各縣（區(qū)）人民政府，各市屬開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,中央、省駐濱各單位：
《2016年濱州市政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
濱州市人民政府辦公室
2016年7月11日
2016年濱州市政務(wù)公開工作要點
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。今年政務(wù)公開工作的總體要求是：深入貫徹《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開工作要點的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕23號），認(rèn)真落實2016年市《政府工作報告》有關(guān)要求，以深化政務(wù)公開內(nèi)容和完善政務(wù)公開方式為核心，以面向基層、面向群眾為重點，以強化信息公開實效為目標(biāo)，建立健全協(xié)調(diào)有力、工作運轉(zhuǎn)順暢的政務(wù)公開工作機制，在信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。
一、圍繞深化改革推進(jìn)公開
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步規(guī)范權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。規(guī)范市政府各部門和縣（區(qū)）政府部門行政許可事項目錄、權(quán)力清單和責(zé)任清單公開管理工作，對權(quán)力清單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和公開，推進(jìn)行政權(quán)力事項在政務(wù)服務(wù)平臺運行和公示。根據(jù)責(zé)任清單要求，進(jìn)一步細(xì)化公開各部門行政職權(quán)運行各環(huán)節(jié)對應(yīng)的責(zé)任事項。做好國務(wù)院、省政府下放和市政府取消、下放、保留行政權(quán)力、職業(yè)資格等事項，以及清理規(guī)范后保留為市政府部門行政審批中介服務(wù)事項清單的公開工作，做好對全市已公開的行政審批中介服務(wù)收費項目清單的動態(tài)調(diào)整。（市編辦、市人力資源和社會保障局分別牽頭，各縣區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
（二）推進(jìn)市場監(jiān)管公開透明。圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查情況及查處結(jié)果，實行“陽光執(zhí)法”。
1.推進(jìn)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法信息公開。及時發(fā)布處罰信息、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息。定期公開食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等抽樣檢驗、召回信息以及違法廣告監(jiān)測信息。（市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實）
2.推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開。及時準(zhǔn)確發(fā)布安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理情況信息，重點做好社會影響較大、關(guān)注度較高的事故信息發(fā)布工作。完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置信息公開機制，及時發(fā)布突發(fā)事故應(yīng)急處置情況。（市安監(jiān)局牽頭，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）
3.推進(jìn)制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開。除涉及需依法保護(hù)的商業(yè)秘密和個人隱私的案件外，適用于一般查辦程序的制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件，在作出行政處罰決定20個工作日內(nèi)，在相關(guān)部門門戶網(wǎng)站和中國濱州網(wǎng)站，依法主動公開案件名稱、被處罰單位或個人名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等。（市商務(wù)局牽頭，市相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實）
4.推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息公開。主動公開全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督抽查年度工作計劃，并定期向社會發(fā)布抽查結(jié)果。（市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實）
5.推進(jìn)旅游市場監(jiān)管信息公開。集中發(fā)布并更新旅行社、景區(qū)景點、賓館飯店監(jiān)督檢查情況，以及非法“一日游”治理和行政處罰情況。定期公開旅行社服務(wù)質(zhì)量投訴情況，并做好旅行社黑、白名單發(fā)布及更新工作。（市旅游局負(fù)責(zé)落實）
6.推進(jìn)企業(yè)信用信息公開。建設(shè)濱州市公共信用信息平臺，依托濱州市公共信用信息平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），及時將對企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息進(jìn)行歸集公示。（市發(fā)改委、市工商局分別牽頭落實）開通“信用濱州”網(wǎng)站，及時對市、縣企業(yè)信用信息公示內(nèi)容進(jìn)行歸集公示。做好與“信用山東”“信用中國”網(wǎng)站的對接，推動信用信息互聯(lián)共享。（市發(fā)改委牽頭落實）
（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。
1.推進(jìn)市、縣政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以國家政務(wù)大廳七項標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一名稱標(biāo)識、進(jìn)駐部門、辦理事項、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，進(jìn)一步規(guī)范行政許可等權(quán)力事項和服務(wù)事項的在線咨詢、網(wǎng)上辦理、結(jié)果公示、電子監(jiān)察。（市政府辦公室牽頭落實）
