各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關單位：
為更好地開展我市政府信息公開考評工作，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《南平市政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《南平市政府信息公開工作社會評議辦法（試行）》、《南平市政府信息公開責任追究辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一二年七月三十一日
（此件主動公開）
南平市政府信息公開工作考核辦法（試行）
第一條為促進全市各級各部門積極開展政府信息公開工作，依法履行政府信息公開職責，保證全市政府信息公開工作規(guī)范有效進行，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及相關規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級行政機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，以及與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位。
第三條政府信息公開工作考核由市政府辦公室統(tǒng)一領導，實行分級負責制度。市政府公開辦負責全市政府信息公開工作考核的組織、協(xié)調(diào)和指導，對市直部門及各縣（市、區(qū)）政府信息公開工作進行考核。各縣（市、區(qū)）政府辦公室負責本行政區(qū)域政府信息公開工作考核的組織、協(xié)調(diào)和指導，對本級政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的信息公開工作進行考核。
第四條政府信息公開考核工作堅持客觀公正、民主公開、注重實效的原則。
第五條政府信息公開工作考核的標準是：組織機構(gòu)健全，領導責任明確；公開內(nèi)容符合規(guī)定，全面具體；公開形式實用有效，效果明顯；監(jiān)督機制健全，責任追究落實；投訴處理得當，群眾評價滿意。
第六條政府信息公開工作考核主要包括以下內(nèi)容：
（一）政府信息公開工作的組織和制度建設情況。主要考核各單位有無專門的組織機構(gòu)、健全的規(guī)章制度和相應的保障措施；
?。ǘ┱畔⒐_工作的開展情況。主要考核各單位政府信息公開目錄、指南編制的全面性、準確性；考核主動公開工作的及時性；考核依申請公開政府信息工作的規(guī)范性；
?。ㄈ┱畔⒐_的載體建設情況。主要考核政府網(wǎng)站、政府公報等政府信息公開載體建設情況，本級國家檔案館、公共圖書館等政府信息公共查閱場所建設情況；
?。ㄋ模┱畔⒐_配套工作制度建設和執(zhí)行情況?？己吮Ｃ軐彶橹贫?、協(xié)調(diào)發(fā)布制度的建立、執(zhí)行情況，考核政府信息公開年報的編制和發(fā)布情況，政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度的建立和執(zhí)行情況；
?。ㄎ澹┱畔⒐_的監(jiān)督情況。主要考核各單位對投訴、舉報、行政復議、行政訴訟的處理和應對情況，責任追究的落實情況以及對本級部門和下屬單位工作的指導督促和檢查情況。
第七條政府信息公開工作考核采取平時檢查與定期考核相結(jié)合、重點考核和全面考核相結(jié)合的辦法。平時考核隨機進行，定期考核一般每年組織一次。
第八條政府信息公開工作定期考核的基本程序：
（一）市本級、各縣（市、區(qū)）政府信息公開工作機構(gòu)即為政府信息公開考核小組（以下稱考核小組），負責轄區(qū)內(nèi)政府信息公開工作考核；
?。ǘ┛己诵〗M制定具體考核方案、考核評分細則等，在經(jīng)市政府信息公開工作領導小組審定同意后向被考核單位發(fā)出考核通知；
?。ㄈ┍豢己藛挝桓鶕?jù)考核要求認真進行自查，并在規(guī)定的時間內(nèi)形成書面材料報本級考核小組；
（四）考核小組采取實地查看、聽取情況匯報、查閱相關檔案資料、征求群眾意見、綜合評議等形式對被考核單位進行全面考核；
?。ㄎ澹┛己诵〗M綜合平時檢查與定期考核情況及社會評議情況，提出初步考核意見，報市政府信息公開領導小組確定考核等次，經(jīng)審定后以書面形式通知考評對象，同時抄送上一級政府辦公室（廳），并向社會公開考核結(jié)果。
第九條政府信息公開工作實行量化考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次。
第十條政府信息公開工作納入各級行政機關年度績效考評及領導干部考核內(nèi)容。
第十一條各級政府要重視政府信息公開工作考核結(jié)果，結(jié)合實際進行獎懲。對考核結(jié)果優(yōu)秀的單位，予以通報表彰。對考核不合格的單位給予通報批評，并責令其在接到考核結(jié)果后１個月內(nèi)完成整改；沒有按期完成整改的，按照干部管理權限，由各級監(jiān)察部門按有關規(guī)定追究該單位主要負責人的行政過錯責任，并取消該單位及其主要負責人當年的評優(yōu)評先資格。
