各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

《蚌埠市推行“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2017年8月24日

(此件公開發(fā)布)

蚌埠市推行“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”工作實(shí)施方案

為深入貫徹全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議精神,落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》(皖政〔2017〕42號(hào))和《蚌埠市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》(蚌政〔2017〕41號(hào))要求,進(jìn)一步做到審批更簡、服務(wù)更優(yōu),提高政務(wù)服務(wù)便利化水平,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、實(shí)施范圍

在市政務(wù)服務(wù)中心全面推行“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”。納入市政務(wù)服務(wù)中心窗口辦事“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”清單的事項(xiàng),在申請(qǐng)人申報(bào)材料齊全且符合法定形式時(shí),從受理申請(qǐng)到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過程,實(shí)現(xiàn)辦事人零上門或一次上門。

二、工作目標(biāo)

2017年底,積極推行“不見面審批”,基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到市政務(wù)服務(wù)中心窗口辦事“最多跑一次”。

2018年上半年,鞏固全市政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)與市政務(wù)服務(wù)大廳深度融合成果,全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”并增加“不見面審批”服務(wù)的比例。

三、工作措施

(一)辦事指南一次寫清。堅(jiān)持需求導(dǎo)向,按照最小顆粒化和標(biāo)準(zhǔn)化要求,進(jìn)一步深化細(xì)化辦事指南,通過政府門戶網(wǎng)站、蚌埠e家、微信、微博、告知單等,全面翔實(shí)公開辦理?xiàng)l件、材料、流程、時(shí)限、咨詢渠道、聯(lián)系方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等信息。申報(bào)材料應(yīng)注明原件、復(fù)印件、份數(shù)、格式等細(xì)節(jié)要求,并提供相關(guān)表格下載和填報(bào)說明。要求提供“其他材料”的,必須明確具體情形和材料名稱。開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)清理政務(wù)服務(wù)過程中的各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”,依法規(guī)范辦事要素材料,最大限度地減少辦件材料。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的,一律取消;凡是辦事單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)自行核實(shí)或信息共享方式辦理的,一律取消;凡是能夠通過申請(qǐng)人現(xiàn)有證照、憑證證明的,一律取消;凡是能夠通過申請(qǐng)人采取書面承諾、簽字聲明辦理的,一律取消;凡是開具證明的部門無權(quán)查證、無法開具的,一律取消;凡是能夠通過公序良俗進(jìn)行規(guī)范或者通過常識(shí)推斷的,一律取消。對(duì)辦事指南實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)信息,確保線上線下信息內(nèi)容一致。

(二)事前咨詢一次講清。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話、郵件、微信等多種渠道,加強(qiáng)與辦事群眾互動(dòng)交流和前期輔導(dǎo),引導(dǎo)群眾精準(zhǔn)申報(bào)。對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心窗口職責(zé)范圍內(nèi)的咨詢,實(shí)行“首問負(fù)責(zé)”,由窗口及時(shí)準(zhǔn)確回復(fù),做到“一次性告知”。群眾咨詢和窗口回復(fù)要及時(shí)公開。對(duì)群眾咨詢較多的共性問題列入常見問題清單,方便其他辦事人申報(bào)、辦理。各窗口開展崗位練兵活動(dòng),確定專人負(fù)責(zé)咨詢服務(wù),確保有問必答,準(zhǔn)確無誤。積極開展網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)審和在線查詢,支持和引導(dǎo)辦事人通過網(wǎng)上提交和補(bǔ)正申請(qǐng)材料,通過電話、傳真、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)等主動(dòng)告知預(yù)審結(jié)果,對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的,通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)一次性告知申請(qǐng)人。

(三)事項(xiàng)辦理一次辦清。深化“兩集中、兩到位”改革,進(jìn)一步歸并審批職能,加大窗口授權(quán)力度,減少內(nèi)部環(huán)節(jié),提高即辦事項(xiàng)比例。再造審批流程,實(shí)行綜合受理、部門聯(lián)動(dòng)、集成服務(wù),完善涉及多部門事項(xiàng)“一窗式”聯(lián)合辦理機(jī)制,進(jìn)一步簡化優(yōu)化服務(wù)流程。積極利用社會(huì)資源,開展材料和證照寄送、在線支付等服務(wù),辦結(jié)后的證照、批文等,可通過郵政快遞送達(dá),并將快遞回執(zhí)單等依據(jù)存檔備查,郵政快遞所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)部門間政務(wù)信息資源共享,減少群眾重復(fù)提交材料,不斷提高事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率,逐步推進(jìn)材料電子化和標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)行網(wǎng)上預(yù)審、申報(bào)、受理、辦理和網(wǎng)上反饋,讓“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”,使廣大辦事群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

四、實(shí)施步驟

(一)全面啟動(dòng)階段(2017年8月-10月)。印發(fā)實(shí)施方案,召開動(dòng)員會(huì),進(jìn)行全面部署。加強(qiáng)宣傳,營造良好氛圍。市政務(wù)服務(wù)中心各窗口全面梳理進(jìn)駐事項(xiàng),具備實(shí)現(xiàn)“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”條件的,納入首批清單;暫不具備條件的,逐項(xiàng)分析研究,通過改革創(chuàng)新、流程再造,創(chuàng)造條件逐步納入實(shí)施清單,分批公布實(shí)施。

(二)深入推進(jìn)階段(2017年11月至2017年底前)。依托市縣一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),優(yōu)化服務(wù)流程,提高事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率,基本實(shí)現(xiàn)“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”,最大程度利企便民。

(三)鞏固提升階段(2018年上半年)。總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法,鞏固“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化成果。進(jìn)一步推進(jìn)線上線下深度融合,全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo),擴(kuò)大“不見面審批”服務(wù)的覆蓋面,提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。

五、工作要求

(一)建立以窗口為主導(dǎo)的工作推進(jìn)機(jī)制。各政務(wù)服務(wù)實(shí)施主體部門要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,充分對(duì)窗口授權(quán),優(yōu)化服務(wù)流程,切實(shí)加強(qiáng)組織保障。市政務(wù)服務(wù)中心各窗口負(fù)責(zé)人和首席代表要牽頭負(fù)責(zé)匯報(bào)好、協(xié)調(diào)好、督促好、落實(shí)好本單位“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”工作,明確工作目標(biāo),壓實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化創(chuàng)新舉措,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),確保取得實(shí)效。

(二)營造一切圍繞辦事群眾轉(zhuǎn)的工作氛圍。各有關(guān)部門要利用多種渠道,加大宣傳力度,做到廣而告之。積極鼓勵(lì)公眾對(duì)市政務(wù)服務(wù)中心各窗口落實(shí)情況開展監(jiān)督、提出改進(jìn)意見、分享辦事經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià),正確引導(dǎo)群眾預(yù)期,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

(三)發(fā)揮監(jiān)督考核對(duì)工作落實(shí)的推進(jìn)作用。市政務(wù)服務(wù)中心各窗口要建立健全“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”相關(guān)制度和辦件臺(tái)賬,做到工作常態(tài)化、可持續(xù)。市行政審批監(jiān)管局要加大協(xié)調(diào)和督辦力度,將“不見面審批”或窗口辦事“最多跑一次”工作落實(shí)情況納入年度考核,加大對(duì)各單位、各窗口措施、進(jìn)度、成效的督查并及時(shí)通報(bào)。各部門服務(wù)窗口和各縣、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心參照實(shí)施。