各市人民政府，各縣(市、區(qū)) 人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《山東省優(yōu)化營商環(huán)境推進信息共享專項行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
山東省人民政府辦公廳
2018年7月30日
（此件公開發(fā)布）
山東省優(yōu)化營商環(huán)境推進信息共享專項行動方案
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習近平總書記關于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神和黨中央、國務院相關部署，堅持問題導向，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境的服務需求，以推進政務信息系統(tǒng)整合共享為突破口，消除政務服務領域的“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，為優(yōu)化營商環(huán)境提供支撐和保障。現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、工作目標
2018年年底前，依托省、市兩級政務信息資源共享交換平臺，著力解決影響營商環(huán)境的信息不共享等突出問題，推進事項的標準化梳理和流程優(yōu)化工作，減少申報材料、縮減辦理環(huán)節(jié)、壓縮審批時間、降低企業(yè)成本，完成全國一體化政務服務平臺建設試點工作任務，為優(yōu)化營商環(huán)境專項行動、“一次辦好”改革提供支撐和保障。
二、工作任務
（一）推進政務服務事項標準化。以各級政務服務事項清單為基礎，全面梳理行政權(quán)力事項和公共服務事項，改進和創(chuàng)新政務服務事項管理模式。按照省級統(tǒng)籌、標準統(tǒng)一、自上而下的原則，加強對各級、各部門政務服務事項及其要素的標準化、規(guī)范化管理，基本實現(xiàn)同一政務服務事項在全省不同層級、不同區(qū)域間有關要素的相對統(tǒng)一，做到“同一事項、同一標準、同一編碼”，支撐全省政務服務事項相關信息跨部門、跨層級、跨地區(qū)共享，實現(xiàn)政務服務事項無差別辦理。（責任單位：省編辦、省政府辦公廳、省法制辦、省質(zhì)監(jiān)局，完成時限：2018年8月31日）
（二）加強全省政務服務平臺建設。進一步提升各級網(wǎng)上政務服務平臺支撐能力，繼續(xù)完善移動客戶端等平臺功能，通過資源整合和數(shù)據(jù)共享，不斷創(chuàng)新服務理念，提升服務水平，實現(xiàn)政務服務平臺從政府供給導向向群眾需求導向轉(zhuǎn)變，注重回應和解決社會熱點難點問題。積極做好全國一體化政務服務平臺建設試點工作，繼續(xù)強化全省政務服務平臺互聯(lián)互通，組織各級、各部門業(yè)務系統(tǒng)遷移對接，建設全省全流程、一體化政務服務在線平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。積極推進電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案在政務服務中的應用，強化平臺保障措施，建立互通互認機制，促進服務水平進一步提升。（責任單位：省政府辦公廳、省政府有關部門、各市政府，完成時限：2018年12月31日）
（三）完善全省政務服務統(tǒng)一身份認證。進一步完善全省政務服務統(tǒng)一身份認證體系，增強跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)統(tǒng)一認證能力，豐富和強化面向自然人、企事業(yè)單位、社會組織服務的實名制認證手段。繼續(xù)優(yōu)化全省各級政務服務門戶建設，加快推進各級、各部門面向公眾服務網(wǎng)站和業(yè)務系統(tǒng)的統(tǒng)一身份認證應用接入，逐步實現(xiàn)全省政務服務“單點登錄、一號申請、一網(wǎng)通辦”。（責任單位：省政府辦公廳、各市政府，完成時限：2018年9月30日）
（四）拓展政務信息資源共享交換范圍。在當前全省政務信息資源共享交換工作基礎上，進一步拓展信息資源接入和應用范圍，將與深化政務服務優(yōu)化營商環(huán)境密切相關的數(shù)據(jù)資源，包括中央垂直管理的稅務、金融、海關等領域可共享的數(shù)據(jù)資源，以及水、氣、暖、電等公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源，按照“依法依規(guī)”、“安全可控”的原則納入共享交換范疇。加強對多方資源的統(tǒng)籌管理和應用，不斷豐富和完善數(shù)據(jù)服務措施手段，為方便企業(yè)和群眾辦事提供有力支撐和保障。（責任單位：省政府辦公廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、人民銀行濟南分行、山東銀監(jiān)局、濟南海關、青島海關、國網(wǎng)山東省電力公司、各市政府，完成時限：2018年10月31日）
（五）推進重點領域信息共享應用。進一步強化信息共享，不斷提升共享應用成效。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等重點領域，分批分類推進信息共享供需對接，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)政務信息資源綜合應用。按照“一窗受理”、“一鏈辦理”、“一網(wǎng)通辦”、“一線連通”、“一次辦結(jié)”的要求，將企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設項目審批、水氣暖報裝、獲得電力、公積金事項辦理等業(yè)務統(tǒng)一納入政務服務平臺進行規(guī)范化管理。強化對各重點領域業(yè)務應用的信息共享支撐，實現(xiàn)優(yōu)化業(yè)務流程所需信息資源的“全覆蓋、全打通、全共享”。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各有關部門、各市政府，完成時限：2018年10月31日）
（六）加強基礎信息資源庫建設和應用。加快構(gòu)建省、市兩級電子證照庫，制定全省統(tǒng)一的電子證照庫建設標準規(guī)范和電子證照使用管理辦法，逐步推進各類業(yè)務系統(tǒng)與電子證照庫對接聯(lián)通，支撐政務服務過程中相關信息一次生成、多方復用，一庫管理、互認共享。建設完善全省統(tǒng)一的人口、法人單位、公共信用、空間地理、宏觀經(jīng)濟基礎信息資源庫，實現(xiàn)相關領域基礎信息資源的統(tǒng)一歸集和規(guī)范管理。加強基礎信息資源的共享和應用，為深化政務服務優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支撐。（責任單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省工商局，完成時限：2018年12月31日）
（七）加快政務服務熱線數(shù)據(jù)及相關系統(tǒng)整合。整合各級、各部門現(xiàn)有政務服務熱線及相關系統(tǒng)，受理全省范圍內(nèi)的咨詢、投訴、求助、意見和建議等非緊急類訴求，實行全區(qū)域覆蓋、全天候服務、全范圍聯(lián)動、全過程監(jiān)察，建立“一號受理、按責轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”的運作模式。加強熱線知識庫建設和規(guī)范化管理，強化對各級各類政務服務熱線受理、辦理數(shù)據(jù)的統(tǒng)一分析利用，實現(xiàn)對公眾訴求、社會矛盾的有效分析和提前預判，提供精準化服務，最大程度利企便民。（責任單位：省政府辦公廳、省政府有關部門、各市政府，完成時限：2018年11月30日）
三、組織保障
（一）強化組織領導。各級、各部門要高度重視政務信息系統(tǒng)整合共享工作，充分認識信息資源共享對優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，明確分工，落實責任，精心組織，周密安排，嚴格按照時間節(jié)點要求推進工作，確保整合共享工作落實到位。
（二）強化監(jiān)督考核。建立健全督導考核機制，將整合共享工作列入省政府重點督查內(nèi)容，建立考核評價機制，發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督、專家評價、媒體監(jiān)督和第三方評估作用，加強結(jié)果運用，切實發(fā)揮導向和激勵作用。
（三）強化安全保障。加強安全設計、安全制度、安全技術、安全運維等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，強化政務信息資源采集、傳輸、存儲、使用等環(huán)節(jié)的安全防護，完善敏感數(shù)據(jù)、個人隱私等方面信息的安全管控和保護措施，全面落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，推進風險評估，形成覆蓋信息共享全過程的安全防護體系。
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳
2018年7月30日印發(fā)
