《瑤崗仙鎮(zhèn)深入開展群眾辦事難問題上下聯(lián)動集中整治工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格按方案要求認真抓好落實。

　　中共瑤崗仙鎮(zhèn)委員會

　　瑤崗仙鎮(zhèn)人民政府

　　2015年4月20日

瑤崗仙鎮(zhèn)深入開展群眾辦事難問題上下聯(lián)動集中整治工作方案

　　為進一步提升機關(guān)服務(wù)效能，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，根據(jù)《宜章縣深入開展群眾辦事難問題上下聯(lián)動集中整治工作方案》（宜優(yōu)辦發(fā)[2015]3號）的文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，結(jié)合我鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標

　　認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照中央、省委、市委和縣委關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動的有關(guān)要求，以強化服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為主線，以轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)為抓手，堅持上下聯(lián)動、合力推進，集中整治群眾辦事難問題，確保把改進作風(fēng)的要求落實到基層，讓群眾受益。

　　二、任務(wù)分工

　　1、轉(zhuǎn)變政府職能，大力簡政放權(quán)。按照國務(wù)院、省、市、縣部署，進一步減少和下放一批行政許可和審批事項，依法及時向社會公布。切實抓好精簡和下放審批事項的落實，防止審批事項“邊減邊增”和“明減暗增”。

　　責(zé)任分工：鎮(zhèn)紀委牽頭，辦公室配合。

　　2、減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。對于保留的審批事項，按照精減環(huán)節(jié)、壓縮時限、減輕費用、便民利民的要求，簡化審批程序，提高審批效率。加快審批前置事項、條件的清理。推行即時審批、限時審批、超時問責(zé)等制度，大力推行網(wǎng)上審批、聯(lián)合審批，推進審批流程再造。

　　責(zé)任分工：鎮(zhèn)政務(wù)中心牽頭，其他辦公室配合。

　　3、完善服務(wù)平臺，提高服務(wù)質(zhì)量。全面推行政務(wù)服務(wù)中心標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，推行服務(wù)公開承諾制。堅決糾正機關(guān)工作人員對待群眾來訪服務(wù)態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象，堅決杜絕利用便民服務(wù)謀取不正當利益問題，堅決查處“吃、拿、卡、要、報”行為，堅決整治執(zhí)法監(jiān)督檢查中的作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)行為。

　　責(zé)任分工：鎮(zhèn)紀委牽頭，嚴格執(zhí)行中央省市縣相關(guān)規(guī)定，并抓好日常督查工作。

　　4、深化政務(wù)公開，推進陽光行政。推進財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等方面的信息公開。各職能部門在宣傳欄上公開行政審批、行政檢查、行政處罰、行政征收的目錄、法定依據(jù)、辦事流程、規(guī)范權(quán)力運行制度體系和工作情況。

　　責(zé)任分工：鎮(zhèn)辦公室牽頭，人口計生辦、安監(jiān)站、民政辦、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃環(huán)保站、國土所、財政所配合。

　　5、推進行政審批規(guī)范化建設(shè)。以行政審批制度改革為突破口，推進政府職能轉(zhuǎn)換，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升，政務(wù)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。一是進一步提高審批效率。最大限度地減少行政審批環(huán)節(jié)，壓縮時限，進一步優(yōu)化審批程序，推行即時審批，限時審批、超時問責(zé)。改革前置審批和評審方式，逐步實行聯(lián)合審批或并聯(lián)審批。切實解決辦事難、審批慢等問題。二是進一步推進政務(wù)服務(wù)工作。以推進全鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)建設(shè)為載體，督促各部門審批項目100%及時辦結(jié)，加強對行政審批日常監(jiān)管，防止在審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)“吃、拿、卡、要、報”行為。

　　責(zé)任分工：鎮(zhèn)紀委牽頭，政務(wù)中心、財政所配合。

　　三、時間安排

　　（一）全面動員部署（2015年4月24日前）

　　1、按照鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對專項整治工作進行研究部署。

　　2、制定下發(fā)專項整治文件，明確各相關(guān)單位的工作任務(wù)和責(zé)任，在全鎮(zhèn)啟動專項整治工作。

　　（二）深入自查自糾（2015年4月24日—5月20日）將專項整治工作納入黨的群眾路線教育實踐活動重要內(nèi)容，對照承諾服務(wù)制、首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、規(guī)范行政執(zhí)法、權(quán)力公開透明運行等制度落實情況開展全面自查。以規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法為重點，圍繞集中治理和解決辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費、亂處罰、“吃、拿、卡、要、報”等群眾反映的突出問題及日常上班情況，對各窗口部門的自查自糾情況開展督查。各級各有關(guān)部門組織開展全面深入的自查自糾，認真查擺本地本部門群眾辦事難方面存在的突出問題，列出整改問題清單，提出對策措施，明確整改期限，切實整改到位。

　　（三）開展檢查評估（2015年5月21日-6月10日）

　　1、根據(jù)日常督查、隨機抽查、專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向各村（居）、鎮(zhèn)直相關(guān)單位發(fā)出書面整改建議書，要求各單位針對存在的問題制定整改方案，強化措施狠抓落實，并在規(guī)定期限內(nèi)報送整改情況，整改情況納入單位年終績效評估。

　　2、各村（居）、鎮(zhèn)直各單位從制度層面進一步加強工作監(jiān)管，建立健全長效工作機制。

　　3、鎮(zhèn)紀委聯(lián)合相關(guān)單位對各村（居）、鎮(zhèn)直各單位組織開展復(fù)核檢查，對專項整治工作開展督查。

　　四、推進措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立瑤崗仙鎮(zhèn)“深入開展群眾辦事難問題上下聯(lián)動集中整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記黃祺為顧問，黨委副書記、鎮(zhèn)長張勇任組長、紀委書記黃加輝、副鎮(zhèn)長李志宏任副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)、各村（居）和鎮(zhèn)直各單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全鎮(zhèn)全面深入開展“群眾辦事難問題上下聯(lián)動集中整治工作”的組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃加輝同志兼任辦公室主任，負責(zé)日常事務(wù)。各級各部門要把“群眾辦事難問題上下聯(lián)動集中整治工作”擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時研究和解決工作中存在的重點難點問題。各級優(yōu)化辦要切實履行牽頭負責(zé)和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，督促指導(dǎo)相關(guān)部門認真抓好各項任務(wù)落實。

　　（二）加強督促檢查。鎮(zhèn)紀委牽頭采取全面檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式，加大對上下聯(lián)動集中整治工作的督查力度，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的問題。設(shè)立投訴舉報電話，實行開門整改，鼓勵企業(yè)和群眾對辦事難問題進行舉報，做到有報必查、有查必果。對整改效果不好、群眾不滿意的要重新“回爐”、“補火”，對工作責(zé)任不落實、搞形式走過場的要嚴肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　（三）加強輿論宣傳。各村（居）、鎮(zhèn)直各單位要充分利用廣播、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、張貼宣傳標語等多種宣傳方式，廣泛宣傳深入開展群眾辦事難問題上下聯(lián)動集中整治工作的重要意義，廣泛宣傳各地各單位的好經(jīng)驗、好做法，曝光一批負面典型，充分發(fā)揮震懾教育作用。