第十二條本辦法自下發(fā)之日起施行。
南平市政府信息公開社會評議辦法（試行）
第一條為進一步規(guī)范和深化全市政府信息公開工作，健全完善工作制度，強化對各級政府信息公開工作的社會監(jiān)督，不斷提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所指社會評議，是指全市各級政府信息公開主管部門通過多種方式和渠道廣泛聽取公民、法人和其他社會組織（以下簡稱公眾）對政府信息公開工作的批評、意見和建議等活動。
第三條社會評議對象為全市各級行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。
第四條政府信息公開工作社會評議的主要內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱畔⒐_的內(nèi)容是否符合《條例》的有關規(guī)定，是否全面、真實、準確；
（二）政府信息公開的時間是否符合規(guī)定的時限要求，是否及時公開、及時更新；
（三）政府信息公開的方式、渠道和設施是否便捷有效，是否方便公眾獲??；
（四）政府信息公開的配套工作制度是否規(guī)范健全、落實到位；
?。ㄎ澹┱畔⒐_申請是否依法受理和按時答復，是否按規(guī)定收取或者減免相關費用；
?。┱畔⒐_工作人員服務態(tài)度是否熱情周到，是否提供有效的政府信息公開服務；
?。ㄆ撸┱畔⒐_是否發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務作用，是否保證了群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，取得了基層和群眾滿意和認可的效果；
?。ò耍┢渌枰M行社會評議的內(nèi)容。
第五條政府信息公開社會評議的方式：
?。ㄒ唬┕娫u議，即根據(jù)評議內(nèi)容設計調(diào)查問卷，通過政府門戶網(wǎng)站或其他渠道公布，供公眾評議；
?。ǘ┨匮碓u議，即邀請由人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體代表、有關專家和群眾代表等組成評議小組進行評議。
第六條政府信息公開社會評議由縣級以上人民政府辦公室組織實施。一般每一年組織一次。
第七條政府信息公開社會評議的主要程序：
（一）研究制訂評議計劃；
（二）擬訂評議方案，確定評議的對象、內(nèi)容、時間、方法步驟、參評人員等，制作評議表格；
?。ㄈ┫掳l(fā)社會評議通知或在政府網(wǎng)站、相關查詢平臺發(fā)布社會評議通告；
?。ㄋ模┙M織實施評議，匯總社會評議結(jié)果；
?。ㄎ澹┐_定評議等次；
（六）向本級政府書面報告評議結(jié)果情況，同時抄報上級政府信息公開工作主管部門，并向社會公開；
?。ㄆ撸⒃u議資料整理歸檔。
第八條評議等次為優(yōu)秀、滿意、基本滿意和不滿意。評議結(jié)果作為被評議單位政府信息公開工作考核的重要依據(jù)。
第九條在評議中被評為“優(yōu)秀”等次的，由市政府信息公開領導小組或提請同級政府進行通報表揚；被評為“不滿意”等次的，由市政府信息公開領導小組或提請同級政府予以通報批評，對垂直管理部門，將“不滿意”的評議結(jié)果通報其上級部門。
第十條對在政府信息公開社會評議中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，評議組織實施單位應當提出整改要求。被評議單位應當按要求進行整改，及時向評議組織實施單位和有關單位報告整改情況，并主動向社會公開。暫時不具備條件的，應向公眾說明。未及時整改或整改不力的，依照相關規(guī)定追究有關單位和人員的責任。
第十一條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位信息公開工作的社會評議，參照本辦法執(zhí)行。
第十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。
南平市政府信息公開責任追究辦法（試行）
第一條 為促進政府信息公開工作規(guī)范有效進行，加強對違反政府信息公開規(guī)定行為的責任追究，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關公務員處分條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市各級行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關）及其工作人員。
第三條 政府信息公開工作過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必究、懲處與教育相結(jié)合、追究責任與改進工作相結(jié)合、過錯與責任相適應的原則。
