各村委會、各部門、各鎮(zhèn)直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《萬安鎮(zhèn)進一步加強和推進網(wǎng)上行政審批服務實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
萬安鎮(zhèn)人民政府
2016年11月25日
萬安鎮(zhèn)進一步加強和推進網(wǎng)上行政審批服務實施方案
根據(jù)省政府辦《關(guān)于印發(fā)福建省進一步加強和推進網(wǎng)上行政審批服務實施方案的通知》（閩政辦〔2016〕131號）、市政府《關(guān)于進一步規(guī)范行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的通知》（龍政綜〔2016〕75號）和市政府辦《關(guān)于印發(fā)龍巖市進一步加強和推進網(wǎng)上行政審批服務實施方案的通知》（龍政辦〔2016〕311號）精神，為進一步深化行政審批制度改革，加強和推進“互聯(lián)網(wǎng)＋行政審批”服務模式，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務服務體系，制定本實施方案。
一、目標要求
全面貫徹落實國務院、省、市政府關(guān)于推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革的決策部署和推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”工作要求，深化“馬上就辦”，對不涉密的行政審批，圍繞“全程網(wǎng)辦”目標，進一步強化網(wǎng)上辦事大廳應用，構(gòu)建網(wǎng)上審批服務平臺和實體大廳服務相結(jié)合、網(wǎng)上服務和網(wǎng)下服務相統(tǒng)一的政務服務模式，逐步推進全省、全市、全區(qū)網(wǎng)上政務服務實現(xiàn)“一號”申請、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦，切實提高政務服務便捷性，使互聯(lián)網(wǎng)成為提供政務服務的重要手段，讓企業(yè)和群眾有更多的改革獲得感。
二、工作任務
?。ㄒ唬┤媸崂硪?guī)范行政審批和服務事項。
依據(jù)行政許可目錄清單、行政權(quán)力清單、責任清單和公共服務事項清單，全面梳理、規(guī)范和公開行政審批和服務事項（行政許可事項、公共服務事項和涉及群眾、企業(yè)及其他社會組織依申請辦理的相關(guān)行政權(quán)力事項的統(tǒng)稱，下同）的項目名稱（子項）、辦理要件、申請材料（含表單模板）、辦理流程、辦理時限、收費標準等，使其具備網(wǎng)上審批的條件和要求。按照省、市要求，2016年底前行政審批和服務事項的進一步梳理和規(guī)范工作；2017年底前，完成鎮(zhèn)行政審批和服務事項的梳理。
（二）全面推行網(wǎng)上行政審批服務。
按照“應進必進”的原則，涉及群眾、企業(yè)及其他社會組織依申請辦理的所有行政權(quán)力事項入鎮(zhèn)網(wǎng)上辦事大廳，實行網(wǎng)上辦理；2016年底前，行政許可事項和公共服務事項網(wǎng)上辦理率（即省網(wǎng)上辦事大廳“三星級”及以上辦事事項比例）達到90%；2017年底前，完成鎮(zhèn)行政審批和服務事項入駐窗口，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并且按照安全規(guī)范要求生成的電子文件（證照），與紙質(zhì)的文件具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。各單位行政審批窗口要根據(jù)《福建省電子政務建設和應用管理辦法》（省政府令第156號）規(guī)定，針對各辦事事項，逐項調(diào)整原有紙質(zhì)材料受理制度，不得拒絕以電子形式提交的經(jīng)電子簽名的申報材料。優(yōu)先選擇辦理量大的行政審批和服務事項，實現(xiàn)無紙化申報，進一步提高全流程網(wǎng)上辦理事項比例。
依托龍巖公共服務網(wǎng)，配合開發(fā)基于移動終端的網(wǎng)上辦事APP，實現(xiàn)便捷的申報材料電子化、在線申報、辦結(jié)結(jié)果查詢等服務。對接物流快遞信息平臺，提供審批結(jié)果郵遞服務，方便群眾查詢紙質(zhì)審批文件或證照的物流信息。配合完善市、區(qū)網(wǎng)上辦事大廳與省網(wǎng)上辦事大廳的數(shù)據(jù)交換標準和互聯(lián)通道，實現(xiàn)市直自建審批系統(tǒng)和區(qū)行政服務中心、鎮(zhèn)便民服務中心業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。
