各縣（區(qū)）人民政府，市直和駐河池中直區(qū)直各單位：
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕143號）要求，為進一步加強河池市政務(wù)公開工作，提升政務(wù)輿情回應(yīng)實效性、權(quán)威性，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作通知如下：
一、工作內(nèi)容
（一）加強政務(wù)輿情回應(yīng)平臺建設(shè)。
1.加強新聞發(fā)布平臺建設(shè)。各縣（區(qū)）、各部門要按照《河池市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河池市人民政府例行新聞發(fā)布制度的通知》（河政辦發(fā)〔2017〕29號）要求，完善相關(guān)機制，落實專門人員，增加新聞發(fā)布頻次，綜合運用多種形式，及時發(fā)布權(quán)威信息。市人民政府辦公室負責(zé)對新聞發(fā)布主體督辦落實，市人民政府新聞辦公室負責(zé)對新聞發(fā)布主體做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。承擔(dān)輿情回應(yīng)主體責(zé)任的有關(guān)部門要主動加強與市人民政府新聞辦公室的溝通聯(lián)系，在市人民政府辦公室的統(tǒng)籌安排下，及時回應(yīng)社會熱點焦點問題。要以主動做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時澄清不實傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點，切實加強政府新聞發(fā)布制度建設(shè)，提升新聞發(fā)布能力，完善新聞發(fā)布各項流程，讓新聞發(fā)布成為制度性安排，增強政務(wù)輿情回應(yīng)的權(quán)威性、時效性。通過召開新聞發(fā)布會或吹風(fēng)會進行回應(yīng)的，相關(guān)部門負責(zé)人或新聞發(fā)言人應(yīng)當(dāng)出席。遇重大突發(fā)事件、重大公共安全事故、重大疫情、媒體持續(xù)關(guān)切等政務(wù)輿情，主要負責(zé)人要帶頭接受媒體采訪，發(fā)出權(quán)威聲音，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。對出面回應(yīng)的政府工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。
2.發(fā)揮政府網(wǎng)站的信息公開作用。進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，通過更加符合傳播規(guī)律的信息發(fā)布方式，更加及時、準(zhǔn)確、公開透明地發(fā)布政府信息。對涉及政務(wù)活動的重要輿情和公眾關(guān)注的社會熱點問題，要積極予以回應(yīng)，及時通過政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果等?？梢勒展婈P(guān)注情況梳理、整合成相關(guān)專題，以文字、圖解、音頻、視頻、網(wǎng)站鏈接相結(jié)合的形式予以展現(xiàn)，使回應(yīng)的信息更加可視、可讀、可感，增強吸引力、親和力。拓展政府網(wǎng)站互動功能，圍繞公眾關(guān)注熱點，通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、公眾問答、網(wǎng)上調(diào)查等方式，接受公眾建言獻策和情況反映，掌握輿情動態(tài)，引導(dǎo)輿情方向。
3.發(fā)揮新媒體傳播作用。各縣（區(qū)）、各部門要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展趨勢，著力建設(shè)基于新媒體的政務(wù)輿情回應(yīng)和與公眾互動交流新渠道，逐步提高政務(wù)微博、微信和客戶端的開通率，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息,尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件信息。要充分利用新媒體平等交流、互動傳播的特點，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流，提升回應(yīng)信息的到達率。加強河池市網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)，各級各部門要按照《中共河池市委員會辦公室河池市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<河池市網(wǎng)絡(luò)問政工作管理辦法（試行）>的通知》（河辦發(fā)〔2013〕109號）要求，明確單位網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，積極受理網(wǎng)民的咨詢、建議或訴求等問題，做到不回避、不推諉、不作秀，以實事求是的態(tài)度、真抓實干的作風(fēng)，促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升政務(wù)服務(wù)水平。
（二）加強政務(wù)輿情回應(yīng)機制建設(shè)。
1.健全監(jiān)測預(yù)警機制。建立完善覆蓋廣泛、渠道暢通、反應(yīng)靈敏的政務(wù)輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，各縣（區(qū)）、各部門要安排專門人員和力量，加強對報刊、網(wǎng)站、論壇、社區(qū)、微博、微信等平臺的日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測，要通過日常巡查，及時掌握了解網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)。對涉及本縣（區(qū)）本部門相關(guān)工作的疑慮、誤解以及歪曲和謠言，及時迅速與宣傳、公安、網(wǎng)信等部門核實輿情信息情況，實時準(zhǔn)確掌握輿情。按照一般性事項、社會熱點問題、復(fù)雜敏感事件、重大突發(fā)事件等，建立健全預(yù)警工作機制，為有效處置、快速反應(yīng)、及時發(fā)聲贏得先機。
2.完善分析研判機制。明確輿情分析研判的重點內(nèi)容、主要范圍，建立政務(wù)輿情信息的內(nèi)部管理制度，根據(jù)輿情內(nèi)容、公眾反應(yīng)、媒體介入程度等，科學(xué)判斷輿情走勢和回應(yīng)價值，有針對性地制定處置回應(yīng)策略，確保情況明確、底數(shù)清楚、應(yīng)對適度。對重大敏感政務(wù)輿情，市人民政府辦公室要會同宣傳、公安、網(wǎng)信等部門組織涉事單位、主管部門會商研判，對事件性質(zhì)輿情走勢可能出現(xiàn)的風(fēng)險等及時準(zhǔn)確評估，提出預(yù)控處置意見，按照相關(guān)程序報審后及時處理。
