擅自設(shè)置企業(yè)開辦其他條件和要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要逐級(jí)上報(bào)并堅(jiān)決予以清理整頓。省市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門將建立問責(zé)通報(bào)機(jī)制，對(duì)于工作落實(shí)不力的，發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起；對(duì)于造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將嚴(yán)肅追究問責(zé)。
黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)
黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳 黑龍江省公安廳
黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局 國(guó)家稅務(wù)總局黑龍江稅務(wù)局
2019年7月25日
