市政府各部門：
《石家莊市信息化建設(shè)項目管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
石家莊市人民政府辦公室
2019年7月29日
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石家莊市信息化建設(shè)項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強和規(guī)范信息化建設(shè)項目管理，提高財政性資金投資效益，促進我市信息化建設(shè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市信息化建設(shè)工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱信息化建設(shè)項目包括使用市級財政資金的通信網(wǎng)絡(luò)(含樓宇綜合布線和機房建設(shè))、云服務(wù)平臺(含各類數(shù)據(jù)庫系統(tǒng))、機關(guān)信息化應(yīng)用、智慧應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、安全保障等各類信息系統(tǒng)建設(shè)項目。
本辦法所稱信息化建設(shè)項目管理是指建設(shè)項目的申報、審核、建設(shè)及驗收等。
第三條 本辦法適用于中央、省統(tǒng)一部署；市委、市政府安排的新建、續(xù)建、升級等市級信息化建設(shè)項目的管理。
第四條 信息化建設(shè)項目須符合我市有關(guān)信息化發(fā)展規(guī)劃要求，并按照“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一標準規(guī)范”的總體要求，原則上應(yīng)利用市政務(wù)云平臺，接入市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺。實行政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，避免自成體系，重復(fù)建設(shè)。通過建立信息化項目庫，實行滾動管理。
第二章 項目組織
第五條 市促進智慧城市健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組）負責研究審定全市信息化項目，協(xié)調(diào)解決推進信息化項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題。
市促進智慧城市健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱市智慧辦)，設(shè)在市數(shù)據(jù)資源管理局。負責項目的組織申報、論證評審、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等工作；負責全市信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、項目庫管理、提出信息化項目年度計劃。
第六條 各項目主管單位負責本部門（含所屬單位）信息化建設(shè)項目的歸口管理。負責本部門項目規(guī)劃申報、建設(shè)管理、竣工驗收，并按照相關(guān)規(guī)范標準，為其他部門提供政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集、交換和共享服務(wù)。
第三章 建設(shè)原則
第七條 信息化建設(shè)項目按照我市智慧城市頂層規(guī)劃設(shè)計，遵循統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進原則，由智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排。根據(jù)建設(shè)項目的實際特點采用不同建設(shè)方式。對于覆蓋市縣兩級和多個部門的跨部門、跨層級專項業(yè)務(wù)應(yīng)用，在充分考慮縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，由市級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，各縣（市、區(qū)）、其他關(guān)聯(lián)部門不再重復(fù)建設(shè)。對于涉及市級多個部門協(xié)同的專項業(yè)務(wù)應(yīng)用，由行業(yè)牽頭部門統(tǒng)一建設(shè)。對于確需單個部門單獨建設(shè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，由業(yè)務(wù)部門組織建設(shè)。
第八條 市級部門統(tǒng)一建設(shè)的垂直應(yīng)用平臺，根據(jù)共享要求和實際需要，向各縣（市、區(qū)）開放平臺接口及數(shù)據(jù)。由行業(yè)牽頭部門統(tǒng)一建設(shè)的多部門協(xié)同業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按業(yè)務(wù)需要向各個部門開放應(yīng)用，形成完整、不間斷的業(yè)務(wù)處理鏈條。單個部門單獨建設(shè)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，要加強一體化設(shè)計和流程優(yōu)化，與本部門內(nèi)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)充分整合，避免部門內(nèi)多個系統(tǒng)獨立運行。各應(yīng)用系統(tǒng)要充分利用全市統(tǒng)一支撐體系，除特殊情況，一般在市級政務(wù)云平臺上進行建設(shè)和完善。
