各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府政府，區(qū)級各部門：
《龍泉驛區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”實施方案》已經十八屆區(qū)政府第34次常務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
成都市龍泉驛區(qū)人民政府
2018年6月28日
龍泉驛區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”實施方案
為加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，根據(jù)省政府《關于印發(fā)四川省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案的通知》（川府發(fā)〔2017〕50號）和市政府《關于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作方案》（成府發(fā)〔2018〕2號）要求，結合實際，制定本方案。
一、總體目標
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展、分布實施原則，到2020年底，通過全區(qū)覆蓋、區(qū)內聯(lián)動、部門協(xié)調，形成以政務服務事項全部網(wǎng)上辦理為主，實體政務大廳和村（社區(qū)）便民服務機構代辦為輔，電視政務和自助服務終端為補充的 “互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，大幅提升政務服務智能化水平，讓政務服務更加高效、透明，讓群眾和企業(yè)辦事更方便、更快捷。
二、實施框架
基于“互聯(lián)網(wǎng)+城市”的一個泛在、融合、互聯(lián)和智能的基礎網(wǎng)絡設施，龍泉驛區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”框架如下：
?。ㄒ唬┚€上線下多元化服務渠道。依托線下三級政務實體大廳，拓展線上多元化服務渠道，即政府網(wǎng)站、電視政務、自助服務終端、微信公眾號、熱線電話96536等。
（二）1+N個服務平臺。以省或市統(tǒng)一的政務服務平臺為依托，將網(wǎng)絡理政平臺、城市融合服務平臺、社區(qū)綜合信息服務平臺、業(yè)務受理綜合系統(tǒng)、移動政務平臺等信息數(shù)據(jù)融合，建立政務數(shù)據(jù)交換平臺與三級實體政務大廳對接融合，實現(xiàn)政務服務智能化。
?。ㄈ┗ヂ?lián)互通基礎支撐。以大數(shù)據(jù)為中心，網(wǎng)絡理政融合服務平臺和市政務云平臺為支撐，實現(xiàn)政務部門信息系統(tǒng)上云互通，推動“云數(shù)一體”，促進數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務應用高效協(xié)同，為政務服務提供有力支撐。
龍泉驛區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”框架圖如下：
三、重點任務
（一）優(yōu)化政務服務應用
1．推進政務服務標準化建設。按照省市統(tǒng)一標準（事項名稱、編碼、法定依據(jù)、流程），梳理并建立我區(qū)行政權力事項和公共服務事項目錄；按照“操作簡單、利企便民”原則，梳理簡化我區(qū)審批流程，分析并完善審批數(shù)據(jù)顆粒度，形成規(guī)范化、目錄化、電子化的政務服務事項實施清單。推行服務規(guī)范化，健全政務服務制度和規(guī)范，編制標準化的辦事指南，拓展服務渠道。（牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)政務服務辦；責任單位：區(qū)級相關部門）
制定三級政務服務體系建設標準，出臺《龍泉驛區(qū)三級政務服務體系智能化標準化建設標準》。推進無線WiFi、基站、光纖等網(wǎng)絡基礎設施建設覆蓋至村（社區(qū)）。推進全程代辦，打造政務服務自助終端，逐步合理覆蓋區(qū)級、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、146個村（社區(qū)）便民服務機構，覆蓋全區(qū)城鎮(zhèn)重點區(qū)域的商場、便利店等。（牽頭單位：區(qū)政務服務辦；責任單位：區(qū)委社治委、區(qū)商務和投促局等有關單位）
2．推行政務服務事項“全域通辦”。按照成都市“全域通辦”事項目錄和辦理標準，梳理我區(qū)全域通辦事項目錄，統(tǒng)一辦理標準，實現(xiàn)數(shù)量、名稱和辦事指南“三統(tǒng)一”。運用政務數(shù)據(jù)共享平臺，探索推進跨區(qū)（市）縣“全域通辦”和跨區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級“一站通辦”服務模式。（牽頭單位：區(qū)政務服務辦；責任單位：各街辦、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，區(qū)級相關部門）