2.推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水電氣熱、環(huán)保、交通等領(lǐng)域公共企事業(yè)單位辦事公開。編制公共服務(wù)事項目錄，公開服務(wù)指南，并在中國濱州門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、相關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、中介服務(wù)網(wǎng)站公開，方便企業(yè)和群眾辦事。（市教育局、市衛(wèi)生計生委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市交通運輸局等按職責(zé)分工分別牽頭落實）推進(jìn)面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開，及時公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序、標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。（市公安局負(fù)責(zé)落實）
二、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展推進(jìn)公開
（一）進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟社會政策公開透明。著力推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的政策公開，及時公布支持“雙創(chuàng)”、促進(jìn)就業(yè)、推動供給側(cè)改革、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大對外開放等方面的政策措施，拓寬傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策，分專題進(jìn)行梳理匯總，通過在政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、出版政策匯編等方式進(jìn)行集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。（各縣區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
按照上級部署，適時推進(jìn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公開。（市發(fā)改委牽頭落實）
（二）推進(jìn)重大規(guī)劃和建設(shè)項目信息公開。
1.做好“十三五”規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的發(fā)布解讀工作，及時公布規(guī)劃實施的進(jìn)展情況。（市發(fā)改委牽頭，市政府相關(guān)部門、各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實）對于納入年度重點工程計劃的政府投資項目，定期發(fā)布項目審批、進(jìn)展、建設(shè)信息。重點工程的審批信息由相關(guān)職能部門完成審批后及時公開；在建項目由建設(shè)單位按月公開實施信息，并適時公開重要節(jié)點進(jìn)度信息；由相關(guān)部門做好招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、執(zhí)法檢查、竣工備案、協(xié)調(diào)成果等事項信息的公開工作。（市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工分別牽頭落實）
2.推動政府和社會資本合作項目（PPP）的信息公開。主動公開PPP項目基本情況，重點公開政府和社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內(nèi)容。（市財政局牽頭，各縣區(qū)政府、市相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實）
（三）推進(jìn)公共資源領(lǐng)域配置信息公開。加快推動市縣（區(qū)）“一體化”云平臺建設(shè)，優(yōu)化系統(tǒng)功能，加強市、縣（區(qū)）聯(lián)動，全面實現(xiàn)電子開評標(biāo)、網(wǎng)上競價、CA和企業(yè)信息、遠(yuǎn)程評標(biāo)等功能共享。依據(jù)國家電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，加快實現(xiàn)與國家及省級電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。開展公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，形成切實可行的平臺運行規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。落實政府采購信息“六公開”要求，對政府采購需求、采購文件、采購預(yù)算、采購結(jié)果、采購合同和履約驗收等重要信息進(jìn)行全面公開。（市政府辦公室牽頭，各縣區(qū)政府、市相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實）
（四）推進(jìn)減稅降費信息公開。做好新形勢下稅收政策的信息公開工作。綜合利用稅務(wù)網(wǎng)站、新媒體、自助終端等服務(wù)資源，通過印制宣傳手冊、開辟專題欄目、制作專題節(jié)目等方式，加強稅務(wù)信息推送和稅收政策宣傳解讀，進(jìn)一步加大對支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開力度。（市財政局、市地稅局、市國稅局負(fù)責(zé)落實）實行收費目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，并實時更新有關(guān)項目數(shù)據(jù)，及時反映項目變動情況。具體執(zhí)收單位要在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象等，主動接受社會監(jiān)督。（市物價局、市財政局牽頭落實）
（五）推進(jìn)國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。依法依規(guī)公開國有資本整體運營情況、企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)情況，國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等。推動國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股等方面的信息公開和結(jié)果公示。及時公開市管企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、財務(wù)狀況、重要人事變動、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息。（市國資委、市財政局按職責(zé)分工分別牽頭落實）
三、圍繞民生改善推進(jìn)公開
（一）推進(jìn)扶貧工作信息公開。圍繞實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。各縣（區(qū)）要公開年度減貧責(zé)任書、建檔立卡貧困人口脫貧計劃、精準(zhǔn)扶貧專項行動和專項工程信息及落實情況。落實貧困地區(qū)扶貧公告公示制度，確保扶貧對象看得到、看得懂、能監(jiān)督。指導(dǎo)督促相關(guān)社會組織全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。（市扶貧辦牽頭落實）
