各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2016年全市政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
大慶市人民政府辦公室
2016年6月27日
2016年全市政務(wù)公開工作要點
為進一步推進我市政務(wù)公開工作，提高工作水平，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全省政務(wù)公開工作要點的通知》（黑政辦發(fā)〔2016〕53號），結(jié)合我市實際，制定本要點。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及國家、省2016年政務(wù)公開工作要點，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及公眾關(guān)切，深入推進重點領(lǐng)域信息公開，不斷完善依申請公開，加強制度機制和平臺建設(shè)，進一步提高政府公信力和透明度。
二、基本原則
堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則；堅持一般公開和重點公開相結(jié)合的原則；堅持依法公開原則；堅持除國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外的政府信息都必須公開的原則；堅持主動公開和依申請公開相結(jié)合的原則；堅持公平、公正、真實、便民、及時的原則；堅持誰制作、誰審查、誰公開、誰更新的原則。
三、任務(wù)目標
?。ㄒ唬┳龊眯姓袨槿^程公開工作。
1.推進決策公開。探索推行重大決策預(yù)公開，除依法應(yīng)當保密的外，尤其是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)、自然資源環(huán)境利用保護等決策事項，在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息，并及時公開意見、建議采納情況。推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、社會保障、國企改革、文體事業(yè)發(fā)展等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。（各縣區(qū)、各部門負責(zé)落實）
2.推進執(zhí)行公開。圍繞市委、市政府部署的改革任務(wù)、重大事項、重點工作、民生舉措等重要事項，以貫徹落實《大慶市人民政府關(guān)于印發(fā)2016年<政府工作報告>重點工作任務(wù)分解情況的通知》（慶政發(fā)〔2016〕2號）為重點，主動公開責(zé)任分工、實施步驟、執(zhí)行措施、監(jiān)督方式等信息，實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（各縣區(qū)、各部門負責(zé)落實）加大審計結(jié)果及整改情況的公開力度，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密及其他不宜對外公開的內(nèi)容外，應(yīng)將審計發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況等有關(guān)信息向社會公開，以公開促整改、促執(zhí)行。（市審計局牽頭落實）
3.推進管理公開。全面公開權(quán)力清單、責(zé)任清單，主動公開保留的行政許可、行政審批、職業(yè)資格、中介服務(wù)事項等清單，通過本地本部門的門戶網(wǎng)站集中向社會公示，實行動態(tài)調(diào)整，及時更新完善，方便公眾查詢和使用。（各縣區(qū)、各部門負責(zé)落實）圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查事項清單、被檢市場主體名錄庫和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫，動態(tài)調(diào)整、實時更新，對抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項、抽查方式、抽查程序和查處結(jié)果進行全過程公開。重點推進保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、旅游市場、知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等方面的執(zhí)法監(jiān)管信息公開，公開執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果。（市政府有關(guān)部門分別牽頭落實）圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、扶貧績效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度，做好對喪失勞動能力的群體實施兜底性保障政策公開工作。公開年度減貧責(zé)任書、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、實施精準扶貧專項行動和專項工程等信息。貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監(jiān)督。指導(dǎo)督促相關(guān)社會組織全面及時公開扶貧捐贈信息，接受社會監(jiān)督。做好擴大貧困地區(qū)水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面信息公開工作。（各縣區(qū)、市農(nóng)委分別牽頭落實）
