各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號），經(jīng)省政府領導同志同意，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、著力加強平臺建設
（一）加強新聞發(fā)言人制度建設。省政府新聞辦要進一步做好重要政務信息新聞發(fā)布工作，加強對各市（州）政府和省直各部門新聞發(fā)布工作的指導和協(xié)調(diào)。建立健全例行新聞發(fā)布制度，利用新聞發(fā)布會、新聞通氣會、組織記者采訪、答記者問、網(wǎng)上新聞發(fā)布、網(wǎng)上訪談等多種形式發(fā)布信息。與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切以及社會關注事項較多的職能部門，主要負責同志原則上每年應出席一次省政府新聞辦新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人或相關負責人應根據(jù)重要會議內(nèi)容、政府的重點工作、公眾關注的熱點問題和引導輿論的需要等，及時參加新聞發(fā)布會并做好新聞發(fā)布工作。同時，相關部門要進一步增加發(fā)布頻次，原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會。各市（州）政府要建立政府主要負責同志依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息的制度，并指導本級政府各部門和縣（市、區(qū)）政府加強新聞發(fā)布工作。
（二）加強政府網(wǎng)站建設。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開平臺作用，圍繞公眾關切梳理、整合各類政府信息，建設相關專題，以數(shù)字化、場景式、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政府信息傳播更加形象生動。規(guī)范性文件一般應在紙質(zhì)公文印發(fā)后3個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，事關民生的重要政務活動信息一般應在活動結(jié)束后24小時內(nèi)上網(wǎng)公開。進一步拓展政府網(wǎng)站互動功能，提高領導信箱辦理答復水平，增強政策解讀、公眾問答、輿情回應、網(wǎng)上調(diào)查、意見征集的針對性和有效性。涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網(wǎng)站公開征求意見。加強在線訪談類欄目建設，圍繞政府重點工作和公眾關注熱點制訂訪談計劃，做好預告，引導公眾積極參與，增強訪談實效，各級政府及其部門負責同志應主動到政府網(wǎng)站接受在線訪談。提高在線服務能力，完善行政職權(quán)和公共服務事項目錄，及時調(diào)整和更新網(wǎng)上服務事項，確保公眾能夠及時獲得便利的在線服務。加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設，建有行業(yè)專網(wǎng)的省直部門要盡快實現(xiàn)專網(wǎng)與省電子政務外網(wǎng)基礎平臺、行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨平臺的數(shù)據(jù)交換和資源共享，通過政府網(wǎng)站實現(xiàn)行政職權(quán)和公共服務事項在線咨詢、在線辦理。
（三）加強新媒體應用。各地、各部門應積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政務信息、開展互動交流、提供在線服務。市（州）、省政府部門應于2013年內(nèi)開通政務微博，2014年內(nèi)開通政務微信公眾賬號。縣（市、區(qū)）政府要創(chuàng)造條件積極開通政務微博、微信公眾賬號。要按照“誰開設、誰主管，誰應用、誰負責”的原則，制定政務微博、微信信息審核、發(fā)布等管理規(guī)范，切實加強應用管理，確保政務微博、微信運行安全可靠、服務優(yōu)質(zhì)高效。政務微博、微信要加強與政府網(wǎng)站聯(lián)動，互為補充，形成合力。
