各縣、市、區(qū)人民政府，漳河新區(qū)，屈家?guī)X管理區(qū)，荊門高新區(qū)，大柴湖開發(fā)區(qū)，市政府各部門：
《2017年全市政務公開工作要點》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。
荊門市人民政府辦公室
2017年6月1日
2017年全市政務公開工作要點
2017年，全市政務公開工作的總體要求是：深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)2017年政務公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2017〕24號)、《省人民政府辦公廳關于印發(fā)2017年全省政務公開工作要點的通知》(鄂政辦發(fā)〔2017〕37號)精神，認真落實《市委辦公室、市政府辦公室關于全面推進政務公開工作的通知》（荊辦發(fā)〔2016〕29號）要求，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和公眾關切，深入推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，以公開促落實、以公開促發(fā)展、以公開促服務，不斷增強政府公信力、執(zhí)行力。
一、以政務公開助力促改革、添動力
（一）推進“放管服”改革信息公開。健全清單管理機制，推動減權放權。深化各地各部門權責清單公開，根據權責事項取消、下放、承接情況進行動態(tài)調整，并通過政府網站集中發(fā)布、設立意見反饋信箱、在線意見征集等方式，讓公眾了解改革情況、監(jiān)督放權進程、評價工作效果。實行監(jiān)管清單制度，全面推行“雙隨機一公開”，落實“一單、一表、兩庫、一細則、一平臺”，集中統(tǒng)一公布本級隨機抽查事項清單、抽查情況和查處結果。推進“互聯(lián)網+政務服務”，編制完善公共服務事項目錄和辦事指南，明確事項名稱、服務對象、受理條件、申請材料、收費依據和標準、辦理流程、辦理時限、受理部門、咨詢方式等內容，通過各級政府門戶網站集中公開。加快建設政務服務“全市一網”，逐步實現(xiàn)行政審批、政務服務、市場監(jiān)管、中介管理等事項集中公開和一網通辦。推動實體辦事大廳服務轉型升級，及時公開行政審批流程修訂、證照清理精簡情況，方便企業(yè)和群眾辦事。（市審改辦、市行政審批局、市項目服務局、各縣市區(qū)分別負責落實）
（二）推進供給側結構性改革信息公開。推進“三去一降一補”信息公開，重點做好重大項目路線圖管理、企業(yè)兼并重組、降低企業(yè)成本、戰(zhàn)略性新興產業(yè)倍增、制造業(yè)轉型升級、房地產去庫存、直接融資、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在荊門”、產業(yè)鏈招商、企業(yè)創(chuàng)新能力提升等十大行動計劃和農業(yè)供給側結構性改革的信息公開。加強強農惠農政策公開，及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證等工作進展情況，切實做好承包土地“三權分置”、農村產權制度改革、農村集體資產清產核資、農業(yè)補貼、農村勞動力轉移、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策措施解讀工作，讓農民群眾看得到、聽得懂，方便農民群眾知情、參與和監(jiān)督。（市委農辦、市發(fā)改委、市經信委、市住建委、市科技局、市人社局、市農業(yè)局、市招商局、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務局、市房管局、市政府金融辦、各縣市區(qū)分別負責落實）
（三）推進財稅體制改革信息公開。進一步推進部門預決算公開，完善預決算公開平臺或專欄，統(tǒng)一集中公開政府預決算、部門預決算信息，方便公眾查閱和監(jiān)督。按照政府債務領域信息公開相關規(guī)定，公開本地政府債務種類、規(guī)模、結構和使用、償還等情況。加大營改增相關改革進展、政策措施、操作辦法和工作成效公開力度，深入進行政策解讀，及時回應關切，凝聚稅制改革共識。建設稅收共治大數(shù)據平臺，制定涉稅信息共享目錄，推進涉稅信息共享。（市財政局、市國稅局、市地稅局、各縣市區(qū)分別負責落實）
（四）推進國資國企信息公開。做好國有產權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作，依法依規(guī)公開企業(yè)生產經營、業(yè)績考核總體情況，國有資產保值增值情況，企業(yè)兼并重組、企業(yè)負責人重大變動、履行社會責任等工作情況。（市國資委、各縣市區(qū)分別負責落實）