4.推進服務(wù)公開。推進政務(wù)服務(wù)公開，逐步實現(xiàn)服務(wù)事項在線咨詢、辦理條件與所需材料網(wǎng)上一次性告知、網(wǎng)上申請辦理、進展查詢、結(jié)果告知、電子監(jiān)察等信息公開，切實提高服務(wù)效率。做好信息惠民國家試點城市相關(guān)工作，探索開展“一號一窗一網(wǎng)”工作的政務(wù)服務(wù)事項公開，實現(xiàn)辦事全過程公開透明。（市行政服務(wù)中心、市工信委分別牽頭落實）推進公共企事業(yè)辦事公開，相關(guān)行業(yè)主管部門要以公共服務(wù)公平、可及為目標，組織編制公共服務(wù)事項目錄，明確項目類別、名稱、責(zé)任部門、設(shè)定依據(jù)、收費標準、辦理時限等內(nèi)容，公開服務(wù)指南，方便公眾辦事。（市政府有關(guān)部門分別牽頭落實）
5.推進結(jié)果公開。以推進培育新的發(fā)展動能、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障改善民生、支持“雙創(chuàng)”、促進就業(yè)、擴大對外開放等為重點，做好我市“十三五”規(guī)劃、市政府工作報告、政府決定事項等政策措施落實情況公開，尤其要主動公開市委、市政府重大決策部署以及市政府工作報告確定的9個方面41件民生實事推進落實情況。深入推進行政處罰結(jié)果信息公開，全面推進行政審批、行政獎勵、行政給付、行政規(guī)劃、行政備案等結(jié)果公開，穩(wěn)步推進行政征收、行政強制、行政確認、行政裁決等結(jié)果公開。（各縣區(qū)、各部門負責(zé)落實）
（二）推進重點領(lǐng)域信息公開。
1.推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開。主動公開公共資源交易目錄、交易平臺服務(wù)管理細則、建設(shè)項目招標投標交易規(guī)則和技術(shù)標準實施細則等信息，依法公開交易公告、資格審查、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，實現(xiàn)公共資源配置全過程公開和信息資源共享。（市發(fā)改委牽頭落實）
2.推進政府投資重大建設(shè)項目信息公開。做好重大民生、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)等項目的審批、核準的信息公開。加大在線監(jiān)測、項目稽察、執(zhí)法檢查等信息的公開力度。（市發(fā)改委牽頭落實）
3.推動PPP項目信息公開。全面公開已納入國家、省有關(guān)部門PPP項目庫的項目信息，做好政府參與方式、項目合同和回報機制、擬采用PPP操作模式、項目實施情況等信息公開。（市財政局牽頭落實）
4.推進教育領(lǐng)域信息公開。做好國家教育督導(dǎo)報告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估反饋意見、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進展和實施成效、加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標準化建設(shè)、辦好特殊教育等信息公開工作。推進義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果以及隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求、辦理方式等信息公開。（市教育局牽頭落實）
5.推進戶籍遷移政策領(lǐng)域信息公開。公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求。公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。深入推進“平安大慶”建設(shè)，公開構(gòu)建立體化社會治安防控體系相關(guān)信息。（市公安局牽頭落實）
6.推進社會救助領(lǐng)域信息公開。低保和特困人員方面，重點公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、補助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面，重點公開救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況；臨時救助方面，重點公開救助對象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。做好特困人員對象范圍、申請程序、審核程序信息公開；做好醫(yī)療救助與相關(guān)醫(yī)療保障、社會救助制度有效銜接工作的信息公開；做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開，定期發(fā)布全市核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進展、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用、災(zāi)情信息、預(yù)警信息、應(yīng)急預(yù)案等情況。（市民政局牽頭落實）
7.推進政府預(yù)決算領(lǐng)域信息公開。做好各級政府預(yù)決算公開，重點推進使用財政資金的部門和單位預(yù)決算公開，公開內(nèi)容包括本單位職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出公開到功能分類項級科目，一般公共預(yù)算基本支出細化公開到經(jīng)濟分類款級科目?？h、鄉(xiāng)級部門和單位要重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預(yù)算規(guī)模、補助標準、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等信息。（市財政局牽頭落實）
8.推進“雙創(chuàng)”領(lǐng)域信息公開。加大促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的公開力度，推動相關(guān)補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息公開。做好面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動信息公開；做好幫助失業(yè)人員與就業(yè)困難人員再就業(yè)，零就業(yè)家庭實現(xiàn)至少一人就業(yè)信息公開；做好落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進引領(lǐng)計劃和強化畢業(yè)生就業(yè)保障機制信息公開；做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息公開。（市人社局牽頭落實）