（二）推進(jìn)社會救助信息公開。進(jìn)一步增強城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性，提高公開信息的到達(dá)率，加強相關(guān)政策文件的解讀工作。低保和特困人員救助方面，重點公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面，重點公開救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況；臨時救助方面，重點公開救助對象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。做好減災(zāi)救災(zāi)信息公開，及時發(fā)布全市核定災(zāi)情、救災(zāi)工作進(jìn)展、救災(zāi)資金使用情況，以及救災(zāi)物資調(diào)撥時間、數(shù)量、品牌使用等情況。（市民政局牽頭落實）
（三）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。及時公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、資金、措施和實施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍，各項補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批等信息，并做好集中展示。加強面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動的公開工作。及時公開就業(yè)供求信息，進(jìn)一步做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作，擴大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面，做好相關(guān)政策的解讀工作。（市人力資源和社會保障局牽頭落實）
（四）推進(jìn)保障性住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造信息公開。
1.全面公開保障性住房分配、退出信息。各縣（區(qū)）要按照《山東省住房保障信息公開指引》，全面公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果、退出情況。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭落實）
2.做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準(zhǔn)確解釋政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，為棚改工作營造良好社會氛圍。各縣（區(qū)）要按照年初與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，全面公開年度建設(shè)計劃、項目信息、用地計劃等內(nèi)容，并按月公布項目進(jìn)展情況。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局牽頭落實）
3.做好農(nóng)村危房改造對象確認(rèn)以及農(nóng)村危房改造對象家庭戶數(shù)、資金支出等情況公開工作。各縣（區(qū)）要按照年初與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，按時公開農(nóng)村危房改造工作任務(wù)分解、補助對象范圍與補助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集與管理、工作流程等內(nèi)容。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局牽頭落實）
（五）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。一是加大對市區(qū)及各縣（區(qū)）空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息公開力度。細(xì)化公開空氣質(zhì)量預(yù)報、城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍、空氣質(zhì)量級別及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內(nèi)容。二是推動集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開。自 2016 年起市政府每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，2017年起，縣（區(qū)）政府每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。三是深入推進(jìn)全市污染源環(huán)境信息公開。推進(jìn)重點排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況。督導(dǎo)檢查建設(shè)單位公開環(huán)評信息。（市環(huán)保局牽頭，會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、衛(wèi)生計生委落實）
（六）推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生信息公開。及時公開國家教育督導(dǎo)報告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估反饋意見、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作進(jìn)展和實施成效等信息。加強中小學(xué)信息公開工作，推進(jìn)義務(wù)教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開，接受社會監(jiān)督。所有高校建立信息公開專欄，規(guī)范高校招生和財務(wù)信息公開工作，每年發(fā)布信息公開年度報告。（市教育局牽頭落實）推動醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開，健全公開目錄，及時更新相關(guān)信息。繼續(xù)加強對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解讀，加強法定傳染病疫情及防控信息的公開。（市衛(wèi)生計生委牽頭落實）
四、圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開
?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)決策公開。
1.推進(jìn)政府會議開放。建立健全人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、利益相關(guān)市民代表、新聞媒體列席政府相關(guān)會議制度。對于涉及重大民生問題、社會關(guān)注度高的議題，各縣（區(qū)）政府、市政府各部門應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)方代表列席縣（區(qū)）政府常務(wù)會議或部門辦公會議。各級政府常務(wù)會議和各部門辦公會議議定的重大決策事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要在3個工作日內(nèi)向社會進(jìn)行公開解讀。（各縣區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