二、以政務公開助力擴投資、穩(wěn)增長
（一）推進招商引資工作信息公開。深入公開和解讀促進招商引資推動創(chuàng)新發(fā)展十項政策清單，及時、準確向企業(yè)和市場傳遞政策意圖，推進產業(yè)招商、委托招商、股權招商、重資產招商和依托基金公司招商等形式深入有效開展。積極開展大數(shù)據精準招商應用，加強國內外招商引資信息研判，關注“一帶一路”、京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域招商信息，著力營造良好的商業(yè)和投資環(huán)境。（市招商局、各縣市區(qū)分別負責落實）
（二）推進重大建設項目和公共資源配置信息公開。完善重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息公開工作機制，明確公開主體、范圍和程序。圍繞產業(yè)園、基礎設施、市政工程、扶貧搬遷、現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設項目，做好項目審批、核準、備案等結果公開，推進實施過程信息公開。推動公共資源交易平臺透明運行，對依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查、交易過程、成交及履約信息在統(tǒng)一平臺上及時發(fā)布，主動接受社會監(jiān)督。認真做好政府采購信息公開。（市財政局、市行政審批局、各縣市區(qū)分別負責落實）
（三）推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。全面公開PPP相關法律法規(guī)、政策文件、項目進展、專家?guī)斓刃畔?，重點做好社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容公開，及時向社會公布項目準備、實施階段等過程信息，提高公開的及時性、準確性和完整性，激發(fā)社會資本參與熱情。（市發(fā)改委、市財政局、各縣市區(qū)分別負責落實）
(四)推進減稅、降費、降低要素成本信息公開。通過政府網站、新媒體、自助終端等渠道，加大對減稅降費政策措施的公開力度。深入解讀稅收相關政策措施和操作辦法，密切關注企業(yè)對政策調整的反映，及時回應關切。持續(xù)推進行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單管理工作，及時公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本和降低企業(yè)用電、用地等要素成本的政策措施以及執(zhí)行情況。(市財政局、市國稅局、市地稅局、市物價局分別負責落實)
三、以政務公開助力調結構、快轉型
?。ㄒ唬┩七M四化同步發(fā)展工作信息公開。及時公開推進四化同步發(fā)展政策文件、發(fā)展規(guī)劃、重點項目推進等信息，推進三條四化同步發(fā)展示范帶建設進展情況公開。公布荊荊客專、襄荊宜高鐵征地拆遷及建設情況。做好漳河新區(qū)、京山溫泉新區(qū)、沙洋濱江新區(qū)、鐘祥南湖新區(qū)及10個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設情況信息公開。(市發(fā)改委、市經信委、市住建委、市交通運輸局分別負責落實)
（二）推進新經濟發(fā)展工作信息公開。圍繞推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動新產業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，做好政策及其執(zhí)行情況公開。注重收集公眾對發(fā)展新產業(yè)、培育新動能政策的反應，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。加大高新技術企業(yè)認定、科研項目和科研經費管理等政策措施解讀力度，深化產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技成果轉化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺建設情況公開，做好科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新促進工作情況公開。推進化解過剩產能工作信息公開，健全去產能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。（市發(fā)改委、市經信委、市科技局、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務局、各縣市區(qū)分別負責落實）