3.健全回應(yīng)發(fā)布機制。針對公眾關(guān)切、重大突發(fā)事件及其應(yīng)對處置情況，各縣（區(qū)）、各部門要堅持事件處置、輿情回應(yīng)與信息發(fā)布同步安排、同步推進，主動、及時、全面、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)內(nèi)容要實事求是、言之有據(jù)，力求表達準(zhǔn)確、親切，以增進公眾對政府工作的了解和理解，真正起到正面引導(dǎo)作用。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門要進一步加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集和研判工作力度，發(fā)現(xiàn)重要輿情信息，及時轉(zhuǎn)相關(guān)縣（區(qū)）和部門關(guān)注、回應(yīng)。對發(fā)布的政府信息，要明確審核主體和流程，嚴(yán)把政治關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)、文字關(guān)、保密關(guān)；涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認，確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。統(tǒng)籌運用新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、手機短信等發(fā)布信息,充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，擴大發(fā)布信息的受眾面，增強影響力。
4.建立專家解讀機制。針對政務(wù)輿情的不同類別和特點，各縣（區(qū)）各部門可及時組織專家通過多種方式做好科學(xué)解讀，讓公眾更好地知曉、理解相關(guān)情況。有關(guān)部門可根據(jù)工作需要，聯(lián)系或選聘掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，組建有權(quán)威性和影響力的專家?guī)?，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，讓群眾“聽得懂”“信得過”。
5.健全溝通協(xié)調(diào)機制。建立由市人民政府辦公室牽頭，政法、公安、新聞、網(wǎng)信等部門參與的政務(wù)輿情回應(yīng)協(xié)調(diào)督辦機制。市直各相關(guān)部門要加強與宣傳部門、政府新聞部門、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度，完善快速反應(yīng)和輿情處置聯(lián)動機制，妥善制定重大政務(wù)信息公開發(fā)布和傳播方案，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
二、工作要求
?。ㄒ唬┟鞔_政務(wù)輿情回應(yīng)主體。對涉及河池市人民政府重大決策、重要決策部署的政務(wù)輿情，河池市相關(guān)部門是第一責(zé)任主體。對涉及本市的突發(fā)事件、公共安全、重大疫情、媒體關(guān)切等重要政務(wù)輿情，按照屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則進行回應(yīng)，涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體，本級政府辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作；涉事責(zé)任部門實行垂直管理的，上級部門辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。對涉及多個地方的政務(wù)輿情，上級政府主管部門是輿情回應(yīng)的第一責(zé)任主體，相關(guān)地方按照屬地管理原則進行回應(yīng)。對涉及多個部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，部門之間應(yīng)加強溝通協(xié)商，確?；貞?yīng)的信息準(zhǔn)確一致，市人民政府辦公室會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，必要時可確定牽頭部門；對特別重大的政務(wù)輿情，各縣（區(qū)）人民政府主要負責(zé)同志要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作。
（二）把握政務(wù)輿情回應(yīng)范圍。各縣（區(qū)）、各部門需重點回應(yīng)的政務(wù)輿情主要包括：對市人民政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴(yán)重沖擊社會道德底線的、涉及突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對的、上級政府要求下級政府主動回應(yīng)的政務(wù)輿情等。輿情監(jiān)測過程中，如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的造謠傳謠行為，相關(guān)部門在及時回應(yīng)的同時，應(yīng)將有關(guān)情況和線索移交公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處。
（三）明確政務(wù)輿情回復(fù)時限。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，在向上級報告的同時，應(yīng)第一時間向社會發(fā)布已掌握的事實類信息，原則上不超過1小時。造成重大人員傷亡或社會影響較大的，最遲應(yīng)在24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會，并視情況連續(xù)召開。對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)及時向社會公開發(fā)布。
三、完善保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各部門要把做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作擺上重要議事日程，主要負責(zé)同志要親自過問，分管負責(zé)同志要直接負責(zé)。各縣（區(qū)）要結(jié)合實際，制定具體實施辦法，落實責(zé)任、健全機制、強化措施。要在政務(wù)公開工作中統(tǒng)籌加強工作機構(gòu)建設(shè)，配齊配強力量。
（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，市人民政府新聞辦公室、市網(wǎng)信辦要對各縣（區(qū)）人民政府和市直各相關(guān)單位分管負責(zé)同志及新聞發(fā)言人輪訓(xùn)一遍，切實增強公開意識，轉(zhuǎn)變理念，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。
（三）加強督查考評。各縣（區(qū)）、各部門要以政務(wù)輿情回應(yīng)制度、回應(yīng)機制、回應(yīng)效果為重點開展督查，確切做到解疑釋惑、澄清事實，贏得公眾理解和支持。政務(wù)輿情回應(yīng)情況應(yīng)納入各級各部門政務(wù)公開績效考評指標(biāo)。可以科學(xué)設(shè)置指標(biāo)后單獨納入績效考評，也可以把第三方評估結(jié)果作為政務(wù)公開工作績效考評的重要依據(jù)，更好地發(fā)揮評估的激勵和約束作用。
（四）做好總結(jié)歸納。各縣（區(qū)）、各部門要定期對政務(wù)輿情回應(yīng)的經(jīng)驗做法進行梳理匯總，并報市政務(wù)服務(wù)辦，對先進典型、先進經(jīng)驗以適當(dāng)方式進行推廣交流，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用；對工作落實好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進行表揚。
河池市人民政府辦公室
2017年10月9日
