各縣人民政府，州政府各部門，臥龍管理局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔2013〕81號(hào)）精神，結(jié)合我州實(shí)際，現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的重要意義
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展和信息傳播方式的深刻變革，社會(huì)公眾對(duì)政府工作的知情、參與和監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法公開(kāi)政府信息、及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切、正確引導(dǎo)輿情提出了更高要求。與公眾期望相比，當(dāng)前一些地方和部門仍然存在政府信息公開(kāi)不主動(dòng)、不及時(shí)，面對(duì)公眾關(guān)切不回應(yīng)、不發(fā)聲等問(wèn)題，致使公眾產(chǎn)生誤解或質(zhì)疑，給政府形象和公信力造成不良影響。
各縣、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持把政府信息公開(kāi)工作作為政府系統(tǒng)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
二、著力加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)
按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，各縣、各部門要通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動(dòng)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息。
（一）加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)
州政府新聞辦要進(jìn)一步做好重要政務(wù)信息新聞發(fā)布工作，建立政府主要負(fù)責(zé)同志依托新聞發(fā)布平臺(tái)和新媒體發(fā)布重要信息的制度，并加強(qiáng)對(duì)各縣政府和州直各部門新聞發(fā)布工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各縣政府、州直各部門要確定1名分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任新聞發(fā)言人，并報(bào)州政府新聞辦備案。
建立健全例行新聞發(fā)布制度，利用新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)、組織記者采訪、答記者問(wèn)、網(wǎng)上新聞發(fā)布、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。州政府新聞發(fā)布會(huì)內(nèi)容和主題的確定，由州直各部門根據(jù)工作需要在上年末向州政府新聞辦申報(bào)，州政府新聞辦擬定當(dāng)年《阿壩州重要新聞發(fā)布會(huì)安排計(jì)劃》。
與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切以及社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)較多的職能部門，主要負(fù)責(zé)同志原則上每年應(yīng)出席一次州政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)重要會(huì)議內(nèi)容、政府的重點(diǎn)工作、公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和引導(dǎo)輿論的需要，及時(shí)參加新聞發(fā)布會(huì)并做好新聞發(fā)布工作。同時(shí)，相關(guān)部門要進(jìn)一步增加發(fā)布頻次，原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會(huì)。
?。ǘ┘訌?qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)
充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺(tái)作用，圍繞群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建立專題欄目，以數(shù)字化、場(chǎng)景式、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政府信息傳播更加形象生動(dòng)。充分利用全州政府信息公開(kāi)目錄管理系統(tǒng)，將其作為政府信息的統(tǒng)一填報(bào)和發(fā)布平臺(tái)。按照《阿壩州政府信息公開(kāi)保密審查辦法》規(guī)定，非涉密的規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)在正式形成后3個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)，非涉密的重要政務(wù)活動(dòng)信息一般應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)。加強(qiáng)行政決策公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議、聽(tīng)證會(huì)議。
積極通過(guò)政府及部門網(wǎng)站開(kāi)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信箱、政策解讀、民意征集、網(wǎng)上調(diào)查、在線訪談、新聞發(fā)布等欄目，積極策劃主題活動(dòng)，全面拓展政民互動(dòng)交流平臺(tái)，提高回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的針對(duì)性和時(shí)效性。各級(jí)政府及其部門應(yīng)主動(dòng)參與政府網(wǎng)站組織的各類互動(dòng)交流活動(dòng)。提高政府網(wǎng)站在線服務(wù)能力，完善行政職權(quán)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，及時(shí)調(diào)整和更新網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，確保公眾能夠及時(shí)獲得便利的在線服務(wù)。
加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建有行業(yè)專網(wǎng)的州直部門要盡快實(shí)現(xiàn)專網(wǎng)與州電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)、行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和資源共享，通過(guò)政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)行政職權(quán)和公共服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、在線辦理。
（三）加強(qiáng)新媒體應(yīng)用
各縣、各部門應(yīng)積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，加大政務(wù)信息發(fā)布力度，開(kāi)展互動(dòng)交流，為群眾辦事咨詢、舉報(bào)投訴、信息資訊等提供在線服務(wù)。各縣、州政府各部門應(yīng)于2014年內(nèi)開(kāi)通政務(wù)微博和政務(wù)微信公眾帳號(hào)，并納入各級(jí)政府門戶網(wǎng)站的“政務(wù)微博大廳”。進(jìn)一步辦好阿壩手機(jī)報(bào)“阿壩民生”欄目，開(kāi)設(shè)信息互動(dòng)專線，暢通百姓訴求的新媒體通道。
按照“誰(shuí)開(kāi)設(shè)、誰(shuí)主管、誰(shuí)應(yīng)用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定政務(wù)微博和微信信息審核、發(fā)布等管理制度，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用管理，確保政務(wù)微博和微信運(yùn)行可靠、服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)。要加強(qiáng)政務(wù)微博、微信、手機(jī)報(bào)與政府網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)和互補(bǔ)，形成合力。
（四）加強(qiáng)查閱場(chǎng)所建設(shè)
各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)大廳、國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館要按照相關(guān)規(guī)定，設(shè)立專門的政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所，并在顯著位置設(shè)立“政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)”標(biāo)識(shí)，配備相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。各縣、各部門要及時(shí)向政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所提供主動(dòng)公開(kāi)的各類政府信息。