（三）全面推行行政審批服務標準化建設。
進一步推進行政審批和服務事項的流程再造，推行網(wǎng)上行政審批和服務事項的標準化管理，明確環(huán)節(jié)標準、時限標準、材料標準，推行統(tǒng)一編碼管理，基本實現(xiàn)事事有標準可依、崗崗有標準規(guī)范、人人按標準履職，實現(xiàn)同類行政審批和服務事項的“同標準受理”和“無差別審批”，做到規(guī)范審批事項名稱、申請材料、審批流程、辦理時限、收費項目，統(tǒng)一行政審批事項的統(tǒng)計口徑和目錄、使用行政審批專用章、行政服務中心設置、行政服務中心工作規(guī)則等“五個規(guī)范”和“四個統(tǒng) 一”，促進審批公平公正。
（四）完善全鎮(zhèn)權(quán)責清單目錄庫管理。
進一步健全完善權(quán)責清單制度，運用信息化手段，推進權(quán)責清單的科學化、法制化、信息化管理，建立健全動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)全鎮(zhèn)權(quán)責清單適時調(diào)整、數(shù)據(jù)互通、信息共享、全面公開。2017年底前，鎮(zhèn)權(quán)責清單全部入駐省、市、區(qū)網(wǎng)上辦事大廳，實現(xiàn)動態(tài)管理；推進行政審批中介服務信息的集中管理和發(fā)布。
（五）建立網(wǎng)上辦事申請人身份認證機制。
推行網(wǎng)上辦事大廳實名認證制度，依托全省統(tǒng)一的電子政務CA認證服務平臺，推進區(qū)、鎮(zhèn)及區(qū)直部門行政服務中心窗口利用公民身份號碼、企業(yè)數(shù)字證書和企業(yè)社會信用代碼等方式，為申請人提供網(wǎng)上身份實名認證服務；推進網(wǎng)上辦事大廳與區(qū)直部門自建審批系統(tǒng)公眾和企業(yè)用戶交叉互認。
（六)完善網(wǎng)上審批便民服務制度。
進一步拓展完善網(wǎng)上辦事大廳功能，推動跨層級、跨部門業(yè)務的縱向、橫向協(xié)同辦理，積極推行網(wǎng)上預約、網(wǎng)上評價等便民服務，健全和完善一次性告知、首問負責等便民服務制度，加強網(wǎng)上辦事服務入口的管理和考核，提高網(wǎng)上行政審批的服務質(zhì)量、服務效率和群眾滿意率。
2016年底前，牽頭組織、梳理編制并公開鎮(zhèn)政府各部門務事項目錄，公開事項依據(jù)、申請材料、辦事流程、辦理時限、收費標準等，建立完善網(wǎng)上辦理便民服務制度，推進服務事項的網(wǎng)上辦理。
（七）建立網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)督制度。
充分利用網(wǎng)上電子監(jiān)察平臺，加強對網(wǎng)上行政審批和服務事項辦理過程的電子監(jiān)督，通過電子監(jiān)督、視頻監(jiān)控和服務評價等手段，加強對網(wǎng)上行政審批全過程以及網(wǎng)上評議、投訴舉報、咨詢回復等網(wǎng)上辦事服務的效能監(jiān)察，確保網(wǎng)上行政審批工作規(guī)范、有序、高效運行。
三、保障措施
（一）加強組織領導。建立健全網(wǎng)上辦事大廳的運行和管理機制，明確職責分工、責任單位和責任人，及時協(xié)調(diào)解決工作推進過程中遇到的難點問題。
（二）強化資金保障。鎮(zhèn)財政所要做好網(wǎng)上辦事工作的資金保障，支持網(wǎng)上辦事大廳升級完善運行和維護，行政審批和服務事項定制以及相關(guān)配套功能開發(fā)等。
（三）完善效能督查。鎮(zhèn)效能辦、紀檢部門要綜合評估網(wǎng)上辦理率、群眾滿意率、一站式服務等網(wǎng)上行政審批和服務事項辦理情況，納入政府年度績效考評。
（四）嚴格落實責任。各部門要結(jié)合各自實際，研究制定相應的工作實施方案，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋行政審批”工作。對審批過程中存在的慢作為、不作為、亂作為及其他違紀違規(guī)行為，由鎮(zhèn)監(jiān)察機關(guān)或機關(guān)效能建設機構(gòu)按規(guī)定追究相應責任。
（五）加強培訓推廣。各部門要加強業(yè)務培訓，提高網(wǎng)上辦事大廳具體經(jīng)辦人員的業(yè)務素質(zhì)和服務水平。加強對網(wǎng)上辦事大廳的宣傳，積極引導群眾通過網(wǎng)絡辦理行政審批和服務事項。
