各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
為深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，深化權責清單制度建設，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于開展省級公共服務事項和中介服務事項清理規(guī)范工作的通知》（皖政辦〔2016〕34號）要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就開展公共服務事項和中介服務事項清理規(guī)范工作通知如下：
一、總體要求
以服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導向，以提供公平可及的公共服務為目標，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點，堅持“端菜”型和“點菜”型服務相結合，全面清理規(guī)范公共服務事項，豐富服務內容，優(yōu)化服務流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，公布服務事項，接受社會監(jiān)督，把服務轉化為義務，建立全方位公共服務清單。堅持能放則放、簡化優(yōu)化、規(guī)范有序原則，全面清理規(guī)范行政權力相關的中介服務事項，進一步打破市場壟斷、切斷利益關聯(lián)、規(guī)范中介收費，降低制度性交易成本，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場和社會活力，建立全口徑行政權力中介服務清單。
二、清理原則
?。ㄒ唬┮婪ㄒ酪?guī)。堅持法治思維和法治方式，依照法律法規(guī)和規(guī)章，清理規(guī)范公共服務事項和行政權力相關的中介服務事項，推動為民服務制度化、規(guī)范化。
（二）便民高效。明確實施主體，細化服務項目，優(yōu)化服務流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，壓縮服務時限，著力提高政務服務效率，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。
（三）公開透明。全面公開服務事項，完善服務機制，實現(xiàn)服務公開透明和可追溯、可核查，切實保障社會公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
三、主要任務
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1.確定清理規(guī)范范圍。全面清理規(guī)范市政府各部門、直屬事業(yè)單位、部門所屬事業(yè)單位利用行政權力或公共資源，對公民、法人和其他社會組織產(chǎn)生直接影響或滿足直接需求的外部服務行為；同步清理規(guī)范與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關的人民團體和部分企業(yè)所提供的公共服務事項。
2.明確服務事項來源。一是法律法規(guī)規(guī)章要求提供的公共服務事項；二是政府及部門規(guī)范性文件要求提供的公共服務事項（含部門“三定”規(guī)定）；三是相關會議紀要、已作出公開承諾及已經(jīng)提供的經(jīng)常性、常態(tài)化、為群眾認可的公共服務事項。
3.全面清理服務事項。按照“應進則進”“誰提供服務、誰梳理報送”的原則，根據(jù)公共服務事項來源，對現(xiàn)有服務事項全面開展摸底梳理，逐條列明事項名稱、辦理依據(jù)等，按照要求填報相關表格送審。市直各單位在梳理市級事項的同時，要加強指導本系統(tǒng)縣鄉(xiāng)兩級公共服務事項梳理工作，確?？v橫雙向統(tǒng)一。
4.審核規(guī)范服務事項。按照加快轉變政府職能、深化“放管服”改革的要求，圍繞解決公共服務“堵點”“痛點”“難點”問題，逐條提出審核意見，做到全面清理、不丟不漏、不留死角。要防止已取消的權力事項變相轉為公共服務事項，增加企業(yè)群眾負擔；防止因懶政怠政等提供公共服務事項打折扣做變通，損害企業(yè)和群眾利益。
5.簡化優(yōu)化服務流程。逐項編制公共服務事項服務指南，列明辦理依據(jù)、承辦機構、服務對象、申請條件、申報材料、服務流程、辦理時限、收費依據(jù)及標準、咨詢方式等內容，依照法定程序和便民原則，最大程度優(yōu)化流程，精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，改進服務質量。
（二）建立中介服務清單
1.確定清理規(guī)范范圍。全面清理規(guī)范與行政審批、行政處罰、行政征收、行政給付、行政獎勵、行政強制、行政確認、行政裁決、行政規(guī)劃、其他權力等10類行政權力（詳見《合肥市市級政府權力清單和責任清單目錄（2016年本）》）相關的中介服務事項。
2.明確清理規(guī)范內容。一是行政相對人委托實施的中介服務。行政機關行使行政權力時，要求公民、法人和其他組織委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構（以下統(tǒng)稱中介服務機構）開展的作為行政權力行使條件的有償中介服務，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等服務活動。二是行政機關委托實施的中介服務。在行政權力行使中，由行政機關委托有關中介服務機構開展的各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等服務活動（又稱技術性服務）。
3.全面清理服務事項。對本單位行政權力涉及的中介服務事項進行全面清理。除法律、行政法規(guī)、國務院決定和部門規(guī)章按照行政許可法有關行政許可條件要求規(guī)定的中介服務事項外，不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務，也不得要求申請人提供相關中介服務材料。由行政相對人委托開展的中介服務事項，取消實施依據(jù)不充分的中介服務事項，不再要求行政相對人提供相關評估、論證、鑒定、證明等材料。由行政相對人委托并承擔費用的中介服務事項，將部分適合行政機關承擔費用的事項轉換為由行政機關委托有關機構開展技術性服務。由行政機關要求行政相對人必須委托相關機構實施的中介服務，將部分調整為行政相對人可按照要求自行編制相關材料，也可委托有關機構實施。由行政機關委托開展的中介服務事項，按照依法合規(guī)的要求提出清理規(guī)范意見。