3．推進政務服務事項網(wǎng)上辦理。按照市上統(tǒng)一部署和“應上盡上，全程在線”要求，加快推動與企業(yè)注冊登記、年度報告、項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障、交通車輛等密切相關的政務服務事項納入一體化政務服務平臺公開運行，并依托一體化政務服務平臺推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。推廣“一窗進出、一網(wǎng)運行、一次（集中）踏勘、一體監(jiān)督”模式，涉及多個部門的事項實行“一口受理、網(wǎng)上運轉、并行辦理、限時辦結”。集中、全面公開與政務服務事項相關的法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、審查細則等，提供政務服務信息多元化查詢渠道。（牽頭單位：區(qū)政務服務辦；責任單位：區(qū)級相關部門）
4．全面推進“僅跑一次”改革。堅持以服務對象滿意為主要標準，梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“零跑路”和“僅跑一次”的事項和辦理指南，實現(xiàn)入駐政務中心的行政審批和服務事項80%以上“僅跑一次”的要求。（牽頭單位：區(qū)政務服務辦；責任單位：區(qū)級相關部門）
?。ǘ?+N個服務平臺
5．完善推進網(wǎng)絡理政平臺建設。進一步整合全區(qū)各部門熱線電話、微博、微信等訴求受理渠道，切實解決群眾訴求渠道分散、多頭受理、重復提交等問題。完善民生訴求會辦中心建設，積極推動與市級網(wǎng)絡理政平臺、市長熱線平臺等訴求平臺數(shù)據(jù)對接，不斷提升民生訴求辦理效率和質量。進一步完善大數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、可視化等功能，為政府管理和決策提供參考。（牽頭單位：區(qū)政務服務辦；責任單位：區(qū)政府各部門、各街辦、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府）
6．融入全省一體化政務服務平臺。按照統(tǒng)一部署，積極做好全省一體化政務服務平臺的推廣使用。按照成都市要求，各部門原則上使用該平臺辦理行政權力和公共服務事項，需繼續(xù)使用部門業(yè)務系統(tǒng)的，經審核批準，通過成都市數(shù)據(jù)資源交換共享平臺，按照全省數(shù)據(jù)接口規(guī)范進行對接，實現(xiàn)部門業(yè)務系統(tǒng)通過一體化政務服務平臺統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋，主要流程逐環(huán)節(jié)對接，接受全省網(wǎng)上政務服務監(jiān)督和評價，最終實現(xiàn)任何政務服務事項在一體化平臺上可辦、辦理結果在一體化平臺可查。（牽頭單位：區(qū)政務服務辦；責任單位：區(qū)級相關部門）
7．構建城市融合服務平臺。依托成都市政務數(shù)據(jù)資源交換共享平臺和城市融合服務平臺，拓展政務服務的廣度和深度。圍繞公眾全方位、全時段需求，梳理整合我區(qū)服務資源，推進政務服務資源規(guī)范化開放，以主題化、目錄化、場景化的方式為企業(yè)和市民提供專業(yè)化、多元化、個性化的融合服務。（牽頭單位：區(qū)政務服務辦；責任單位：區(qū)級相關部門）
8．推進實體大廳與網(wǎng)上政務服務平臺融合。進一步提升實體政務大廳服務能力，加快與一體化政務服務平臺融合，形成線上線下虛實結合、功能互補、相輔相成的政務服務模式。積極運用人工智能技術等新技術，推進實體政務大廳向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準，做到無縫銜接。（牽頭單位：區(qū)政務服務辦；責任單位：區(qū)級相關部門）
9．推動基層服務網(wǎng)點與網(wǎng)上政務服務平臺無縫對接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和村（社區(qū)）代辦點要充分利用成都市搭建的城市融合服務平臺實現(xiàn)與農村信息化平臺、社區(qū)綜合信息服務平臺、基層網(wǎng)格化服務平臺對接，圍繞勞動就業(yè)，社會保險、社會救助等領域，為群眾提供便捷的綜合服務，加快推進網(wǎng)上政務服務平臺向基層延伸，到2020年實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”基層全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)政務服務辦；責任單位：各街辦、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，區(qū)級相關部門）
