各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)企事業(yè)單位：

《婁底市2018年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

婁底市人民政府辦公室

2018年6月20日

婁底市2018年政務(wù)公開工作要點

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點的通知》（湘政辦函〔2018〕66號）精神結(jié)合實際，現(xiàn)制定我市2018年政務(wù)公開工作要點。

一、認真做好公開解讀回應(yīng)工作

（一）圍繞建設(shè)法治政府，全面推進政務(wù)公開。各級人民政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應(yīng)及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效。進一步做好市政府全體會議和常務(wù)會議討論決定事項的公開和圖解等工作。研究涉及重大民生事項的市政府常務(wù)會議，要邀請公眾代表、專家、媒體等列席。加大2018年市政府工作報告明確的重點工作、重點民生實事落實情況的信息公開力度，接受人民群眾監(jiān)督。制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，要對公開相關(guān)信息作出規(guī)定，使政策執(zhí)行陽光透明。要結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權(quán)責清單調(diào)整和公開工作。進一步提升人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開水平，除涉及保密和敏感信息外，承辦單位原則上要公開答復(fù)全文。建立市場準入負面清單公開機制，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管，多渠道全方位公開綜合監(jiān)督和檢查執(zhí)法信息。

（二）圍繞重點領(lǐng)域，加大主動公開力度。重點領(lǐng)域信息公開情況要在政府信息公開年報中公布，接受社會監(jiān)督。一是認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）精神，緊緊圍繞省“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”和市“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)大比拼”活動，發(fā)改、經(jīng)信、住建、國土、交通、環(huán)保、規(guī)劃等部門要出臺具體工作方案，結(jié)合實際選取社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項目，突出做好中標結(jié)果、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作。二是認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2018〕34號）精神，發(fā)改、住建、國土、公共資源交易中心等部門要出臺具體工作方案，依法做好公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息和有關(guān)變更信息的公開工作，推動公共資源配置全流程透明化。三是認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕10號）精神和省政府辦公廳即將出臺的實施辦法要求，扶貧、民政、教育、衛(wèi)計、環(huán)保、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、文體等部門要出臺具體工作方案，進一步推進精準扶貧精準脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等的信息公開，加強公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)政策的宣傳解讀，注重運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。四是抓好財政預(yù)決算領(lǐng)域政府信息公開。財政部門按照中央和省市預(yù)決算公開的有關(guān)要求，開展預(yù)決算公開年度專項檢查和考核統(tǒng)計工作，推動縣市區(qū)政府和市直部門全面公開財政預(yù)決算信息。

（三）圍繞“放管服”改革，推進服務(wù)公開。一是積極推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）和《婁底市深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案》（婁政發(fā)〔2018〕6號）要求，積極推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開，向社會公開辦事大廳服務(wù)事項的辦事流程和要求，實時告知辦理進展、經(jīng)辦部門和崗位信息，及時公開辦理結(jié)果，向服務(wù)對象提供便捷、多樣的辦理情況實時查詢渠道，逐步實現(xiàn)辦理過程全透明。同時要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策的落實情況及階段性成果公開，讓群眾辦事更明白、更便捷。二是圍繞深化“放管服”改革，公開審批辦事服務(wù)。按照國務(wù)院關(guān)于2019年上半年企業(yè)開辦時間和工程建設(shè)項目許可審批時間再減少一半的要求，及時公開落實的具體舉措、工作進展、改革成效等情況。深入推進“只跑一次”改革，清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，同時要將權(quán)限盡可能下放，方便群眾和企業(yè)辦事。要進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其它要求，條件變化的應(yīng)在審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息。三是提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力，推動線下線上融合。加強實體政務(wù)大廳建設(shè)管理，推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。通過統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標準，理順工作機制，強化部門協(xié)調(diào)，規(guī)范服務(wù)行為，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事公開透明。實行網(wǎng)上大廳和實體大廳服務(wù)信息同源管理，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務(wù)服務(wù)資源庫，確保線上線下服務(wù)信息公開內(nèi)容一致。

（四）圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期，加強政策解讀。牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快推進“五個強省”建設(shè)、深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、積極擴大消費和促進有效投資、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，結(jié)合我市“七個三年行動計劃”,全面公開、深入解讀相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。重點抓好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)政策措施的解讀工作，密切關(guān)注市場預(yù)期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導(dǎo)輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環(huán)境。要落實信息發(fā)布主體責任，加強信息發(fā)布制度建設(shè)，市直部門主要負責同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責，通過新聞發(fā)布會、在線訪談等方式，解讀好政策背景、重點任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。對一些專業(yè)性較強的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。

（五）圍繞社會重大關(guān)切，加強輿情回應(yīng)。增強輿情風(fēng)險防控意識，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置。做好就學(xué)就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點輿情回應(yīng)，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導(dǎo)社會預(yù)期。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。穩(wěn)妥做好突發(fā)文件輿情回應(yīng)工作，及時準確發(fā)布權(quán)威信息。開展政務(wù)輿情應(yīng)對工作效果評估，建立問責制度，對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當、報告不及時的涉事責任單位，予以通報批評或約談?wù)摹?/p>