（三)推進消費升級和金融發(fā)展工作信息公開。及時發(fā)布促進消費增長有關政策，重點公開與群眾密切相關的消費品價格信息和旅游、體育、養(yǎng)老、文化等領域的消費信息，引導消費升級。密切關注政府債務、銀行信貸、企業(yè)投資負債、金融市場運行、互聯(lián)網金融、人民幣匯率等方面的國內外、市內外輿情信息，發(fā)現(xiàn)誤讀、曲解、不實等情況，及時通過主流媒體進行回應。深化資本市場違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作情況公開，做好行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定公開，提高金融執(zhí)法公信力和透明度。抓好金融機構引進培育、促進科技金融、綠色金融、普惠金融發(fā)展等信息公開，推進資本興市，著力催生新型金融業(yè)態(tài)。（市商務局、市政府金融辦、人行市中心支行、荊門銀監(jiān)分局、各縣市區(qū)分別負責落實）
四、以政務公開助力惠民生、強保障
（一）推進扶貧脫貧和社會救助信息公開。按照“六個精準”和“精準扶貧、不落一人”要求，繼續(xù)加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金安排、扶脫貧產業(yè)發(fā)展等信息公開力度，促進農村低保與扶貧開發(fā)有效銜接。深化扶貧脫貧過程公開，及時準確公開統(tǒng)籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。切實做好困難群眾救助信息公開，深化城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開，讓困難群眾及時知曉政策、得到保障、感受溫暖。（市扶貧辦、市民政局、各縣市區(qū)分別負責落實）
（二）推進教育衛(wèi)生領域信息公開。做好義務教育招生入學政策公開和解讀，及時公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況等信息，做好部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求的政策解讀。穩(wěn)步推進教育監(jiān)管清單制度。推行衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調查制度。集中發(fā)布醫(yī)藥分開、藥品陽光采購和醫(yī)療服務價格調整綜合政策，公開醫(yī)療事故和違規(guī)違紀事件處理結果，促進醫(yī)療機構醫(yī)德醫(yī)風建設，改善群眾就醫(yī)感受。（市教育局、市衛(wèi)生計生委、各縣市區(qū)分別負責落實）
（三）推進房地產市場信息公開。建立健全房地產市場信息定期發(fā)布機制，定期公布房地產用地供應數(shù)據、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據。做好對差別化信貸、因地制宜調控等房地產政策解讀，正確引導輿論，穩(wěn)定市場預期和信心。深化棚戶區(qū)改造及配套基礎設施建設、危房改造政策措施執(zhí)行情況、保障性安居工程建設情況公開。加強房地產市場監(jiān)管信息公開，嚴格規(guī)范房地產開發(fā)和中介市場秩序。通過網絡、新聞媒體及時規(guī)范發(fā)布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（市住建委、市國土局、各縣市區(qū)分別負責落實）
（四）推進環(huán)境保護和安全生產信息公開。實行環(huán)境保護例行新聞發(fā)布會制度，及時公開環(huán)境政策，大氣、水環(huán)境質量，污染源環(huán)境監(jiān)管和重污染天氣治理、集中式應用水水源地水質監(jiān)測等信息。加強中央環(huán)境保護督查整改工作信息公開。推進地區(qū)環(huán)保排名公開，公開晾曬成績和問題。實行環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開，加大環(huán)評違法案件查處信息公開力度。強化安全生產監(jiān)管監(jiān)察信息公開，及時準確發(fā)布安全生產行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、事故調查處理等信息。健全安全生產不良記錄“黑名單”制度，深化公開內容，提高公開時效。（市環(huán)保局、市安監(jiān)局、各縣市區(qū)分別負責落實）