9.推進環(huán)境保護領(lǐng)域信息公開。加大空氣質(zhì)量預(yù)測信息公開力度，細化公開空氣質(zhì)量預(yù)報、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容，及時發(fā)布空氣重污染預(yù)警信息。推動飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，做好水環(huán)境質(zhì)量狀況季度公開。推進重點排污單位向社會公開主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況。公開國控重點企業(yè)污染源信息和國控重點企業(yè)開展自行監(jiān)測情況年度報告。督導(dǎo)檢查建設(shè)單位公開環(huán)評信息。（市環(huán)保局牽頭落實）
10.推進保障性安居工程領(lǐng)域信息公開。做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開，主動發(fā)布和準確解讀政策措施。主動公開棚戶區(qū)改造用地和項目落實情況信息。強化農(nóng)村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配程序、改造結(jié)果信息公開。深入推進保障性住房建設(shè)、分配、申請、審核和退出信息公開。定期公開住房公積金年度報告。（市房產(chǎn)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房公積金管理中心分別牽頭落實）
11.推進醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。推動醫(yī)療機構(gòu)信息公開，健全公開目錄，繼續(xù)加大醫(yī)療收費和藥品價格公開。加大公立醫(yī)院改革信息公開力度，做好基本藥物制度信息公開。推進分級診療工作信息公開。做好食品安全標準的公開、宣傳和解讀工作。加大法定傳染病疫情及防控信息的公開力度。（市衛(wèi)生計生委牽頭落實）
12.推進食藥領(lǐng)域信息公開。做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗信息公開，及時發(fā)布處罰信息、消費警示信息，回應(yīng)社會關(guān)切。及時公開專項整治行動信息以及促進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的食品安全戰(zhàn)略信息。（市食藥監(jiān)局牽頭落實）
13.推進國有企業(yè)運營監(jiān)督領(lǐng)域信息公開。推進國有資本整體運營、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度及監(jiān)督檢查情況等信息公開。推動國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股等方面的信息公開和結(jié)果公開。公開國有企業(yè)改革重組、公司治理以及管理架構(gòu)、財務(wù)狀況、重要人事變動、企業(yè)負責(zé)人薪酬等信息。（市國資委牽頭落實）
14.推進稅費領(lǐng)域信息公開。加大對支持小微企業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策的公開力度。公開落實國家結(jié)構(gòu)性減稅和稅收征管等措施信息，做好高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策公開，加大稅收政策解讀工作力度。實行收費目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費和政府性基金以及實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、資金管理方式等，及時公開亂收費、亂攤派等行為的查處結(jié)果。具體執(zhí)收單位要在收費場所公示收費依據(jù)、主體、項目、范圍、標準、對象等內(nèi)容。公開取消和停征的收費項目，凡有政策調(diào)整及時更新。建立和完善收費公示制度，定期向社會公布收支情況。（市國稅局、市物價監(jiān)管局、市財政局分別牽頭落實）
15.推進企業(yè)信用領(lǐng)域信息公開。做好全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)工作，將對企業(yè)做出的行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法等信息通過該系統(tǒng)進行公示。動態(tài)更新經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單、抽查檢查公示、信息公告等信息。積極做好各級政府網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站連接工作，推動信用信息互聯(lián)共享。（市工信委牽頭落實）
（三）創(chuàng)新政務(wù)公開方式。
1.積極做好政策解讀。出臺重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布，規(guī)范性文件解讀率達到90%以上。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的政策和重大措施，各縣區(qū)、各部門主要負責(zé)人應(yīng)通過新聞發(fā)布會、政務(wù)訪談等方式進行解讀。政策解讀要注重運用數(shù)字、圖表圖解、音頻視頻等方式，提高可讀性。（各縣區(qū)、各部門負責(zé)落實）