二、全面提升政務(wù)公開平臺建設(shè)應(yīng)用水平

（六）提升政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平。認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）精神，加強常態(tài)化監(jiān)測和建設(shè)管理。緊扣市委、市政府中心工作，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，公開政策信息，傳播政府聲音，回應(yīng)百姓關(guān)切，促進工作落實，不斷提升政府門戶網(wǎng)站的點擊率和影響力；進一步強化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。嚴格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱域名管理，新建的政府網(wǎng)站要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版。進一步加強政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。有序開展公共信息資源開放試點工作，依托政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一開放政府數(shù)據(jù)。進一步建立完善安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。

（七）加強“兩微一端”建設(shè)應(yīng)用。適應(yīng)新形勢、新技術(shù)，積極加強“兩微一端”建設(shè)，充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進一步增強公開實效，提升服務(wù)水平。按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常維護管理，對維護能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。

（八）提升政民互動平臺應(yīng)用水平。一是加強各類政務(wù)熱線電話整合管理，認真落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于依托12345服務(wù)平臺整合相關(guān)職能部門投訴舉報平臺的意見》（湘政辦發(fā)〔2017〕21號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強12345政府服務(wù)熱線建設(shè)管理的通知》（湘政辦函〔2018〕41號）和《婁底市人民政府辦公室關(guān)于做好12345市長熱線工作的通知》（婁政辦發(fā)〔2017〕37號）要求，各類熱線電話要統(tǒng)一整合到本級12345熱線平臺，尚未整合的要加大整合力度，確保年內(nèi)完成整合，做到“一號對外”、“一站式服務(wù)”。公安機關(guān)報警服務(wù)電話主動做好與12345熱線平臺對接工作，及時分流警務(wù)類求助信息。縣市區(qū)政府年底前將清理整合情況報市政府辦備案。市政府辦加強市12345監(jiān)督管理平臺建設(shè)應(yīng)用，對全市12345政務(wù)服務(wù)熱線進行實時監(jiān)測、智能督辦、績效考核，推動提升熱線服務(wù)水平。二是做好市政府門戶網(wǎng)站書記市長信箱來信辦理工作。認真落實《中共婁底市委辦公室婁底市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈婁底市政府門戶網(wǎng)站書記市長信箱來信辦理工作制度〉的通知》（婁辦〔2008〕20號）要求，對一般信件必須在5個工作日內(nèi)答復(fù)來信人；需要調(diào)查處理、情況復(fù)雜的必須在5個工作日內(nèi)進行初步答復(fù)，在30個工作日內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)來信人。對群眾在網(wǎng)上反映的問題，要全部回應(yīng)，及時回應(yīng)，滿意回應(yīng)。

（九）推動政府公報線上線下融合發(fā)展。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）要求，進一步提升婁底政報紙質(zhì)版質(zhì)量和電子化水平，推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有序開放政府公報數(shù)據(jù)。建立完善市直部門向市政府公報提供文件工作機制，進一步完善政府及其所屬部門文件由本級政府公報統(tǒng)一發(fā)布制度。

三、著力推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化

（十）貫徹落實政府信息公開條例。認真落實國務(wù)院即將修訂出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》，調(diào)整完善相關(guān)配套措施，做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應(yīng)當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。進一步規(guī)范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。

（十一）做好基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作。冷水江市要認真落實國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳有關(guān)試點工作的文件要求，加快形成試點成果。市直相關(guān)部門要積極履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)責任，為本系統(tǒng)基層單位開展試點提供有力支持；市質(zhì)監(jiān)局要切實發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與標準規(guī)范編制有關(guān)工作。

（十二）加強政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，特別要做好公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒性公示公告、強制性信息披露外，對涉及個人隱私的政府信息，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定應(yīng)予以公開的，公開時要去標志化處理。

（十三）全面推行主動公開基本目錄制度。市直各部門要對標國務(wù)院和省級主管部門發(fā)布的主動公開目錄，修訂出臺本部門主動公開目錄，年底前完成編制工作并對外發(fā)布；各縣市區(qū)要部署主動公開基本目錄編制工作。目錄編制要充分體現(xiàn)決策、執(zhí)行、服務(wù)、管理、結(jié)構(gòu)“五公開”和政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求。

（十四）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度。教育、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會救助和社會福利等主管部門要按照國務(wù)院主管部門制定的公共企事業(yè)單位信息公開制度要求和省級主管部門制定的具體舉措和辦法，抓好企事業(yè)單位信息公開工作落實的指導(dǎo)和監(jiān)管。縣市區(qū)人民政府要督促有關(guān)部門履行具體監(jiān)管職責，加強分類指導(dǎo)。市直有關(guān)部門和縣市區(qū)人民政府要將公共企事業(yè)單位信息公開工作納入績效考核。

各級各部門要高度重視新形勢下的政務(wù)公開工作，采取有效措施，加強工作保障，抓好人員培訓(xùn)，提高政務(wù)公開工作能力，加強督促檢查、考核評估，推動任務(wù)落實。市政府辦公室將本要點部署的任務(wù)落實情況作為年度績效考核重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，通報考核結(jié)果。