（五）推進食品藥品安全保障和產品質量提升信息公開。加大食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管信息公開力度，定期公開抽檢信息、違法廣告監(jiān)測信息，及時公開食品藥品安全違法行為處罰信息、產品召回信息等。探索建立產品質量安全檔案和質量失信“黑名單”，健全信用信息目錄及管理制度，向社會公開食品藥品企業(yè)信用評價等級、失信行為等信息。推進產品質量監(jiān)管依據、標準、程序和結果公開，做好質量提升、重要執(zhí)法專項行動信息公開工作。（市食藥監(jiān)局、市工商局、市質監(jiān)局、各縣市區(qū)分別負責落實）
（六）推進市政府重要民生實事信息公開。公開市政府重要民生實事項目進展情況和結果，積極回應群眾關切，提高群眾民生實事項目的參與度和獲得感。(市直相關部門負責落實)
五、進一步加強制度和體系建設
?。ㄒ唬╅_展基層政務公開標準化規(guī)范化建設。在全市選取基層試點單位開展信息公開負面清單試點，定期對不公開的政府信息進行評審。選擇部分單位試點編制主動公開基本目錄，進一步明確各領域“五公開”的主體、內容、時限、方式。全面推行公文公開屬性源頭認定機制，對確定為依申請公開或不予公開的應當說明理由。嚴格執(zhí)行信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息，依法依規(guī)做好保密審查。(市政府辦公室牽頭，各縣市區(qū)、市直各部門負責落實)
（二）加強解讀和回應。進一步健全政策解讀回應工作機制，堅持“誰起草、誰解讀”，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。注重運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，詳細講解政策背景、目標和要點，增強政策解讀的針對性、科學性、權威性。探索建立政策解讀專家?guī)欤l(fā)揮專家解讀政策的作用。按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，加強政務輿情回應工作，完善重大輿情聯(lián)席會議制度。各地各部門主要負責人要履行好“第一解讀人和責任人”的職責，利用新聞發(fā)布會、吹風會等方式，及時主動回應重大輿論關切，有效引導預期，確保特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內發(fā)布權威信息、24小時內召開新聞發(fā)布會。(市政府辦公室牽頭，各縣市區(qū)、市直各部門負責落實)
（三）加強平臺和渠道建設。進一步加強和改進政府網站內容建設，各地各部門辦公室要切實履行“第一責任人”責任，建立常態(tài)化監(jiān)測機制，認真做好定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。持續(xù)推進政府網站集約化建設，全面完成基層網站關停上移任務，切實提高管理服務水平。積極推進政府公報同步上網。統(tǒng)籌運用“云上荊門”等政務新媒體平臺，提高信息公開的針對性，增強傳播效果和用戶體驗。建成城市大數(shù)據中心，建立政務信息資源開放制度，引導社會服務機構挖掘利用政務信息資源。(市政府辦公室牽頭，各縣市區(qū)、市直各部門負責落實)
（四）依法規(guī)范依申請公開工作。進一步暢通受理渠道，細化辦理流程，規(guī)范答復內容，確保答復時限，增強答復效果。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為主動公開的，應當及時主動公開。建立部門聯(lián)動機制，對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時與有關單位溝通，妥善解決。探索組建政務公開法律顧問團隊，提高公開工作專業(yè)化、法制化水平。(市政府辦公室牽頭，各縣市區(qū)、市直各部門負責落實)
（五）健全政務公開領導體制和工作機制。各地各部門要完善政務公開協(xié)調機制，明確分管領導，主要負責人年內至少聽取1次政務公開工作匯報，研究推動工作。各縣（市、區(qū)）要設立專門工作機構，各部門要明確承擔政務公開工作的機構，配齊配強專職人員。建立健全科學、合理、有效的量化評估指標體系，根據評估結果不斷調整優(yōu)化政務公開的方式方法。定期對政務公開工作開展情況進行督查，強化政務公開工作責任追究。(市政府辦公室牽頭，各縣市區(qū)、市直各部門負責落實)
各地各部門要結合實際，制定本單位具體實施方案或工作計劃，明確分工，加強督導，確保各項任務落實到位，并在本要點印發(fā)后30個工作日內在本單位政府網站公開。市政府辦公室將對要點落實情況進行督查，并組織開展第三方評估。
抄送：市委各部門，荊門軍分區(qū)，各人民團體。
市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。
荊門市人民政府辦公室2017年6月1日印發(fā)
