各縣區(qū)人民政府，商丹園區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào)）和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳《意見》的《通知》（陜政辦發(fā)〔2013〕94號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)政府信息公開的重要意義
《政府信息公開條例》實(shí)施以來(lái)，我市各級(jí)各部門圍繞政府信息公開做了大量工作，取得了顯著成效。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展和信息傳播方式的深刻變革，社會(huì)公眾對(duì)政府工作知情、參與和監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)依法公開政府信息、及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切提出了更高要求。與公眾期望相比，一些地方和部門仍然存在有政府信息公開不及時(shí)、不主動(dòng)，對(duì)公眾和媒體關(guān)切不回應(yīng)、不發(fā)聲等問題，導(dǎo)致社會(huì)公眾和媒體對(duì)政府產(chǎn)生誤解或質(zhì)疑，給政府形象和公信力造成不良影響。為此，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下做好政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把依法推進(jìn)政府信息公開工作作為建設(shè)現(xiàn)代政府、誠(chéng)信政府的內(nèi)在要求，抓緊抓好，抓出成效。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)
1.加強(qiáng)和改進(jìn)政府新聞發(fā)布工作。一要健全新聞發(fā)言人制度。以主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升政府新聞發(fā)言人的履職能力。二要建立健全新聞發(fā)布例會(huì)制度。圍繞市委、市政府重要決策、重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重要會(huì)議以及公眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，定期舉辦新聞發(fā)布例會(huì)，其中涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性的新聞發(fā)布例會(huì)每年不少于兩次，重點(diǎn)組織發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門權(quán)威發(fā)布全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)相關(guān)指標(biāo)完成情況、重大決策部署或項(xiàng)目推進(jìn)情況等。三要強(qiáng)化重大突發(fā)事件信息及時(shí)發(fā)布制度。重大突發(fā)事件發(fā)生后，市政府新聞辦要協(xié)調(diào)相關(guān)部門在第一時(shí)間向公眾和媒體發(fā)布相關(guān)信息，并根據(jù)事件處置進(jìn)展情況，隨時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)向社會(huì)和公眾公布事實(shí)真相和政府態(tài)度及采取的措施，正確引導(dǎo)公眾和媒體輿論，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。自2014年起，市政府新聞辦公室要制定年度新聞發(fā)布工作計(jì)劃，提早落實(shí)各縣區(qū)、各部門新聞發(fā)布各項(xiàng)任務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門新聞發(fā)言人及新聞發(fā)布制度建設(shè)和落實(shí)情況的督促檢查，不斷改進(jìn)和提高我市新聞發(fā)布工作水平。
2.加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理。一要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開平臺(tái)作用。市政府政務(wù)信息化辦公室要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)、各部門網(wǎng)站建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和評(píng)估考核，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府、各部門網(wǎng)站建設(shè)，健全和完善信息公開、在線服務(wù)、政民互動(dòng)等功能，將政府網(wǎng)站打造成傳播商洛、公開信息、服務(wù)群眾的政府信息公開平臺(tái)。二要加強(qiáng)政府信息發(fā)布工作。對(duì)各類政府信息，依照公眾關(guān)注情況梳理、整合成相關(guān)專題，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政府信息傳播更加形象生動(dòng)。規(guī)范性文件一般應(yīng)在紙質(zhì)公文印發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，事關(guān)民生的重要政務(wù)活動(dòng)信息一般應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)上網(wǎng)公開。市政府有關(guān)部門要繼續(xù)按照《商洛市人民政府辦公室關(guān)于做好2013年政府信息公開重點(diǎn)工作的通知》（商政辦發(fā)[2013]74號(hào)）要求，通過政府網(wǎng)站等平臺(tái)公開9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政工作。拓展政府網(wǎng)站互動(dòng)功能，提高領(lǐng)導(dǎo)信箱辦理答復(fù)水平，增強(qiáng)網(wǎng)上調(diào)查、意見征集的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)在線訪談?lì)悪谀拷ㄔO(shè)，圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)制訂訪談?dòng)?jì)劃，邀請(qǐng)政府及其部門負(fù)責(zé)同志到政府網(wǎng)站接受在線訪談，增強(qiáng)訪談實(shí)效。四要加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。要提高網(wǎng)站在線服務(wù)能力，及時(shí)調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，確保公眾能夠及時(shí)獲得便利的在線服務(wù)。整合財(cái)政、交通、社保、醫(yī)療、教育等公共信息資源，以及重大項(xiàng)目、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和資源共享。
3.加強(qiáng)新媒體應(yīng)用。各縣區(qū)、各部門應(yīng)積極開通政務(wù)微博、微信公眾賬號(hào)，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，及時(shí)與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流。各級(jí)信息辦或電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)政務(wù)微博、微信監(jiān)管。各級(jí)各部門開設(shè)政務(wù)微博、微信后，應(yīng)報(bào)同級(jí)電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)備案。要按照“誰(shuí)開設(shè)、誰(shuí)主管，誰(shuí)應(yīng)用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要建立政務(wù)微博、微信管理制度，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾質(zhì)詢處理答復(fù)程序，確保政務(wù)微博、微信運(yùn)行安全可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。政務(wù)微博、微信要加強(qiáng)與政府網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)，互為補(bǔ)充，形成合力。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府熱線電話、部門值班電話等互動(dòng)資源的建設(shè)和管理，確保熱線電話有人接、能及時(shí)答復(fù)公眾詢問。