2.推進(jìn)重大行政決策預(yù)公開。積極實行重大行政決策預(yù)公開制度，擴大公眾參與，對社會關(guān)注度高的決策事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)當(dāng)向社會公開決策草案、決策依據(jù)等相關(guān)信息，多種形式廣泛聽取公眾意見、并及時反饋意見收集情況、采納情況和未予采納的理由等。（各縣區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
3.推進(jìn)重大民生決策事項民意調(diào)查工作。制定重大決策事項民意調(diào)查工作制度，研究梳理醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社會保障等領(lǐng)域重大民生決策事項，根據(jù)具體內(nèi)容和職責(zé)分工，明確民意調(diào)查工作的主責(zé)單位和責(zé)任單位、征集民意的方式和途徑、民意采納情況反饋方式等。各級政府應(yīng)當(dāng)定期對重大行政決策的執(zhí)行情況組織評估，公開評估結(jié)果。（各縣區(qū)政府、市衛(wèi)生計生委、市國土資源局、市環(huán)保局、市人力資源和社會保障局、市政府法制辦負(fù)責(zé)落實）
（二）推進(jìn)政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃以及政府重要會議提出的重要事項，特別是市委、市政府部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進(jìn)展和完成情況。進(jìn)一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的信息公開。（各縣區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實）積極完善以市級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況及整改情況公告為主體，專題、專項審計情況公告為補充和配套的審計公告體系，以公開推動審計查處問題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實。（市審計局牽頭落實）
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)預(yù)決算公開。在做好各級政府預(yù)決算公開工作的同時，重點推進(jìn)市、縣兩級使用財政資金的部門和單位預(yù)決算公開，公開內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項級科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟分類款級科目?？h、鄉(xiāng)級部門和單位要重點公開教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、涉農(nóng)補貼等民生支出情況，包括項目名稱、預(yù)算規(guī)模、補助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、資金分配結(jié)果等。（市財政局牽頭落實）
五、圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)
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1.將政策解讀貫穿政策制定實施全過程。出臺重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，并于政府常務(wù)會審議通過后即開展政策解讀工作。重要政策相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。多運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，提高政策解讀的吸引力和親和力。要針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及新媒體“定向定調(diào)”作用，及時全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會認(rèn)同。 建立政策解讀專家隊伍，發(fā)揮參與政策制定者、專業(yè)機構(gòu)、專家學(xué)者的優(yōu)勢，增強政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性。（各縣區(qū)政府，市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
2.建立行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人定期帶頭宣講政策機制。建立健全例行新聞發(fā)布制度，進(jìn)一步增加發(fā)布頻次，把新聞發(fā)布會作為政策解讀的重要渠道。發(fā)展改革、教育、環(huán)保、民政等與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切，以及涉及社會關(guān)注事項較多的職能部門，原則上每半年至少舉辦一次新聞發(fā)布會，其主要負(fù)責(zé)人原則上每年參加市政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會不少于1次。（市政府新聞辦、市政府辦公室牽頭，各縣區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切。各縣（區(qū)）、各部門建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)制度，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切。完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制，加強重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，對重大輿情回應(yīng)不及時、不主動、不準(zhǔn)確并造成嚴(yán)重不良影響的，要給予通報和問責(zé)。完善重大輿情會商聯(lián)席會議制度，加強溝通協(xié)調(diào)，形成輿論引導(dǎo)合力。（各縣區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實）遇有重大突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。（各縣區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
（三）更好發(fā)揮媒體作用。各縣（區(qū)）、各部門要運用主要新聞媒體及時發(fā)布信息，解讀政策，引領(lǐng)社會輿論。協(xié)調(diào)新聞媒體、新聞網(wǎng)站做好對黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府重大政策的宣傳解讀工作。發(fā)揮新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站以及微博微信、移動客戶端等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會影響力，提高宣傳引導(dǎo)的針對性和有效性。（各縣區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實）對于重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。（各縣區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