要結(jié)合自身?xiàng)l件，適時(shí)開(kāi)發(fā)手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)，方便公眾獲取政府信息。進(jìn)一步加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)熱線電話、96196政務(wù)服務(wù)熱線、“陽(yáng)光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線等的建設(shè)和管理，清理整合有關(guān)電話資源，確保熱線電話有人接、能及時(shí)答復(fù)公眾詢問(wèn)。
三、著力健全工作機(jī)制
?。ㄒ唬┩晟浦鲃?dòng)發(fā)布機(jī)制
各縣、各部門要針對(duì)公眾關(guān)切，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威政府信息。對(duì)擬發(fā)布的政府信息，要按照“先審查、后公開(kāi)”和“一事一審”原則，依法依規(guī)做好保密審查。進(jìn)一步完善承辦人員初審、承辦部門負(fù)責(zé)同志審核、單位負(fù)責(zé)同志審發(fā)的政府信息公開(kāi)“三審”制度，嚴(yán)格執(zhí)行登記備案制度。要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段固化相關(guān)工作流程，未經(jīng)審查和批準(zhǔn)不得對(duì)外發(fā)布政府信息。行政機(jī)關(guān)公開(kāi)的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，公開(kāi)前應(yīng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通確認(rèn)，確保公開(kāi)的政府信息準(zhǔn)確一致。
（二）完善公開(kāi)屬性源頭認(rèn)定機(jī)制
行政機(jī)關(guān)在制作或獲取政府信息時(shí)要明確公開(kāi)屬性，對(duì)確定為不予公開(kāi)的信息應(yīng)注明理由。要把政府信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定有機(jī)融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，在草擬公文、制訂會(huì)議和政務(wù)活動(dòng)方案時(shí)即對(duì)公開(kāi)屬性予以明確。
（三）建立政策解讀機(jī)制
重要政策出臺(tái)，有關(guān)縣和部門要及時(shí)組織相關(guān)負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者和評(píng)論員隊(duì)伍進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，介紹政策出臺(tái)的背景、重要性和必要性，解讀重要內(nèi)容和主要措施。重大政策出臺(tái)后，要結(jié)合落實(shí)情況，積極解讀政策帶來(lái)的變化和影響，加強(qiáng)解疑釋惑，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措。
（四）健全輿情收集和回應(yīng)機(jī)制
各縣、各部門要按照《中共阿壩州委辦公室、阿壩州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阿壩州網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制（試行）》（阿委辦發(fā)〔2013〕7號(hào)）要求，建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)敏銳撲捉外界對(duì)政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強(qiáng)分析研判，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布、專家解讀、新聞發(fā)布、媒體專訪等形式及時(shí)予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實(shí)，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，引導(dǎo)公眾理解、支持和配合政府工作。有關(guān)主管部門要進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作力度，重要輿情形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)縣和部門關(guān)注、回應(yīng)。
（五）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
建立由州互聯(lián)網(wǎng)信息辦牽頭，州直有關(guān)部門參加的阿壩州重大政務(wù)輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)制定重大政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布和傳播方案，做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。各縣、州政府各部門也要建立健全重大政務(wù)信息輿情會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（六）完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作機(jī)制
各縣、各部門要嚴(yán)格按照《阿壩州政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)工作制度》規(guī)定，建立健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接收、登記、辦理、審核、答復(fù)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的制度，明確政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)、受理渠道和受理流程，簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)辦理責(zé)任，提高答復(fù)實(shí)效，在法定時(shí)間內(nèi)規(guī)范告知。政府部門以本級(jí)政府名義在履行行政管理職責(zé)中制作或者獲取的政府信息，由部門負(fù)責(zé)公開(kāi)。對(duì)需要或者可以讓社會(huì)公眾廣泛知曉的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，通過(guò)政府網(wǎng)站等平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)?；貞?yīng)依申請(qǐng)公開(kāi)中的重大敏感事項(xiàng)，相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)會(huì)商。
四、著力完善保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣、各部門要把做好政府信息公開(kāi)、提高信息發(fā)布實(shí)效擺上重要工作日程，做到政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策透明、權(quán)力運(yùn)行透明，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、能監(jiān)督，不斷把群眾的期盼融入政府決策和工作之中，努力增強(qiáng)提升政府公信力、社會(huì)凝聚力的“軟實(shí)力”。各縣政府和州政府部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)
已經(jīng)設(shè)置政府信息公開(kāi)專門機(jī)構(gòu)的，要加強(qiáng)力量配置，把專業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員配置到關(guān)鍵崗位，特別是要選好配強(qiáng)新聞發(fā)言人。尚未設(shè)置專門機(jī)構(gòu)的，要明確專人負(fù)責(zé)，確保在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件以及社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲、不缺位，有條件的應(yīng)盡快成立專門機(jī)構(gòu)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要為信息公開(kāi)工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博和微信相關(guān)人員參加重要會(huì)議、掌握相關(guān)信息提供便利條件。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
各縣、各部門要建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，經(jīng)常組織開(kāi)展面向信息公開(kāi)工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博和微信相關(guān)人員等的專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。有關(guān)部門要把政府信息公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。
（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)
州政府辦公室、州政府新聞辦公室、州互聯(lián)網(wǎng)信息辦要加強(qiáng)對(duì)政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和微信等平臺(tái)建設(shè)、管理工作的督查指導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，加強(qiáng)工作考核，加大問(wèn)責(zé)力度，定期通報(bào)有關(guān)情況，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
阿壩州人民政府辦公室
2014年1月21日
