各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》(國辦發(fā)〔2013〕100號)有關(guān)要求，為進一步深化我省政府信息公開工作，切實保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、大力推進平臺建設(shè)，進一步豐富政府信息公開載體
(一)切實完善新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人制度是公開政府信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)公眾輿論的重要手段，要以主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾關(guān)切、及時澄清不實傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點，切實加強新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人履職能力，完善新聞發(fā)言人各項工作流程，建立重要政府信息及熱點問題定期有序發(fā)布機制，讓政府信息發(fā)布成為制度性安排。省政府新聞辦公室要圍繞省政府常務(wù)會議、省政府重點工作、公眾關(guān)注熱點問題，及時組織新聞發(fā)布會，把省政府新聞發(fā)布廳建設(shè)成省政府重要信息發(fā)布的主要場所。各部門應(yīng)建立健全例行新聞發(fā)布制度，利用新聞發(fā)布會、組織記者采訪、答記者問、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息，增強信息發(fā)布實效。與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會關(guān)注事項較多的相關(guān)職能部門，要增加發(fā)布頻次，每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會，并可視實際情況需要，隨時報請組織召開新聞發(fā)布會；主要負責(zé)人原則上每年應(yīng)出席一次省政府新聞辦公室新聞發(fā)布會，首席新聞發(fā)言人或相關(guān)負責(zé)人應(yīng)每季度出席一次。各市(地)政府(行署)要建立定時、定點、定人發(fā)布的新聞發(fā)布制度，政府(行署)主要負責(zé)人應(yīng)每年至少一次通過省政府新聞發(fā)布平臺發(fā)布重大信息；要加強對本級政府各部門和縣級政府新聞發(fā)布工作的指導(dǎo)，進一步增強信息發(fā)布的權(quán)威性、時效性，更好地回應(yīng)公眾關(guān)切。
(二)切實發(fā)揮政府網(wǎng)站作用。各地各部門要進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，綜合運用文字、數(shù)字、圖表、影像等方式，及時全面公開各類政府信息。對公眾關(guān)注的熱點信息，要梳理整合成相關(guān)專題，重要專題可會同省政府網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)布。要利用政府網(wǎng)站政府信息公開目錄，重新梳理調(diào)整行政權(quán)力運行流程圖，全方位公開行政決策、行政許可、行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，多角度接受公眾監(jiān)督。要拓寬公眾參與渠道，對政策法規(guī)、重要決策等，開展立法調(diào)研、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查、在線問答，多層面采集意見建議。要認真答復(fù)反饋公眾網(wǎng)上咨詢，加強數(shù)據(jù)維護管理，及時篩除垃圾信息。各地各部門負責(zé)人應(yīng)主動接受在線訪談，積極與公眾互動交流。
(三)優(yōu)化完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺功能。大力推行網(wǎng)上審批，把全省非涉密行政審批事項全部納入到網(wǎng)上辦理和監(jiān)管，推進行政審批事項的辦理主體、依據(jù)、條件、材料、時限、程序、過程、結(jié)果公開。進一步完善省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心功能，通過網(wǎng)絡(luò)整合、功能拓展和系統(tǒng)升級，加快建立省、市、縣三級網(wǎng)上審批平臺，提供一體化服務(wù)。要充分發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和法制監(jiān)督系統(tǒng)作用，加強對網(wǎng)上審批行為的監(jiān)管，規(guī)范行政審批行為。要梳理和公開全省主要經(jīng)濟活動審批流程，推行網(wǎng)上全流程并聯(lián)審批，提升審批效率，方便公眾辦事。
(四)充分運用省政府信息網(wǎng)上公開管理系統(tǒng)。省直各部門要指定專人管理和使用系統(tǒng)，主動公開各類政府信息，及時答復(fù)群眾申請信息。利用系統(tǒng)分時統(tǒng)計、模糊查詢等功能，進一步規(guī)范完善本部門政府信息公開目錄，建立健全政府信息公開統(tǒng)計制度，確保內(nèi)容全面真實、發(fā)布快速準確、形式科學(xué)合理、查詢簡單便捷。各地要結(jié)合實際，推進市、縣兩級政府信息網(wǎng)上公開管理系統(tǒng)建設(shè)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，強化政府信息公開目錄管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，增強政府信息公開的針對性和實效性。
(五)探索建立全省政務(wù)微博平臺。探索建立全省政務(wù)微博平臺，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾關(guān)切重大的公共事件和政策法規(guī)信息，充分利用新媒體的互動功能，及時、便捷地與公眾進行互動交流。要學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)政務(wù)微博平臺架構(gòu)、功能設(shè)置、運行維護、管理機制等方面經(jīng)驗做法，積極穩(wěn)妥推進全省政務(wù)微博平臺建設(shè)。針對政務(wù)微博實時互動交流特點，研究制定發(fā)布、審核、運行、應(yīng)急管理等相關(guān)管理辦法，規(guī)范審核登記、信息發(fā)布、公眾提問處理答復(fù)、輿情回應(yīng)等程序，確保安全可靠運行。
(六)發(fā)揮政府公報服務(wù)公眾的平臺作用。要豐富政府公報編輯內(nèi)容，進一步宣傳解讀政府方針政策。要提高時效性，利用微博微信等新媒體手段，及時回應(yīng)社會輿情。