第九條 市級政務(wù)云平臺、大數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)外網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全防護系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)支撐平臺和全局性、跨部門綜合應(yīng)用平臺由市級主管部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。市直部門原則上不再單獨建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、機房和基礎(chǔ)應(yīng)用平臺，各縣(市、區(qū)）開展上述項目建設(shè)時需市智慧辦技術(shù)審核，確保與市級平臺互聯(lián)互通。
第十條 重大項目應(yīng)引入項目監(jiān)理機制，監(jiān)理費用納入項目建設(shè)預(yù)算。
第四章 項目庫管理
第十一條 建立信息化項目庫（非涉密項目），包括部門申報項目庫（簡稱申報庫）、市級儲備項目庫（簡稱儲備庫）、市級立項項目庫（簡稱立項庫）。對入庫項目實行三年滾動管理（項目庫每年調(diào)整一次，始終保持三年項目計劃）。
申報庫管理各單位申報的信息化項目。儲備庫管理已通過論證評審，擬在后兩年度逐步安排的項目。立項庫管理已批準立項的信息化項目。
第十二條 入庫項目的基本要求：項目方案目標明確，內(nèi)容完整，任務(wù)清晰，設(shè)計合理，采用技術(shù)符合發(fā)展趨勢；項目符合國家、省有關(guān)信息化發(fā)展目標和市智慧城市規(guī)劃及階段重點任務(wù)；符合國家、省、市有關(guān)要求；符合自身業(yè)務(wù)實際需要；充分考慮資源集約利用、信息共享、安全防護；實施計劃和資金測算合理。
第十三條 每年定期征集信息化建設(shè)項目。組織對部門申報的信息化項目進行審核，更新項目庫。
三年內(nèi)不具備建設(shè)條件的已入庫項目要及時調(diào)出；符合相關(guān)要求，具備建設(shè)條件，前期工作準備充分的項目要及時補充。
第五章 項目申報、審核和確定
第十四條 各市直部門根據(jù)國家、省、行業(yè)主管部門的要求和全市智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合本部門應(yīng)用實際，以統(tǒng)籌和整合為原則，謀劃、審核、匯總、申報信息化建設(shè)項目。
信息化項目申報內(nèi)容包括計劃表（主要包括項目名稱、領(lǐng)導(dǎo)批示、上級文件要求、目標需求、分年度實施計劃、總投資額、年度投資額等）和項目建設(shè)方案。
第十五條 每年10月底前，市智慧辦從信息化項目庫中提取下年度需要建設(shè)的信息化項目，組織專家論證評審。依據(jù)專家論證結(jié)果，提出下年度信息化建設(shè)項目安排計劃，報智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組批準。
第六章 項目實施
第十六條 列入信息化建設(shè)年度計劃的項目，項目主管單位依據(jù)審批通過的項目方案和預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定履行采購程序，組織實施。
第十七條 已批準建設(shè)的項目原則上不得自行調(diào)整變更建設(shè)內(nèi)容、增加項目投資預(yù)算。確需調(diào)整或變更的，須按程序報市智慧辦審核，經(jīng)智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組批準。
第十八條 項目合同簽訂后，項目主管單位應(yīng)于15個工作日內(nèi)將合同復(fù)印件報市智慧辦備案。
第十九條 項目實施過程中出現(xiàn)工程嚴重逾期、投資重大損失等情況，項目主管單位應(yīng)向市智慧辦報告。市智慧辦會同市財政局對項目建設(shè)進行必要調(diào)整。
第二十條 項目竣工后，投資額在1000萬元以上的項目，由項目主管單位組織專家及有關(guān)部門成立聯(lián)合驗收組，對項目進行驗收。投資額低于1000萬元的項目，由項目主管單位組織驗收。
需國家、省相關(guān)部門驗收的，由項目主管單位按上級要求和有關(guān)程序進行。
第二十一條 項目驗收遵循“整體立項、整體驗收”原則，完成所有建設(shè)內(nèi)容后方可進行驗收。項目驗收應(yīng)當以項目批復(fù)、建設(shè)方案、采購文件和合同等文件為依據(jù)?？缒甓确制诮ㄔO(shè)項目按照對應(yīng)的項目合同要求進行項目驗收。
第七章 附則
第二十二條 本辦法自公布之日起施行。原《石家莊市智慧城市建設(shè)項目管理辦法》（石政辦發(fā)〔2016〕55號）同時廢止。
