各鎮(zhèn)人民政府，地區(qū)和街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構：

　　為進一步提高行政審批效能，提升政務服務質量，統(tǒng)籌推進全區(qū)政務服務體系規(guī)范化、均等化、高效化，確保圓滿完成市政府對我區(qū)2016年度政務服務專項考評工作任務，根據(jù)《北京市人民政府關于深入推進行政審批制度改革工作的實施意見》（京政發(fā)〔2015〕24號），經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就加強我區(qū)三級政務服務體系建設工作提出如下意見。

　　一、總體目標

　　圍繞標準化、法治化、科學化、智能化的發(fā)展方向，以規(guī)范服務為亮點，以效能提升為重點，以監(jiān)督制約為保障，以暢通企業(yè)和群眾“最后一公里”為目的，進一步理順關系，統(tǒng)籌推進政務服務體系建設，形成覆蓋全區(qū)、上下聯(lián)動、功能完善、數(shù)據(jù)共享、運行高效的政務服務體系。

　　二、基本原則

　　（一）統(tǒng)一規(guī)范原則

　　統(tǒng)一服務機構，規(guī)范服務內(nèi)容，明確服務模式，建立自上而下的業(yè)務指導關系和長效考評機制，實現(xiàn)全區(qū)三級政務服務機構的規(guī)范化運行。

　　（二）公開透明原則

　　進一步公開審批和服務事項的法定依據(jù)、申報材料、辦理流程、承諾時限等，實現(xiàn)審批內(nèi)容公開、辦理程序公開、部門責任明確、行政監(jiān)督有力。

　　（三）便捷高效原則

　　從企業(yè)和群眾政務服務需求出發(fā)，不斷強化服務宗旨，提升服務效能。強化政務服務體系功能，創(chuàng)新管理體制和服務方式，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質便捷服務。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）建立組織體系

　　充分發(fā)揮順義區(qū)政務服務管理領導小組的監(jiān)督和管理職責，形成對全區(qū)政務服務體系的統(tǒng)籌管理和科學謀劃。進一步健全完善三級政務服務體系組織架構，形成以區(qū)政務服務中心籌備辦為一級、鎮(zhèn)（街道）政務服務中心為二級、村（社區(qū)）政務服務站為三級的政務服務體系，切實為我區(qū)企業(yè)和群眾提供多層次、全方位的“一站式”政務服務，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務機構使用規(guī)范統(tǒng)一的名稱。

　　（二）細分功能定位

　　區(qū)政務服務中心籌備辦作為牽頭落實單位，負責對全區(qū)政務服務工作進行組織、協(xié)調(diào)和指導，推動區(qū)級行政許可和公共服務事項辦理；各鎮(zhèn)（街道）政務服務中心作為綜合性政務服務平臺，主要為企業(yè)和群眾提供勞保、住保、計生、殘聯(lián)、綜合代辦等相關便捷服務；政務服務站主要為村（居）民提供行政審批及服務事項咨詢、指導、業(yè)務代辦等服務。

　　（三）統(tǒng)一規(guī)范運行

　　以提高我區(qū)政務服務質量和效率為重點，規(guī)范各級政務服務機構日常管理和運行模式。參照區(qū)投資服務中心審批運行機制，統(tǒng)一三級政務服務機構的服務行為規(guī)范、進駐人員管理、效能監(jiān)察和信息公開等管理制度。逐步加強同級機構間政務服務類型和服務模式標準化建設，鎮(zhèn)（街道）之間、村（社區(qū)）之間實現(xiàn)服務內(nèi)容、服務流程、服務標準統(tǒng)一。細化政務服務業(yè)務辦理標準，切實做到審批標準規(guī)范、辦事流程固化，事項管理、流程管理和時限管理到位。

　　（四）完善基層服務職能

　　加快建立同區(qū)通辦三級聯(lián)動運行模式，整合區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級政務服務資源，將辦理量大、與企業(yè)和基層群眾生產(chǎn)生活密切相關的政務服務事項下放到鎮(zhèn)（街道）政務服務中心、村（社區(qū)）政務服務站進行辦理。

　　（五）建立政務服務網(wǎng)絡

　　充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術手段，以集中建設、互聯(lián)互通、資源共享為原則，強化三級政務服務機構電子政務建設。逐步實現(xiàn)區(qū)政務服務中心籌備辦、鎮(zhèn)（街道）政務服務中心和村（社區(qū)）政務服務站三級政務服務機構網(wǎng)絡審批業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換，全區(qū)行政審批和公共服務事項受理、審批、查詢、統(tǒng)計和監(jiān)督功能，為三級政務服務機構提供統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺及效能監(jiān)督平臺，為企業(yè)和群眾提供統(tǒng)一的政務服務平臺。

　　（六）加強考核監(jiān)督

　　將區(qū)三級政務服務體系工作納入政府績效考核范圍。研究制定考核方案，明確考核內(nèi)容及方式，建立和完善三級政務服務機構長效考評機制。引入跟蹤反饋、評估機制，定期對審批效率等指標進行績效評估管理，確保三級政務服務機構不斷強化服務功能、提高行政效率、提升群眾滿意度。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導

　　各部門、各單位要充分認識推進三級政務服務體系建設的重要意義，統(tǒng)一思想、積極參與，把三級政務服務體系建設納入重要議事日程；要成立行政正職任組長的本部門、本單位推進政務服務體系建設工作領導小組，并指定一名副職領導負責具體工作，及時解決工作過程中遇到的新情況、新問題，確保三級政務服務體系建設早見成效。

　　（二）制定方案，狠抓落實

　　區(qū)政務服務中心籌備辦負責組織、協(xié)調(diào)、指導三級政務服務體系建設工作，組織推進政務服務方式創(chuàng)新，研究制定相關工作計劃、制度、方案，承擔領導小組日常工作等。有審批服務職能的各相關部門和單位，負責鎮(zhèn)（街道）政務中心進駐事項名稱、流程審核確認等工作。鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)區(qū)三級政務服務體系建設的總體部署，結合實際情況，制定本單位具體工作方案，明確窗口設置、人員配置、服務機制、運作模式、管理制度、保障措施，確保全區(qū)三級政務服務體系建設目標任務落到實處。

　　（三）落實責任，嚴格考核

　　各部門、各單位要把三級政務服務體系建設作為行政效能建設的重要考核指標，納入本部門、本單位年度目標考核體系，將指標任務層層分解，落實年度目標責任制，加強對服務體系建設整體推進工作的督促檢查與責任追究，確保此項工作抓細、抓實、抓出成效。

　　北京市順義區(qū)人民政府辦公室

　　2016年11月1日