各縣、市、區(qū)人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，壺口風景區(qū)管委會，市直各委、辦、局、直屬事業(yè)單位：
為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步加強政務(wù)輿情回應(yīng)的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2016〕138號）及相關(guān)文件精神，進一步加強全市政務(wù)輿情回應(yīng)工作，提升政務(wù)公開水平，增強政府公信力，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、明確政務(wù)輿情回應(yīng)責任
高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實增強輿情意識，建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機制，落實回應(yīng)責任，避免反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對現(xiàn)象。
對涉及單一縣（市、區(qū)）的政務(wù)輿情,按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則進行回應(yīng)，涉事責任部門是第一責任主體，本級政府辦公室（廳）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作；涉事責任部門實行垂直管理的，上級部門辦公室會同涉事市、縣宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。
對涉及多個縣（市、區(qū)）的政務(wù)輿情，市級業(yè)務(wù)主管部門是輿情回應(yīng)的第一責任主體，相關(guān)涉事縣（市、區(qū)）按照屬地管理原則進行回應(yīng)。
對涉及多個部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門按照職責分工做好回應(yīng)工作，部門之間應(yīng)加強溝通協(xié)商，確保回應(yīng)的信息準確一致，本級政府辦公室（廳）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導工作，必要時可確定牽頭部門。
對特別重大的政務(wù)輿情，本級政府主要負責人要切實負起領(lǐng)導責任，指導、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作。
二、 把握重點輿情回應(yīng)標準
需重點回應(yīng)的政務(wù)輿情是：對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴重沖擊社會道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對的、上級政府要求下級政府主動回應(yīng)的政務(wù)輿情等。
輿情監(jiān)測過程中，如發(fā)現(xiàn)嚴重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠行為，相關(guān)部門在及時回應(yīng)的同時，應(yīng)將有關(guān)情況和線索移交公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處。
三、加強新聞發(fā)布制度建設(shè)
建立健全新聞發(fā)布制度，完善新聞發(fā)布工作流程，建立重要政府信息及熱點問題定期有序發(fā)布機制，使政府信息發(fā)布成為制度性安排。要建立政府主要負責人依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息的制度，并指導本級政府各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府做好新聞發(fā)布工作，以增強信息發(fā)布的權(quán)威性、時效性。建立健全例行新聞發(fā)布制度，主動及時地公布政府信息，更好地回應(yīng)公眾關(guān)切。加強新聞發(fā)言人隊伍的建設(shè)，明確相應(yīng)的工作機構(gòu)和聯(lián)絡(luò)員，新聞發(fā)言人發(fā)生變更時，及時報市政府辦公廳和市政府新聞辦備案。
四、拓寬政務(wù)輿情回應(yīng)渠道
?。ㄒ唬┻M一步加強政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理。加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)，將政府網(wǎng)站打造成政府信息發(fā)布的重要平臺，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播的主流聲音。對各類政府信息，依照公眾關(guān)注情況梳理、整合成相關(guān)專題，以數(shù)字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現(xiàn)，使政府信息傳播更加及時、準確、形象；涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網(wǎng)站公開征求意見；重要政策法規(guī)出臺后，要針對公眾關(guān)切，及時通過政府網(wǎng)站發(fā)布政策法規(guī)解讀信息，加強解疑釋惑；對涉及政務(wù)活動的重要輿情和公眾關(guān)注的社會熱點問題，要及時通過政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果等。
（二） 進一步加強新媒體建設(shè)。積極推動政務(wù)微博、微信、手機客戶端（以下簡稱“兩微一端”）等新媒體規(guī)范化、平臺化建設(shè)，探索利用“兩微一端”等新媒體及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，加強對“兩微一端”等新媒體運營的協(xié)調(diào)、監(jiān)管和服務(wù)。建立健全開通“兩微一端”等新媒體的審核登記和備案制度，制定完善管理辦法，規(guī)范信息發(fā)布程序及公眾提問處理答復程序，確?！皟晌⒁欢恕卑踩煽俊８髡?wù)微博、微信、手機客戶端之間要加強溝通聯(lián)系和互動交流，在處理重大公共突發(fā)事件、熱點網(wǎng)絡(luò)輿情時，統(tǒng)一協(xié)同行動，共同回應(yīng)社會關(guān)切。
（三）進一步加強網(wǎng)民留言和市長熱線的辦理。嚴格按照責任分工、辦理程序和時限要求，做好網(wǎng)民留言和市長熱線的辦理工作。有關(guān)承辦單位要做好對網(wǎng)民留言和市長熱線的反映事項的認領(lǐng)、研判、報送、處置等工作，及時向上級部門報送辦理材料和答復意見。辦理材料和答復意見應(yīng)嚴格按照程序和時限要求報送、審核、答復（或回復）。
五、加快政務(wù)輿情機制建設(shè)