?。ㄈ┗ヂ?lián)互通基礎支撐
10．完善政務云平臺。整合區(qū)級部門政務信息系統(tǒng)，將整合后信息系統(tǒng)遷入成都市政務云平臺，實現(xiàn)政務信息系統(tǒng)上云互通、數(shù)據(jù)資源匯聚共享、業(yè)務應用高效協(xié)同。推動大數(shù)據(jù)資源匯聚，依托數(shù)據(jù)交換共享平臺和政務信息資源目錄體系，通過數(shù)據(jù)交換和服務封裝等多種方式，歸集區(qū)級人口、法人、自然資源和空間地理等基礎數(shù)據(jù)資源，以及各主題數(shù)據(jù)資源和專題數(shù)據(jù)資源，構建成都市大數(shù)據(jù)中心龍泉分中心。建立網(wǎng)絡數(shù)據(jù)共享機制。凡是能通過網(wǎng)絡共享復用的材料和環(huán)節(jié)，不得要求企業(yè)和群眾重復提交；凡是能提供電子化材料的，不再要求企業(yè)和群眾提供紙質材料。（牽頭單位：區(qū)政務服務辦；責任單位：各街辦、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，區(qū)級相關部門）
四、保障措施
（一）加強網(wǎng)絡和信息安全保護。落實《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》及國家云計算服務、網(wǎng)絡安全防護和信息安全等級保護等法規(guī)與制度，加強全區(qū)各級政府網(wǎng)站信息安全建設，健全政務信息系統(tǒng)安全保障體系。加強對電子證照、統(tǒng)一身份認證、在線支持等重要系統(tǒng)和關鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。加強電子認證管理和數(shù)字證書應用，對具有身份認證、授權管理、責任認定要求的統(tǒng)一規(guī)范使用數(shù)字證書，完善信息共享、業(yè)務協(xié)同的身份認證和授權管理機制。建立健全保密審查制度、自查自評制度、應急管理等制度，加大對涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)、資料的保護力度，提升信息安全支撐保障水平和風險防范能力。（牽頭單位：區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)科技和經信局、區(qū)公安分局、區(qū)保密局；責任單位：各街辦、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，區(qū)政府各部門）
（二）加強考核監(jiān)督。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作績效考核機制，將其納入?yún)^(qū)政府績效考核體系和重點督查事項，加大考核權重，重點對部門政務服務事項梳理、申請材料精簡細化、服務事項辦理時限、數(shù)據(jù)共享交換水平、創(chuàng)新服務和公眾監(jiān)督等情況進行考評，定期通報工作進展情況和成效。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等作用，暢通群眾投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度，及時解決群眾反映的問題。完善正向激勵機制，對綜合評價高、實際效果好的單位和個人按照有關規(guī)定予以表彰獎勵；建立健全問責機制，對工作開展不力的予以通報，對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權益的依法依規(guī)進行問責。
（三）加大財政支持力度。根據(jù)工作進度，每年對“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”相關重點平臺和系統(tǒng)建設、日常運維等必要經費予以合理安排。推廣政府購買服務、政企合作等新模式，鼓勵信息資源社會化、市場化開發(fā)，支持企業(yè)建設公共服務平臺、合理開發(fā)利用公共信息資源。
（四）加強培訓宣傳。將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作納入干部教育培訓體系，定期組織開展培訓。加強專業(yè)人才培養(yǎng)，建設一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務服務的專業(yè)化隊伍。做好宣傳推廣和引導，方便更多群眾通過網(wǎng)絡獲取政務服務，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的社會認知度和群眾認同感。
龍泉驛區(qū)2018年“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”任務清單
