各縣(區(qū))人民政府、巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、直屬機構(gòu),有關(guān)單位:

  為進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機一公開”監(jiān)管改革工作,切實提升行政執(zhí)法監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性,現(xiàn)就相關(guān)事宜通知如下。

  一、工作目標(biāo)

  進(jìn)一步加大在市場監(jiān)管執(zhí)法和其他行政執(zhí)法領(lǐng)域“雙隨機一公開”機制推廣力度,完善執(zhí)法人員名錄庫、檢查對象庫,健全隨機抽查機制,探索建立“雙隨機”聯(lián)合檢查機制,搞好檢查結(jié)果信息公開,加強檢查結(jié)果運用。今年底前,各級各部門的隨機抽查事項要達(dá)到市場監(jiān)管執(zhí)法事項的100%,其他行政執(zhí)法事項的100%。

  二、主要任務(wù)

 ?。ㄒ唬U大隨機抽查范圍。努力擴大市場監(jiān)管執(zhí)法和其他行政執(zhí)法中的隨機抽查范圍,對法律法規(guī)明確的檢查事項原則上都要實行隨機抽查。各級各部門要對照《四川省權(quán)力清單(2016年本)》(川辦發(fā)〔2016〕108號)、參照《省級有關(guān)部門(單位)隨機抽查事項清單》(川府協(xié)調(diào)辦〔2016〕3號),依法清理本地本部門市場監(jiān)管執(zhí)法和其他行政執(zhí)法事項,及時調(diào)整公布本地本部門隨機抽查事項清單,確保所有市場監(jiān)管執(zhí)法和其他行政執(zhí)法事項全部納入隨機抽查事項清單。各地各部門要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況及時對隨機抽查事項清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,清單調(diào)整后要及時向社會公布并書面報市政務(wù)服務(wù)管理辦備案(備案表見附件3)。

  (二)健全檢查對象名錄。各地各部門要及時更新、完善、公示執(zhí)法檢查人員名錄庫,以工商行政管理部門建立的市場主體名錄庫為基礎(chǔ),建立、完善本部門監(jiān)管對象名錄庫。監(jiān)管對象屬于或包含非工商登記的,應(yīng)如實統(tǒng)計收錄,確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。工商行政管理部門要根據(jù)各部門需求,搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)共享。

  (三)完善隨機抽查機制。隨機抽查不僅要在市場監(jiān)管領(lǐng)域推廣,也要在其他執(zhí)法檢查工作中廣泛運用。各地各部門要進(jìn)一步完善并公示隨機抽查工作實施細(xì)則,固化抽查各流程,明確各環(huán)節(jié)責(zé)任。要建立專門的隨機抽查工作臺賬,如實反映從檢查計劃制訂、檢查方案制作、檢查對象范圍確定、檢查對象和檢查人員抽取、檢查組織實施、檢查結(jié)果公示等環(huán)節(jié)信息。各部門執(zhí)法檢查的對象名單和檢查人員名單抽取應(yīng)由檢查機構(gòu)會同本單位紀(jì)檢、監(jiān)察部門共同實施并簽字確認(rèn),按照抽查的原則、類型和比例,通過隨機搖號的方式,從市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫中一次性產(chǎn)生。要充分利用信息技術(shù),通過向社會購買、自行開發(fā)等方式完善“雙隨機”搖號程序,實現(xiàn)隨機選擇檢查對象、隨機選擇執(zhí)法檢查人員,對隨機抽查做到全程留痕,實現(xiàn)責(zé)任可追溯。

  (四)建立聯(lián)合抽查機制。要結(jié)合本地本部門實際,探索開展跨部門聯(lián)合抽查和跨區(qū)域執(zhí)法檢查,對同一對象的多個檢查事項,原則上應(yīng)一次性完成,提高執(zhí)法效能,降低市場主體成本。對同類檢查事項涉及不同區(qū)域的執(zhí)法抽查,要整合利用現(xiàn)有執(zhí)法資源,探索建立跨區(qū)域執(zhí)法機制。

  (五)加強抽查結(jié)果公開。各地各部門要在本單位門戶網(wǎng)站上開設(shè)“雙隨機一公開”工作專欄,公示“雙隨機”執(zhí)法檢查情況,及時向社會公布隨機抽查事項目錄、隨機抽查處理結(jié)果,提高行政機關(guān)職責(zé)履行、權(quán)力運行的透明度,拓寬社會監(jiān)督渠道,為新聞媒體、行業(yè)組織、利益相關(guān)主體和廣大群眾共同參與監(jiān)督創(chuàng)造條件。

  三、工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)“雙隨機一公開”監(jiān)管改革是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措,各地各部門要高度重視,把推進(jìn)“雙隨機一公開”監(jiān)管改革、加強事中事后監(jiān)管工作列入重要議事日程,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),調(diào)整充實力量,增添工作措施,切實把隨機抽查監(jiān)管工作落到實處。

  (二)落實工作責(zé)任。各縣(區(qū))人民政府、市級各行政執(zhí)法部門對本地本部門“雙隨機一公開”監(jiān)管改革全面負(fù)責(zé)。相關(guān)部門(單位)要搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促,各級政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門建立健全公示隨機抽查事項清單;各級政府法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立、公示執(zhí)法人員名錄庫;各級工商行政管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立檢查對象名錄庫;各級經(jīng)濟和信息化部門負(fù)責(zé)探索建立聯(lián)合抽查機制,指導(dǎo)督促各部門建立完善隨機抽查實施細(xì)則、加強檢查結(jié)果公開。

  (三)加強督查考核。各地各部門要加快“雙隨機一公開”力度,每季度次月3日前,向市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室報送工作推進(jìn)情況(樣表見附件2)。協(xié)調(diào)辦將適時組織開展專項檢查,重點督查各地各部門隨機抽查事項覆蓋范圍、“一單兩庫一細(xì)則”建立公示情況、隨機抽查過程記錄及檢查結(jié)果公示等情況。對出現(xiàn)工作推動不力、任務(wù)未完成、情況報送不及時等情況一律扣減年度目標(biāo)考核分。

  附件:“雙隨機一公開”監(jiān)管改革任務(wù)分工表.docx.docx

  “雙隨機一公開”工作推進(jìn)情況統(tǒng)計表.xls.xls

  市級部門隨機抽查事項備案表.xls

  巴中市人民政府辦公室

  2017年3月17日