六、圍繞增強公開實效加強能力建設(shè)
（一）提高政務(wù)公開工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)政府信息主動公開基本目錄建設(shè)，進(jìn)一步明確重點領(lǐng)域、重點行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。（各縣區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實）制定面向社會服務(wù)的政府部門辦事公開制度，依法公開辦事條件、要求、依據(jù)、過程和結(jié)果。（市政府辦公室牽頭落實）年內(nèi)完成2012年以前制定實施的規(guī)范性文件清理結(jié)果公開工作。（市政府法制辦牽頭落實）實行制定機關(guān)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。加大規(guī)范性文件草案等的公開力度，將草案、意見征集渠道、草案制定背景或制度設(shè)計說明、征集意見匯總情況、征集意見采納情況、征集意見采納與否的理由等公開情況納入規(guī)范性文件制定程序，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，全部及時公開。落實政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機制，所有政府信息都要在制定或獲取時認(rèn)定其公開屬性，并在政府信息上標(biāo)示；嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查工作。規(guī)范依申請公開工作，強化服務(wù)意識，依照法律法規(guī)規(guī)章，健全完善申請件從接收、登記到出具告知書全過程的制度機制，確保不拒收、不拒辦、不超時答復(fù)、不誤作信訪件轉(zhuǎn)辦。加強對申請內(nèi)容的檢索和調(diào)查，確保事實清楚，程序合法，法律適用正確。提高告知書制作水平，增強說理性，既講法理，也說情理，提高申請人的認(rèn)可度，最大限度避免不必要的行政復(fù)議和行政訴訟。（各縣區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
（二）提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平。
1.進(jìn)一步強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，努力將其打造成更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺。整合政府網(wǎng)站信息資源、互動業(yè)務(wù)和辦事服務(wù)等，推進(jìn)政府網(wǎng)站升級改造，使政府網(wǎng)站信息內(nèi)容更加準(zhǔn)確、實用，功能設(shè)置更加友好、便捷。進(jìn)一步明確政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)、運行維護(hù)責(zé)任，強化網(wǎng)站安全保障。（市政府辦公室牽頭，各縣區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
2.打造政務(wù)公開新媒體平臺。適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，充分利用政務(wù)微博微信、政務(wù)移動客戶端等新媒體平臺，擴大傳播范圍，增強傳播效果。加強新媒體受眾和政務(wù)信息瀏覽量的統(tǒng)計分析，提高便民服務(wù)信息推送比例，實現(xiàn)新媒體平臺政務(wù)信息發(fā)布常態(tài)化。（各縣區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
3.辦好政府公報，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)文本的指導(dǎo)和服務(wù)作用。加強對政府公報管理和利用，各縣（區(qū)）政府要定期對本縣（區(qū)）公共圖書館和社區(qū)、居委會（村委會）圖書閱覽室接收政府公報并及時上架利用情況進(jìn)行督促檢查，滿足基層群眾查閱借閱需求。（市政府辦公室牽頭，各縣區(qū)政府、市政府各部門負(fù)責(zé)落實）
4.加強政府熱線電話管理，進(jìn)一步完善市、縣政府熱線服務(wù)功能，增強服務(wù)效果。（市政府辦公室牽頭落實）
（三）提高政務(wù)公開隊伍專業(yè)化理論化水平。推進(jìn)政府信息公開網(wǎng)上學(xué)習(xí)、考試系統(tǒng)建設(shè)，通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試和舉辦政府信息公開培訓(xùn)班相結(jié)合，實現(xiàn)對各縣（區(qū)）政府、市政府各部門政務(wù)公開工作人員的全員培訓(xùn)，市政府辦公室年內(nèi)舉辦一次培訓(xùn)班，對各縣（區(qū)）政府、市政府各部門辦公室政務(wù)公開工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，舉行一到二次在線考試。（市政府辦公室負(fù)責(zé)落實）
（四）提高政務(wù)公開工作組織化管理化水平。各級各部門要按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳有關(guān)文件要求，明確政務(wù)公開工作職責(zé)責(zé)任部門,理順工作體制,健全工作機制,加強政務(wù)公開工作力量。各縣（區(qū)）政府、市政府各部門要高度重視政務(wù)公開工作，主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)至少聽取2次政務(wù)公開工作匯報，研究部署推進(jìn)工作。要建立健全政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)機制，確定一位負(fù)責(zé)同志分管政務(wù)公開工作，列入工作分工并對外公布。強化激勵和問責(zé)。市政府辦公室對全市政務(wù)公開工作實施考核和第三方評估，考核評估結(jié)果向社會公布，考核成績按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳有關(guān)文件要求納入市政府各部門科學(xué)發(fā)展綜合考核成績。各縣（區(qū)）要把政務(wù)公開工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核。本要點公布后，各縣（區(qū)）政府、市政府各部門要在30個工作日內(nèi)制定具體實施方案或工作措施，在中國濱州網(wǎng)站公布，并建立任務(wù)落實臺賬，加強監(jiān)督檢查，推動落實，有牽頭任務(wù)的部門還要加強對本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)。（各縣區(qū)、市政府各部門負(fù)責(zé)落實）市政府辦公室將對各縣（區(qū)）、各部門落實情況進(jìn)行督查。