?。ㄒ唬┙⒔∪浨槭占突貞?yīng)機制。建立健全輿情收集、分析研判機制，全天候網(wǎng)上監(jiān)控，密切關(guān)注本地及全市社會熱點、突發(fā)性群體事件方面的輿情，及時敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強分析研判，抓好黃金4小時第一回應(yīng)時間的落實，通過網(wǎng)上發(fā)布信息、專家解讀等形式及時予以回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實，消除謠言。
（二）建立健全主動發(fā)布機制。圍繞黨委和政府中心工作，針對社會關(guān)切，主動、及時、全面、準確發(fā)布政府重要會議、重要活動、重要決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)、重大突發(fā)事件及其應(yīng)對處置等方面的信息，以增進公眾對政府工作的了解和理解。對發(fā)布的政府信息，要堅持“誰公開、誰負責”和“先審查、后公開”的原則，并依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定做好保密審查。
（三）建立專家解讀機制。重要政策法規(guī)出臺后，及時組織專家做好解讀工作，讓公眾更好地知曉、理解相關(guān)政策舉措。市政府各部門要在2017年6月底前建立政策解讀專家?guī)?，負責做好本單位重要政策、重大突發(fā)事件等的解讀和輿論引導工作?？h市區(qū)可以參照執(zhí)行，專家?guī)煸O(shè)立及調(diào)整后，及時報市政府新聞辦和本單位新聞發(fā)布機構(gòu)備案。
（四）建立溝通協(xié)調(diào)機制。加強與新聞宣傳部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立政務(wù)輿情回應(yīng)快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立完善重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度、網(wǎng)上輿情信息工作情況通報制度、輿情信息反饋制度等，妥善制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布方案和網(wǎng)上輿情處置方案，責任單位要用有說服力的事實解疑釋惑，披露可以對外公開的權(quán)威信息，保持正確的輿論導向。
六、提高政務(wù)輿情回應(yīng)實效
對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，及早發(fā)布首次信息，重要信息須持續(xù)滾動發(fā)布，最遲應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)及時向社會公開發(fā)布。 對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的政務(wù)輿情，加強研判，區(qū)別不同情況，進行分類處理，并通過發(fā)布權(quán)威信息、召開新聞發(fā)布會或吹風會、接受媒體采訪等方式進行回應(yīng)?；貞?yīng)內(nèi)容應(yīng)圍繞輿論關(guān)注的焦點、熱點和關(guān)鍵問題，實事求是、言之有據(jù)、有的放矢，做到表達準確、親切、自然。通過召開新聞發(fā)布會或吹風會進行回應(yīng)的，相關(guān)部門負責人或新聞發(fā)言人應(yīng)當出席。對出面回應(yīng)的政府工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。
七、強化政務(wù)輿情回應(yīng)保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織機構(gòu)建設(shè)。加強政務(wù)公開工作機構(gòu)、新聞發(fā)布機構(gòu)、輿情監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，已經(jīng)設(shè)置專門機構(gòu)的，要加強力量配置，特別要選好配強新聞發(fā)言人；尚未設(shè)置專門機構(gòu)的，要明確專人負責，有條件的應(yīng)盡快成立專門機構(gòu)，保障必要的工作經(jīng)費。同時，要為政務(wù)公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員參加重要會議、掌握相關(guān)信息提供便利條件，確保在應(yīng)對突發(fā)事件和社會熱點問題時及時發(fā)揮作用。
（二）加強軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入，加快政府網(wǎng)站、政務(wù)微博平臺、政府微信平臺、輿情信息監(jiān)測系統(tǒng)和輿情報送系統(tǒng)建設(shè)，進一步加快輿情信息工作智能化進程，實現(xiàn)輿情信息收集、加工、儲存、報送等各環(huán)節(jié)的智能化，提高輿情信息工作的準確性和時效性。
(三)加強業(yè)務(wù)培訓。建立培訓工作常態(tài)化機制，定期組織開展面向政務(wù)公開工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員的專業(yè)培訓，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導能力。人力資源和社會保障等有關(guān)部門要把政務(wù)公開工作列為公務(wù)員培訓內(nèi)容，進一步加大培訓力度，擴大培訓范圍。
（四）加強督查指導。
各縣（市、區(qū)）政府辦公室（廳）要以政務(wù)輿情回應(yīng)制度、回應(yīng)機制、回應(yīng)效果為重點，定期開展督查，推動政務(wù)輿情回應(yīng)工作扎實開展、落到實處。
市政府辦公廳、市政府新聞辦和市網(wǎng)信辦協(xié)同加強對政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等平臺建設(shè)和管理工作的督查和指導，進一步完善相關(guān)措施和管理辦法，加強工作考核，加大問責力度，定期通報有關(guān)情況，確保各項工作落到實處。
（五） 建立激勵約束機制。
將政務(wù)輿情回應(yīng)情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入考核體系。各級政府辦公室（廳）要定期對政務(wù)輿情回應(yīng)的經(jīng)驗做法進行梳理匯總，對先進典型以適當方式進行推廣交流，發(fā)揮好示范引導作用；對工作落實好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進行表彰。
建立政務(wù)輿情回應(yīng)通報批評和約談制度。各級政府辦公室（廳）會同政府新聞辦公室定期對輿情回應(yīng)工作情況進行通報，對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個人進行約談；對不按照規(guī)定公開政務(wù)，侵犯群眾知情權(quán)且情節(jié)較重的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。
臨汾市人民政府辦公廳
2017年4月10日