第四條 行政機關及其工作人員有下列情形之一的，應當追究政府信息公開工作過錯責任：
?。ㄒ唬┎灰婪男姓畔⒐_義務，未按照規(guī)定的公開范圍和期限主動公開政府信息，以及不及時更新本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和已公開的政府信息的；
?。ǘ瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織要求提供政府信息的申請，無正當理由不受理或拖延辦理，或者對應當提供的政府信息不提供及提供虛假政府信息的；
?。ㄈ┎患皶r向本級國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息的；
?。ㄋ模┎患皶r、準確填報政府信息公開季度統(tǒng)計報表的；
（五）未建立健全保密審查機制，不履行保密審查義務的，或者違反政府信息公開工作程序以及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度，公開不應當公開的政府信息的；
?。┻`反規(guī)定收取費用或者通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；
?。ㄆ撸┪窗磿r編制公布政府信息公開工作年度報告的；
?。ò耍┚芙^、阻撓、干擾依法對政府信息公開工作進行監(jiān)督檢查或者不落實監(jiān)督檢查決定、要求的；
?。ň牛┻`反政府信息公開有關規(guī)定的其他行為。
第五條 對違反第四條有關規(guī)定的行政機關，視情況給予責令作出書面檢查、通報批評處理。
第六條 對違反第四條有關規(guī)定的行政機關有關責任人員，視情追究政府信息公開工作過錯責任。責任追究方式為：
（一）責令改正；
（二）誡勉談話；
?。ㄈ┴熈钭鞒鰰鏅z查；
?。ㄋ模┩▓笈u；
以上追究方式可以單獨或合并使用；情節(jié)嚴重的，依照《行政機關公務員處分條例》規(guī)定，視情給予相應的行政處分。
第七條 有關責任人員包括：
?。ㄒ唬┎灰婪男新氊煟瑢υ斐傻挠绊懟蛘吆蠊撝苯迂熑蔚恼畔⒐_工作人員；
（二）不依法履行職責，對造成的影響或者后果負直接領導責任的主管政府信息公開工作的領導；
?。ㄈ┎灰婪男新氊?，對造成的影響或者后果負全面領導責任的行政機關主要領導。
第八條 有下列情形之一的，應當從重處理：
?。ㄒ唬┩菩丁⑥D(zhuǎn)嫁責任的；
?。ǘ└蓴_、妨礙調(diào)查處理，或者不采取補救措施，致使損失或者不良影響發(fā)生或者擴大的；
?。ㄈ┰斐芍卮蠼?jīng)濟損失或者嚴重不良社會影響的；
（四）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應予追究責任的情形的；
?。ㄎ澹┐驌簟髲蛯π畔⒐_工作進行投訴和申訴的公民、法人或其他組織的；
（六）不依法履行政府信息公開義務，被復議機關或?qū)徟袡C關確認違法的；
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第九條 有下列情形之一的，可以從輕或者免予處理：
（一）問題或過錯發(fā)生后，主動配合調(diào)查處理的；
?。ǘ┘皶r改正錯誤的；
（三）主動采取措施，有效避免或者挽回損失，或者有效避免社會不良影響發(fā)生或者擴大的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十條 行政機關的政府信息公開工作過錯責任追究，由同級監(jiān)察機關或其上一級行政機關實施。監(jiān)察機關和上一級行政機關應加強溝通協(xié)商，及時對違反規(guī)定的行政機關作出處理。
行政機關工作人員的政府信息公開工作過錯責任追究，由本行政機關負責，但按照人事管理權限不屬于本行政機關管理的除外。
政府信息公開工作過錯責任追究機構(gòu)應當依照法律、法規(guī)和管理權限的有關規(guī)定，對政府信息公開工作過錯行為進行調(diào)查和處理，必要時可以聯(lián)合調(diào)查處理。
第十一條 實施責任追究，應當充分聽取有關責任人員的陳述和申辯。
有關責任人員對處理決定不服的，可以向作出處理決定的機關申請復核，也可以直接向作出處理決定機關的上一級機關或者監(jiān)察機關提出申訴。
第十二條 各級人民政府以及縣級以上人民政府工作部門，可以依據(jù)本辦法，制定實施細則。
第十三條 對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位違反信息公開工作規(guī)定的行為，參照本辦法追究責任。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
主題詞：行政事務政府信息公開 通知
抄送：市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室、市法院、市檢察院。
南平市人民政府辦公室
2012年8月1日印發(fā)