三、進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制
1.健全輿情收集回應(yīng)機(jī)制。各縣區(qū)、各部門要建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，密切關(guān)注重要政務(wù)相關(guān)輿情，及時(shí)敏銳捕捉外界對(duì)政府工作的疑慮、誤解，加強(qiáng)輿情分析研判，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實(shí)，疏導(dǎo)情緒、化解矛盾。各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安、信息化或電子政務(wù)管理部門要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)力度，重要輿情形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)縣區(qū)和部門關(guān)注、回應(yīng)。
2.完善信息主動(dòng)公開機(jī)制。各縣區(qū)、各部門要主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息。對(duì)擬發(fā)布的政府信息，要按照“先審查、后公開”和“一事一審”原則，依法依規(guī)做好保密審查。進(jìn)一步完善承辦人員初審、承辦部門負(fù)責(zé)人審核、單位負(fù)責(zé)人審發(fā)的政府信息公開“三審”制度。各級(jí)各部門在制作或獲取政府信息時(shí)要明確公開屬性，對(duì)確定為不予公開的信息應(yīng)注明理由。要把政府信息公開相關(guān)規(guī)定有機(jī)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，在草擬公文、制訂會(huì)議和政務(wù)活動(dòng)方案時(shí)即對(duì)公開屬性予以明確。對(duì)發(fā)布的政府信息，涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。
3.完善依申請(qǐng)公開機(jī)制。各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開受理渠道，建立健全政府信息依申請(qǐng)公開接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等制度，依法妥善做好相關(guān)工作。政府部門以本級(jí)政府名義在履行行政管理職責(zé)中制作或者獲取的政府信息，由部門負(fù)責(zé)公開。對(duì)需要或者可以讓社會(huì)公眾廣泛知曉的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，通過政府網(wǎng)站等平臺(tái)主動(dòng)公開。回應(yīng)依申請(qǐng)公開中的重大敏感事項(xiàng)，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商。
4.建立政策解讀機(jī)制。重要政策出臺(tái)，有關(guān)地區(qū)和部門要及時(shí)組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者和評(píng)論員隊(duì)伍進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，介紹政策出臺(tái)背景、重要性和必要性，解讀重要內(nèi)容和主要措施；重大政策出臺(tái)后，要結(jié)合落實(shí)情況，積極解讀政策帶來(lái)的變化和影響，加強(qiáng)解疑釋惑，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措。
5.建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)與新聞宣傳部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，建立政府信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
四、進(jìn)一步完善保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要把做好政府信息公開、提高信息發(fā)布實(shí)效擺上重要日程，縣區(qū)政府和部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，層層落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)政府信息公開機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要為政府信息公開、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信相關(guān)人員參加重要會(huì)議、掌握相關(guān)信息提供便利條件，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
2.明確工作職責(zé)。市政府新聞辦公室負(fù)責(zé)抓好全市新聞發(fā)布工作。市政務(wù)公開與媒體聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)做好與宣傳部門及新聞媒體的溝通聯(lián)絡(luò)工作。市政府政務(wù)信息化辦公室負(fù)責(zé)全市政府信息公開的推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督，負(fù)責(zé)全市政務(wù)網(wǎng)站、市長(zhǎng)信箱、政務(wù)微博微信建設(shè)管理及網(wǎng)絡(luò)問政工作。市公安局、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、辦理等工作。各縣區(qū)、各部門參照上述分工，明確工作職責(zé)，抓好工作落實(shí)。
3.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各縣區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作人員、新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，不斷提高政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。人事部門要把政府信息公開、輿情應(yīng)對(duì)工作列入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。
4.加強(qiáng)督查指導(dǎo)。市政府新聞辦公室、市政府政務(wù)信息化辦公室、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室要加強(qiáng)對(duì)政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等平臺(tái)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作的督查和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，加強(qiáng)工作考核，切實(shí)解決存在的突出問題，推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作落實(shí)到位。