4.審核規(guī)范服務事項。逐項審查中介服務事項項目名稱、設置依據(jù)及相應的實施機構資質條件等，規(guī)范中介服務收費。行政機關能夠通過征求相關部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及行政相對人可按要求自行完成的事項，不得作為由行政相對人委托開展的中介服務；現(xiàn)有或已取消的行政權力事項，不得轉為中介服務；依照規(guī)定應由審批部門委托相關機構為其審批提供的技術性服務，納入行政審批程序，一律由審批部門委托開展，不得增加或變相增加申請人的義務。對于市場發(fā)育成熟、價格形成機制健全、競爭充分規(guī)范的中介服務事項，一律通過市場調節(jié)價格；對于壟斷性較強，短期內無法形成充分競爭的，實行政府定價管理，明確收費依據(jù)和收費標準；深入推進中介服務收費改革，最大限度縮小政府定價范圍。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2016年12月10日前）。制定清理規(guī)范相關文件，召開動員會議，開展相關培訓。
（二）自查自清階段（2016年12月25日前）。市直單位進行全面自查自清，將由單位主要負責人簽字并加蓋單位印章的自查報告（包括工作開展情況、清理規(guī)范情況、存在問題、措施辦法和意見建議等）和有關表格連同電子版一并報送市編辦。
（三）集中審核階段（2017年1月20日前）。以編制部門為主，從市直單位及縣（市）區(qū)抽調人員組建項目組，按照“三上三下”辦法，對各部門自查自清結果進行集中審核，提出審核意見建議，反饋各單位征求意見，完成初步審核任務。
（四）審查論證階段（2017年2月20日前）。成立專家組，對公共服務事項進行論證，開展合法性審查，通過單位門戶網(wǎng)站公示征求意見。
2017年2月底前完成市級公共服務事項和中介服務事項審定確認工作，4月底前完成縣鄉(xiāng)兩級公共服務事項和縣級中介服務事項審定確認工作。
五、工作要求
?。ㄒ唬┙⒂行C制。市直有關單位是公共服務事項和中介服務事項清理規(guī)范工作的責任主體，要加強組織領導，將清理規(guī)范工作列入重要議事日程，一把手負總責，分管領導具體抓，建立工作專班，集中人員力量，扎實推進工作。要建立工作聯(lián)絡制度，明確專人負責溝通聯(lián)絡工作，各單位分管負責人、經(jīng)辦處室負責人、聯(lián)絡員名單與聯(lián)系方式于12月10日前報送市編辦。
（二）壓實推進責任。各有關單位要進一步細化任務，明確責任，制定具體工作方案，認真開展自查自清，全面梳理公共服務事項和中介服務事項，逐條逐項填寫相關表格，認真撰寫自查自清報告，并按照規(guī)定時間節(jié)點報送，不得瞞報、漏報、遲報，做到事項內容準確、設置依據(jù)充分、清理意見明確、材料報送及時。對公共服務事項不得隨意增加、擴大或放棄，現(xiàn)有或已取消的行政權力事項，不得轉為中介服務事項。
（三）加強協(xié)調聯(lián)動。市直各有關部門要建立上下聯(lián)動工作機制，積極與上級業(yè)務對口部門溝通聯(lián)系，加強對縣鄉(xiāng)對口部門指導幫帶，統(tǒng)籌做好本單位和本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作，確保同類服務事項的相關內容上下對應和銜接一致。
（四）強化督查考核。市直各有關單位要高度重視清理規(guī)范工作，堅持問題導向、責任導向，切實解決公共服務和中介服務工作中存在的任務不清、責任不明、質量不高等問題。清理規(guī)范工作納入政府目標考核，市政府將適時組織監(jiān)督檢查，落實考核問責制度。各單位要加大工作力度，提高工作效率，狠抓工作質量，確保順利完成各項工作任務。
附件：1.市級公共服務事項清理規(guī)范單位名單
2.市級中介服務事項清理規(guī)范單位名單
2016年11月25日
附件1
市級公共服務事項清理規(guī)范單位名單
市政府辦公廳、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設委、市教育局、市科技局、市民委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市交通運輸局、市水務局、市林園局、市商務局、市文廣新聞出版局、市衛(wèi)計委、市審計局、市規(guī)劃局、市城管局、市環(huán)保局、市國資委、市外僑辦、市房管局、市體育局、市統(tǒng)計局、市安監(jiān)局、市工商局、市質監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市物價局、市畜牧水產(chǎn)局、市旅游局、市信訪局、市政府法制辦、市人防辦、市糧食局、市機關事務管理局、市招商局、市地震局、市地方志辦、市殘聯(lián)、市重點局、市政府金融辦、市土地儲備中心、市公管局、市住房公積金管理中心、市供銷社、市政務服務中心、市臺辦、市檔案局、市保密局、市政府新聞辦、市行政學院、市仲裁委秘書處、省巢湖管理局、市地稅局、市氣象局、市郵政管理局、市煙草專賣局、合肥出入境檢驗檢疫局、市鹽務管理局、合肥供電公司、中國電信合肥分公司、中國移動合肥分公司、中國聯(lián)通合肥分公司、合肥學院、合肥職業(yè)技術學院、合肥幼兒師范高等?？茖W校、安徽廣播電視大學合肥分校、合肥供水集團、合肥燃氣集團、合肥熱電集團、合肥公交集團、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市文聯(lián)、市社科聯(lián)、市僑聯(lián)、市紅十字會
附件2
市級中介服務事項清理規(guī)范單位名單
市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)建設委、市教育局、市科技局、市民委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市國土資源局、市交通運輸局、市水務局、市林園局、市商務局、市文廣新聞出版局、市衛(wèi)計委、市審計局、市規(guī)劃局、市城管局、市環(huán)保局、市國資委、市外僑辦、市房管局、市體育局、市統(tǒng)計局、市安監(jiān)局、市工商局、市質監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市物價局、市畜牧水產(chǎn)局、市旅游局、市信訪局、市政府法制辦、市人防辦、市糧食局、市地震局、市地方志辦、市金融辦、市公管局、市住房公積金管理中心、市供銷社、市國家保密局、市檔案局、市國家安全局、市地稅局、市氣象局、市煙草專賣局