二、切實完善工作機制，進一步提升政府信息公開實效
(七)完善政府信息主動發(fā)布機制。要按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，圍繞黨委、政府中心工作，統(tǒng)籌運用新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站、政府公報、新聞媒體、政務(wù)微博等方式，主動、及時、全面、準確地公開重要會議、重要活動、決策部署，經(jīng)濟運行和社會發(fā)展動態(tài)，重大突發(fā)事件及其應(yīng)對處置情況等各類政府信息，滿足公眾需求。要嚴格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，全面公開行政審批、財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品藥品安全信息、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、價格和收費、征地拆遷、公共企事業(yè)單位等九大重點領(lǐng)域信息，增進公眾對政府工作的了解和支持。要妥善處理公開與保密的關(guān)系，依法依規(guī)嚴格執(zhí)行保密審查制度和信息協(xié)調(diào)發(fā)布制度，政府信息涉及多行政主體的，需溝通確認后方可發(fā)布，確保政府信息準確一致。
(八)創(chuàng)新依申請公開機制。建立依申請公開協(xié)調(diào)機制，對申請信息涉及多行政主體的，按照“首問負責(zé)”的原則，由受理部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成答復(fù)意見，并告知申請人。要依托省政府信息網(wǎng)上公開管理系統(tǒng)，建立網(wǎng)上依申請公開機制，明確網(wǎng)上受理、分轉(zhuǎn)、辦理、反饋等程序和時限，依法保障申請人知情權(quán)。
(九)深化基層政務(wù)公開機制。進一步規(guī)范和深化縣、鄉(xiāng)兩級政府、農(nóng)場林場、公共企事業(yè)單位等基層單位信息公開內(nèi)容，指導(dǎo)基層單位主動公開財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費等信息，加大社會公益事業(yè)建設(shè)、集體資產(chǎn)資源處置以及征地補償、涉農(nóng)補貼、扶貧救災(zāi)資金管理使用情況等信息的公開力度，做到公開內(nèi)容全面、規(guī)范、準確。加強基層電子政務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立政務(wù)公開網(wǎng)站，開設(shè)電子信息查閱室，廣泛運用手機短信、熱線電話等手段公開信息，最大限度滿足基層群眾信息需求。進一步加強基層政務(wù)服務(wù)工作，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)場林場便民服務(wù)中心的管理，整合民生服務(wù)項目，通過一站式服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。
(十)建立健全輿情監(jiān)測機制。密切聯(lián)系新聞宣傳和互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門，建立健全輿情收集、研判、預(yù)警、回應(yīng)機制，對重要輿情動向要形成監(jiān)測報告，及時啟動聯(lián)動處置機制。對社會公眾關(guān)注熱點問題，要采取領(lǐng)導(dǎo)在線訪談、專家分析解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪、網(wǎng)絡(luò)信息宣傳等方式，及時發(fā)布權(quán)威信息，主動澄清事實真相，消除外界疑慮誤解。
(十一)建立專家解讀機制。對新頒布實施、修訂調(diào)整的重要政策法規(guī)和重大公共決策，及時組織有關(guān)專家接受媒體專訪，做好科學(xué)解讀，使公眾更好地了解支持政府經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措。
(十二)建立公共信息共享機制。進一步整合公眾信息資源，對公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，逐步向公眾開放，實現(xiàn)信息共享與合理利用。
三、不斷強化措施保障，進一步夯實政府信息公開基礎(chǔ)
(十三)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實效擺上重要工作日程，不斷把人民群眾的期盼融入政府決策之中，努力提升政府公信力和社會凝聚力。各地各部門主要負責(zé)人要親自過問，分管負責(zé)人要直接負責(zé)，各級工作機構(gòu)和主管部門要切實履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查、考核職責(zé)，加強力量配置，保障必要經(jīng)費，逐級落實責(zé)任，確保各項工作措施落實到位。
(十四)加強隊伍建設(shè)。要把政策水平較高、專業(yè)能力較強的人員配置到關(guān)鍵崗位，并為政府信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員參加重要會議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機制，采取經(jīng)驗交流、集中授課、以會代訓(xùn)等形式，對本系統(tǒng)、本行業(yè)政府信息公開、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博管理人員以及新聞發(fā)言人，定期組織開展專題培訓(xùn)，提升從業(yè)人員理論水平和業(yè)務(wù)能力，原則上培訓(xùn)交流工作每年不少于一次。
(十五)加強工作考核。省政府辦公廳和省政府新聞辦公室、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要協(xié)同加強對政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博平臺建設(shè)和管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。進一步完善政府信息公開和新聞發(fā)布考核制度，將此項工作納入崗位目標考核體系，采用績效考核管理方式，量化考核分項，確?？己诵Ч?。引入社會評價機制，采取社會監(jiān)督員評價、城調(diào)隊問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)專題投票等方式，暢通公眾監(jiān)督、評議渠道，實現(xiàn)由內(nèi)部考核向綜合評價轉(zhuǎn)變。
2013年12月31日
