為認真貫徹落實《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年杭州市政務(wù)公開工作要點的通知》（杭政辦函〔2018〕84號）精神，結(jié)合市發(fā)改委工作實際，特制定本方案。

　　杭州市發(fā)改委2018年政務(wù)公開工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的決策部署和省市有關(guān)文件精神，以深化“最多跑一次”改革為主線，堅持需求導向、問題導向、效果導向，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實效，推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　一、著力加強主動公開和解讀回應工作

　?。ㄒ唬﹪@建設(shè)法治政府深化推進政務(wù)公開。

　　1.把政務(wù)公開作為發(fā)改工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，嚴格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定。制定的政策文件，涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項，除依法需要保密的外應及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán)。[責任處室：辦公室、法規(guī)處、各相關(guān)處室]

　　2.結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好發(fā)改委權(quán)責清單調(diào)整和公開工作，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動依法全面規(guī)范履職。[責任處室：組織人事處]

　　3.進一步推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復全文。建議和提案辦理結(jié)果公開情況，納入信息公開工作年度報告內(nèi)容。[責任處室：辦公室、各相關(guān)處室配合]

　　4.建立市場準入負面清單信息公開機制。按照《國務(wù)院關(guān)于實行市場準入負面清單制度的意見》（國發(fā)〔2015〕55號）要求，全面實施市場準入負面清單制度，形成穩(wěn)定、透明、可預期的制度安排，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。除依法應當保密的外，制定和調(diào)整市場準入負面清單的事項、依據(jù)和結(jié)果都要向社會公開，方便公眾查閱。做好市場準入負面清單與行政審批事項清單、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄、政府核準的投資項目目錄的銜接。[責任處室：產(chǎn)業(yè)處、規(guī)劃處]

　?。ǘ﹪@重點領(lǐng)域加大主動公開力度。

　　1.把重點領(lǐng)域信息公開納入主動公開基本目錄，持續(xù)加以推進。在政府信息公開工作年度報告中公布重點領(lǐng)域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮發(fā)改委網(wǎng)站、“發(fā)改發(fā)布”微信公眾號等平臺的優(yōu)勢，歸集和集中發(fā)布相關(guān)信息，注重運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用，切實增強公開實效。[責任處室：辦公室、法規(guī)處、投資處、重點處]

　　2.抓好“最多跑一次”改革事項信息公開。持續(xù)深化“放管服”改革，按照省“八統(tǒng)一”部署，全面梳理企業(yè)投資項目“最多跑一次”清單。進一步建立健全事項和辦事清單、指南標準化動態(tài)調(diào)整機制。[責任處室：投資處、產(chǎn)業(yè)處、交通處、能源處、財金處、外資處、高技處、農(nóng)村處、社會處]

　　3.抓好財政預決算信息公開。嚴格按照財政預決算公開操作規(guī)程開展預決算公開工作，在發(fā)改委網(wǎng)站集中公開政府預決算、部門預決算信息。 [責任處室：辦公室]

　　4.抓好重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）和浙江省統(tǒng)一要求，明確重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開主體、公開范圍、規(guī)范公開內(nèi)容，及時向社會公布目錄清單。 [責任處室：投資處、重點處、交通處、外資處、社會處、鐵路建設(shè)指揮部、PPP中心]

　　5. 按照省第三方評估的相關(guān)要求，及時公開投資核準事項清單。[責任處室：投資處]

　　（三）圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀。

　　牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦全面深化改革開放、深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“擁江發(fā)展”、城中村改造和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、全域旅游發(fā)展等，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。完善解讀制度，落實信息發(fā)布和政策解讀的主體責任，單位主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責，通過政策吹風會、新聞發(fā)布會、網(wǎng)絡(luò)訪談等方式，深入宣傳和解讀政策背景、依據(jù)、目標任務(wù)、重點任務(wù)、涉及范圍、后續(xù)工作考慮等，及時準確向市場和企業(yè)傳遞政策意圖，解疑釋惑，提高政策透明度。密切關(guān)注市場預期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境。對一些專業(yè)性較強的政策，要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，并可采用圖表圖解、音頻視頻等方式，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。重點抓好重大風險防范、低收入百姓增收、污染防治、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等相關(guān)政策措施的解讀工作。[責任處室：綜合處、產(chǎn)業(yè)處、資環(huán)處、高技處、農(nóng)村處、社會處]

　?。ㄋ模﹪@社會重大關(guān)切加強輿情回應。

　　高度重視政務(wù)輿情回應工作，切實增強輿情風險防控意識。建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測、研判機制，對影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情，做到及時發(fā)現(xiàn)和預警、科學研判、妥善處置、有效回應。做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點輿情回應，準確把握社會輿論動向，更好引導社會預期。建立完善宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應的主動性、針對性、有效性。 [責任處室：各處室]