（四）加強查閱場所建設。各級政府政務服務大廳、國家檔案館、公共圖書館要按照國家規(guī)定，設立專門的政府信息公開查閱場所，并在顯著位置設立“政府信息公開查閱點”標識，配備相應設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。各地、各部門要及時向政府信息公開查閱場所提供主動公開的政府信息及政府公報等出版物。適時開展手機互聯(lián)網(wǎng)查詢業(yè)務，方便公眾獲取政府信息。進一步加強政府領導熱線電話、96196政務服務熱線、“陽光政務”政風行風熱線等的建設和管理，清理整合有關電話資源，確保熱線電話有人接、能及時答復公眾詢問。
二、著力健全工作機制
?。ㄒ唬┩晟浦鲃影l(fā)布機制。各地、各部門要針對公眾關切，主動、及時、全面、準確地發(fā)布權(quán)威政府信息。對擬發(fā)布的政府信息，要按照“先審查、后公開”和“一事一審”原則，依法依規(guī)做好保密審查。進一步完善承辦人員初審、承辦部門負責人審核、單位負責人審發(fā)的政府信息公開“三審”制度，嚴格執(zhí)行登記備案制度，有條件的地方要將相關工作流程通過網(wǎng)絡技術(shù)手段進行固化，未經(jīng)審查和批準不得對外發(fā)布政府信息。行政機關公開的政府信息涉及其他行政機關的，公開前應與相關行政機關溝通確認，確保公開的政府信息準確一致。
（二）完善公開屬性源頭認定機制。行政機關在制作或獲取政府信息時要明確公開屬性，對確定為不予公開的信息應注明理由。要把政府信息公開相關規(guī)定有機融入各項業(yè)務工作之中，在草擬公文、制訂會議和政務活動方案時即對公開屬性予以明確。
（三）建立政策解讀機制。重要政策出臺，有關地區(qū)和部門要及時組織相關負責同志、專家學者和評論員隊伍進行準確解讀，介紹政策出臺背景、重要性和必要性，解讀重要內(nèi)容和主要措施；重大政策出臺后，要結(jié)合落實情況，積極解讀政策帶來的變化和影響，加強解疑釋惑，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會發(fā)展政策和改革舉措。
（四）健全輿情收集和回應機制。各地、各部門要建立健全輿情收集、研判和回應機制，及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強分析研判，通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應，解疑釋惑，澄清事實，疏導情緒，化解矛盾，引導公眾理解、支持和配合政府工作。有關主管部門要進一步加大網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作力度，重要輿情形成監(jiān)測報告，及時轉(zhuǎn)請相關地方和部門關注、回應。
（五）建立溝通協(xié)調(diào)機制。建立由省政府新聞辦牽頭，省直相關部門參加的四川省重大政務輿情會商聯(lián)席會議制度，負責制定重大政務信息公開發(fā)布和傳播方案，做好政府信息發(fā)布和輿論引導工作。各地、各部門也要建立健全重大政務輿情會商聯(lián)席會議制度和輿情處置聯(lián)動機制。
（六）完善依申請公開工作機制。各地、各部門要進一步完善政府信息公開申請受理渠道，建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等各個環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，依法妥善做好相關工作。應從方便申請人的角度出發(fā)，進一步簡化辦事程序，落實辦理責任，提高答復實效，政府部門以本級政府名義在履行行政管理職責中制作或者獲取的政府信息，由部門負責公開。對需要或者可以讓社會公眾廣泛知曉的政府信息，行政機關應在答復申請人的同時，通過政府網(wǎng)站等平臺主動公開?；貞郎暾埞_中的重大敏感事項，相關部門要加強協(xié)調(diào)會商。
三、著力完善保障措施
加強政府信息公開、回應社會關切是提升政府公信力的重要途徑和手段，是建設和諧社會的一項重要工作。各級政府及其部門主要負責同志要親自抓，分管負責人要具體抓，層層落實責任，確保各項工作措施落到實處。要加強工作機構(gòu)建設，選好配強政府信息公開關鍵崗位，特別是新聞發(fā)言人。尚未設置專門機構(gòu)的，要明確專人負責相關工作，有條件的應盡快成立專門機構(gòu)，保障必要的工作經(jīng)費，建立培訓工作常態(tài)化機制，積極為政府信息公開工作開展創(chuàng)造條件。各相關部門要協(xié)同加強對政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務微博微信等平臺建設和管理工作的督查和指導，加強工作考核，加大問責力度，推動平臺建設和機制建設相關工作落實到位。
四川省人民政府辦公廳
2013年12月12日