2.主動回應(yīng)社會關(guān)切。建立健全輿情監(jiān)測、收集、研判、處置和回應(yīng)機制，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應(yīng)工作。做好重點網(wǎng)站定向監(jiān)測工作，對涉及本地區(qū)本部門工作的重要政務(wù)輿情、引起公眾廣泛關(guān)注的熱點問題，做到及時介入，借助媒體發(fā)布權(quán)威信息。發(fā)生重大突發(fā)事件，涉及的相關(guān)縣區(qū)和部門主要負責(zé)人要主動接受媒體采訪，當好“第一新聞發(fā)言人”。重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。（各縣區(qū)、各部門負責(zé)落實）
3.加強信息發(fā)布宣傳。要善于運用媒體發(fā)布信息，對重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展動態(tài)等信息，要統(tǒng)籌運用媒體做好同步發(fā)布工作。對轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、法治建設(shè)等信息，要及時通過傳統(tǒng)媒體、新興媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺對外公開。（各縣區(qū)、各部門負責(zé)落實）
（四）加強政務(wù)公開標準化建設(shè)。
1.規(guī)范主動公開。推進政府信息主動公開基本目錄建設(shè)，進一步明確重點領(lǐng)域、重點行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。加強對規(guī)范性文件公開的審查，規(guī)范性文件要做到100%公開，做好規(guī)范性文件清理結(jié)果公開。嚴格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息做好保密審查。（各縣區(qū)、各部門負責(zé)落實）
2.做好依申請公開。加強政府信息依申請公開工作，進一步暢通受理渠道，方便群眾提出申請。健全完善政府信息依申請公開接收、登記、審查、辦理、答復(fù)、歸檔等各環(huán)節(jié)流程，建立登記備案制度，做好政府信息依申請公開辦理步驟出具的文書和有關(guān)情況歸檔工作。辦理結(jié)束后，各縣區(qū)、各部門要將依申請公開辦理結(jié)果及時報送市政府辦公室統(tǒng)計匯總，存檔備查。（各縣區(qū)、各部門負責(zé)落實）
3.加強政務(wù)公開平臺建設(shè)。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切和引導(dǎo)輿論的功能。加強政府網(wǎng)站管理，深化信息發(fā)布、互動交流和公共服務(wù)“三個平臺”建設(shè)，注重政府信息公開目錄建設(shè)與維護，主動設(shè)置網(wǎng)站咨詢、民意征集、在線訪談等欄目。在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)重點領(lǐng)域信息專欄，加強網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善搜索查詢功能，方便公眾獲取。強化與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，增強信息傳播效果。做好微博、微信更新維護工作，暢通熱線電話，增進與公眾的互動交流。（各縣區(qū)、各部門負責(zé)落實）
四、實施步驟
（一）準備階段（2016年6月底前）。 各縣區(qū)、各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)＜關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見＞的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）精神，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》以及上級關(guān)于政務(wù)公開工作的部署要求，準確把握工作重點，結(jié)合實際，制定切實可行的推進措施。
（二）實施階段（2016年7月至12月）。
各縣區(qū)、各部門要利用網(wǎng)站、報紙、電臺、電視臺、微博、微信等載體，做好政府信息主動公開和依申請公開工作，確保工作任務(wù)落實到位。
（三）總結(jié)階段（2016年12月）。
各縣區(qū)、各部門要把全年落實情況于2016年12月20日前報市政府辦公室。市政府辦公室將對全市政務(wù)公開工作情況進行全面總結(jié)，并按要求報相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)。
五、有關(guān)要求
各縣區(qū)、各部門要高度重視政務(wù)公開工作，主要負責(zé)同志每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究部署工作；要確定一位負責(zé)同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工，在經(jīng)費、設(shè)備等方面提供必要保障；要加強政務(wù)公開平臺載體建設(shè)，完善信息公開指南，做好信息公開統(tǒng)計和年度報告編制發(fā)布工作。各縣區(qū)要把政務(wù)公開列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，加強對行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，圍繞3年內(nèi)對政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍的要求，組織開展政務(wù)公開專題培訓(xùn)。
市政府辦公室將加強日常工作指導(dǎo)，對工作中出現(xiàn)的問題，及時研究，督促解決；加大監(jiān)督檢查力度，對工作推進不力的，嚴格依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定進行處理；強化考核，組織開展第三方評估，結(jié)果在全市進行通報。
