各市、縣市場監(jiān)督管理局、區(qū)局機關各處室、直屬單位：

　　按照自治區(qū)人民政府《關于進一步推進自治區(qū)行政審批集中服務工作方案的通知》（寧政發(fā)〔2015〕13號）和自治區(qū)黨委組織部、人力資源和社會保障廳、政務服務中心《關于進一步加強政務服務中心窗口隊伍建設的通知》（寧組通〔2014〕130號）的要求，結合自治區(qū)黨委李建華書記關于進一步加大行政審批改革力度，提高審批服務水平的批示精神，現(xiàn)就我局深化行政審批改革、完善集中服務有關事項通知如下：

　　一、強化政務大廳行政審批服務功能，嚴格審批程序

　　嚴格按照要求，強化政務大廳行政審批集中服務功能，堅持“兩集中、兩到位”和“五統(tǒng)一”(即“行政審批權向行政審批辦公

　　室集中、行政審批辦公室向政務服務中心集中；審批權限授權到位、審批人員進駐政務大廳到位”和“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一批準、統(tǒng)一制證、統(tǒng)一發(fā)證”)，堅持行政審批全過程一個窗口對外，實現(xiàn)行政審批的閉環(huán)式管理。繼續(xù)推行窗口標準化建設，優(yōu)化行政審批流程，凡屬需調整的審批項目、受理要件、技術規(guī)范、審批流程、辦理時限、收費標準等，由有關處室提出，科技與法制處進行合法性審查，經(jīng)局務會研究通過，報送相關部門批準后實施。

　　二、窗口審批人員設置

　　按照自治區(qū)人民政府《關于加強政務服務工作的意見》（寧政發(fā)〔2012〕31號）和“寧政發(fā)〔2015〕13號”提出的推進集中審批、集中服務的要求，由局機關派出首席代表1名，負責窗口的日常管理工作和許可事項的審批工作。依據(jù)各業(yè)務處室承擔的行政許可事項的業(yè)務工作量，統(tǒng)籌安排進駐大廳工作人員，由行政審批數(shù)量較多的處室和審評認證中心派出工作人員進駐大廳，根據(jù)工作量和食品藥品產業(yè)發(fā)展估算，派駐工作人員數(shù)量3－4名（其中含首席代表1名），負責行政許可事項的受理、審核、制證、發(fā)證，起草審批公告及相關信息上報工作。

　　三、窗口審批工作流程

　　按照自治區(qū)人民政府辦公廳《關于印發(fā)自治區(qū)行政審批流程工作方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2013〕144號）和“寧政發(fā)〔2015〕13號”關于理順依法審批運行機制和充分委托授權的要求，成立行政審批辦公室，負責政務服務事項辦理的日常工作。行政審批辦公室整建制進駐自治區(qū)政務服務大廳，集中辦理我局所有的政務服務事項，推行行政審批在政務服務大廳受理、審查、決定和送達的“一站式”審批模式。具體流程如下：

　　（一）申請：申請人將申請書及所需的材料報送自治區(qū)政務服務中心食藥監(jiān)窗口，窗口工作人員對材料進行初審。

　　（二）受理：食藥監(jiān)窗口按照受理要求，即時做出受理或不予受理的決定，決定由派駐自治區(qū)政務服務中心首席代表簽發(fā)，申請人簽收；材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性書面告知申請人需要補正的全部內容。由國家組織評審的，應在當日寄往相關部門。

　　（三）評審：政務大廳按照各行政審批項目具體要求，通知審評認證中心派出評審人員進行現(xiàn)場評審（含實地核查、鑒定評審、現(xiàn)場考核等），并做出現(xiàn)場評審結論。評審結論要按時報送窗口業(yè)務工作人員。如確實由于業(yè)務技術復雜，相關業(yè)務處室可進行業(yè)務指導。

　　（四）決定：按照行政審批“兩集中、兩到位”的要求，業(yè)務處室和分管領導不再承擔行政審批審核的批準工作。審批審核決定工作由政務服務中心全權負責。

　　（五）公告與發(fā)證：對已審批的事項，由窗口首席代表即時簽發(fā)公告并在局網(wǎng)站上公布；食藥監(jiān)窗口集中制證，以相應的方式將許可證書或《不予許可決定書》送達申請人。

　　四、工作要求

　　（一）嚴格落實行政審批集中服務，規(guī)范行政審批行為。嚴格貫徹落實“寧政發(fā)〔2015〕13號”文件精神，把“一個窗口管審批”，“一站式服務”嚴格落實到位，消除辦證“兩邊跑”、審批“體外循環(huán)”的現(xiàn)象，實現(xiàn)我局行政審批規(guī)范高效。

　　（二）進一步做好行政審批信息互通共享工作。政務大廳窗口要將重要信息和審批中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向分管領導和相關處室報告，向市縣市場監(jiān)管局通報；對已發(fā)證企業(yè)的信息，要及時制作和發(fā)布公告，并在自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局網(wǎng)站公開。各市縣市場監(jiān)管局要有專人負責瀏覽區(qū)局網(wǎng)站“通知公告”欄，及時掌握本轄區(qū)發(fā)證情況，實現(xiàn)審批與監(jiān)管相銜接。

　　（三）加強對現(xiàn)場評審人員的監(jiān)督管理。評審認證中心要將行政許可現(xiàn)場評審專家的管理作為日常監(jiān)督管理的重要內容，嚴格執(zhí)行行政許可評審人員管理規(guī)定，加強業(yè)務培訓和廉政教育，規(guī)范審查員自由裁量權，確保評審工作公平公正。要根據(jù)評審工作需求，積極配合食藥監(jiān)窗口，及時開展現(xiàn)場評審。要完善評審人員從業(yè)、使用、評價和退出機制，強化對審查工作的監(jiān)督，探索建立審查員誠信檔案和黑名單制度，不斷提升審查員隊伍素質。

　　（四）繼續(xù)深化簡政放權和行政審批制度改革工作。進一步落實自治區(qū)黨委、政府提出的投資發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)“在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)”的發(fā)展目標。各業(yè)務處室要結合具體行政審批事項，按照簡政放權的要求，進行深入調查研究，在借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎上，提出改革措施，由科技與法制處匯總后，按照《自治區(qū)行政審批事項目錄管理辦法》規(guī)定辦理。

　　附：自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局行政許可公開事項目錄.docx

　　寧夏回族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

　　2016年3月2日