　　二、著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效

　?。ㄎ澹┥钊胪七M“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。

　　切實落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕55號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕22號）要求，緊緊圍繞打造“移動辦事之城”，不斷優(yōu)化公共數(shù)據(jù)大平臺建設(shè)，推進數(shù)據(jù)“全歸集、全打通、全共享”，全面推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦。進一步完善公布全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化簡化政務(wù)服務(wù)流程。大力推行政務(wù)服務(wù)事項標準化，編制服務(wù)事項清單，實現(xiàn)辦事材料目錄化、標準化、電子化，并實行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準確一致。按照省統(tǒng)一部署，配合做好統(tǒng)一行政權(quán)力運行平臺建設(shè)，推動更多政府部門使用統(tǒng)一平臺開展審批業(yè)務(wù)，促進條塊行政審批系統(tǒng)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)貫通。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杭州板塊等平臺，完善政府網(wǎng)上協(xié)同治理和事中事后監(jiān)管體系，基本實現(xiàn)企業(yè)投資項目和群眾到政府辦事“零上門”。[責任處室：法規(guī)處、投資處、能源處、財金處、外資處、社會處、市信息中心]

　?。┨嵘?wù)大廳服務(wù)能力。

　　加強政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標準，完善工作機制，強化部門協(xié)調(diào)，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，按照“一件事情”的標準，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦，實現(xiàn)民生事項和企業(yè)事項“一次辦結(jié)”。擴大政務(wù)大廳辦事服務(wù)范圍，屬于與群眾和企業(yè)密切相關(guān)、確需到現(xiàn)場辦理的公共服務(wù)事項，要盡可能納入政務(wù)大廳辦理。[責任處室：投資處、產(chǎn)業(yè)處、交通處、能源處、財金處、外資處、高技處、農(nóng)村處、社會處]

　　（七）優(yōu)化審批辦事服務(wù)。

　　優(yōu)化投資項目審批流程，推進企業(yè)投資項目承諾制改革和“網(wǎng)上中介超市”建設(shè)，一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多100天”。進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求。辦事條件發(fā)生變化的事項，應在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實施時間。實行互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺與政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務(wù)服務(wù)資源庫，確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。[責任處室：投資處、能源處、財金處、外資處、社會處]

　　三、著力推進政務(wù)公開平臺建設(shè)

　?。ò耍娀W(wǎng)站建設(shè)管理。

　　認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強政府網(wǎng)站管理的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕115號），優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。嚴格規(guī)范政府網(wǎng)站開辦整合流程和名稱、域名、徽標、網(wǎng)頁標簽管理。進一步推進政府網(wǎng)站建設(shè)集約化，建立健全站點建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機制。優(yōu)化完善市政府信息公開數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)。結(jié)合實際將政府網(wǎng)站統(tǒng)一部署到省集約化平臺。完善政府網(wǎng)站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。[責任處室：辦公室、市信息中心、各相關(guān)處室配合]

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　　全力配合以“杭州發(fā)布”為龍頭的政務(wù)新媒體建設(shè)，進一步完善“發(fā)改發(fā)布”微信公眾號建設(shè)，充分利用“兩微一端”靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息權(quán)威發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進一步增強公開實效，提升服務(wù)水平。加強“兩微一端”日常維護管理，加強與宣傳、網(wǎng)信等部門、新聞媒體的溝通聯(lián)系，暢通媒體采訪渠道，運用新聞媒體資源做好政務(wù)公開工作，不斷擴大政務(wù)公開的廣度和深度。[責任處室：辦公室、各相關(guān)處室配合]

　　四、著力推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化

　?。ㄊ┴瀼芈鋵嵳畔⒐_條例。

　　1.根據(jù)國務(wù)院即將修訂出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》，調(diào)整完善相關(guān)配套措施，嚴格落實新條例各項規(guī)定，做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。結(jié)合條例實施10周年和新條例出臺，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造學法、守法、合理用法的良好社會氛圍。[責任處室：辦公室、法規(guī)處]

　　2.規(guī)范依申請公開辦理，暢通依申請公開渠道，進一步優(yōu)化完善依申請的接收、登記、辦理、答復、歸檔等流程，確保合法合規(guī)答復。答復內(nèi)容要明示引用的法律法規(guī)和政策規(guī)定，告知有效救濟渠道和救濟時效，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。做好依申請公開情況統(tǒng)計分析，按季度及時公開依申請公開答復情況。在用地批準、征地拆遷等方面探索建立依申請轉(zhuǎn)主動公開工作機制，對于通過依申請渠道予以公開的政府信息，除與提交申請的公民、法人或者其他組織自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、登記等信息外，應當轉(zhuǎn)為主動公開。[責任處室：辦公室、法規(guī)處、各相關(guān)處室配合]

　?。ㄊ唬┘訌娬畔⒐_審查工作。

　　加強政府信息公開前審查力度，特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時間、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失實、失信、影響社會穩(wěn)定等問題。依法保護好相關(guān)人員個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對涉及個人隱私的政府信息，公開時要進行去標識化處理，公開方式、范圍要合理恰當。[責任處室：辦公室、法規(guī)處、各相關(guān)處室配合]

　?。ㄊ┤嫱菩兄鲃庸_基本目錄制度。

　　切實提高公開的制度化規(guī)范化水平，充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求，完善政府信息主動公開基本目錄，并提供目錄下載、檢索等功能。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<杭州市發(fā)展和改革委員會政府信息公開實施辦法>的通知》（杭發(fā)改辦〔2008〕161號）和《關(guān)于做好市發(fā)改委網(wǎng)站信息公開目錄及門戶網(wǎng)站信息加載維護工作的通知》（杭發(fā)改辦〔2017〕153號）要求編制主動公開基本目錄說明，并根據(jù)職責任務(wù)變化對目錄進行動態(tài)更新調(diào)整。[責任處室：各處室]