各鎮(zhèn)政府、街道辦（場），區(qū)各辦、局、公司，各垂直管理部門，度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會及所轄各部門、農業(yè)園區(qū)、太湖新城，穹窿山風景管理區(qū)管委會：
現將《2017年“智慧吳中”建設工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
蘇州市吳中區(qū)人民政府辦公室
2017年7月15日
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2017年“智慧吳中”建設工作要點
2017年我區(qū)將深入貫徹“智慧吳中”建設戰(zhàn)略布局，立足推進區(qū)域信息資源共建共享，釋放數字紅利，踐行發(fā)展新理念；立足加快信息產業(yè)發(fā)展，積極適應把握經濟發(fā)展新常態(tài)，突破發(fā)展難題；立足深化供給側結構性改革，著力重塑持續(xù)轉型升級產業(yè)生態(tài)，增強發(fā)展動力；立足增強區(qū)域文化軟實力，踐行民生服務改善，厚植發(fā)展優(yōu)勢。2017年全區(qū)“智慧吳中”建設工作要點如下：
一、以信息基礎設施建設為龍頭，提升智慧吳中信息技術應用能力
繼續(xù)完善、提升“十二五”信息化規(guī)劃，加快市場需求導向的吳中信息基礎設施規(guī)劃，不斷推進電信、移動、聯通及廣電網絡加強在吳中區(qū)城市光網、無線城市、網絡基站建設、無線局域網、寬帶建設、高清雙向互動建設等方面投資力度。深入貫徹《蘇州市信息基礎設施空間布局規(guī)劃（2016—2020）》信息基礎建設集約化發(fā)展相關指導精神，加快智慧城市信息基礎設施“高速公路”建設，打通經濟社會發(fā)展信息“大動脈”。加快布局技術先進、高速暢通、安全可靠、覆蓋城鄉(xiāng)、服務便捷的信息及傳感通道，促進城市精細管理及安全宜居，奠定慧政惠民建設基石，不斷提升用戶體驗。深入推廣三網融合，加快布局極速光網、WiFi/4G/4G+乃至5G網絡，全面打造面向未來信息社會需求的無線移動通信系統，使透徹感知、泛在互聯、智慧控制成為可能，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，全面提升吳中信息技術應用能力。深入加強無線電管理，抓資源管理，促進頻率有效利用。（責任單位：區(qū)經信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)電信局、移動蘇州西區(qū)分公司、聯通吳中分局）
二、以“大數據中心”建設為引領，構建智慧吳中統一開放體系
?。ㄒ唬┗A信息平臺建設
以云計算、大數據、物聯網等新技術發(fā)展為核心，適度超前布局、集約部署信息基礎平臺；以城市基礎信息平臺建設為抓手，構建泛在先進、統一開放的智慧吳中體系。深入完善吳中云計算中心布局，加強其在共享協同、安全保障等方面的服務建設。推進各部門、各系統廣泛采取綠色集約的云計算及分布式虛擬存儲技術，整合利用創(chuàng)新資源，增強資源集聚效應；統籌“云+網+端”的信息共享模式建設，不斷提升大數據獲取、傳輸、存儲、處理能力。全力打造吳中區(qū)智能制造物聯網公共服務平臺，實現吳中區(qū)NB-IoT物聯網網絡全覆蓋，面向開發(fā)者打造物聯網連接能力的開發(fā)平臺，提供覆蓋設備遠程監(jiān)測、預測性維護等應用的智能制造物聯網公共服務；實現用戶與設備，設備與設備，設備與用戶之間的互聯互動；利用SaaS云服務加快信息交互與信息共享，促進企業(yè)研發(fā)設計協同化，助力傳統制造業(yè)產品模式創(chuàng)新。建設手機用戶智慧軌跡大數據平臺，利用探針、WIFI、視頻、GPS、基站等多數據源融合算法提升定位精度，提供特定區(qū)域人口密度監(jiān)測、人群特征分析、人群歸屬地分析等服務，應用于旅游客情監(jiān)測與分析、重大節(jié)慶賽事分析報告、戶外媒體監(jiān)測及智慧征信等服務。積極探索在云平臺上搭建各類行業(yè)應用，開發(fā)更多便捷有效的云產品，逐步積聚吳中特色智慧基礎服務云。（責任單位：區(qū)經信局、區(qū)電信局、移動蘇州西區(qū)分公司）
（二）大數據中心建設
力爭2017年基本建成吳中城市大數據中心，全面推進重點領域大數據高效采集、有效整合、安全利用。各部門相關業(yè)務信息資源完成梳理，形成信息資源目錄；跨部門數據需求與交互關系明確，數據交換共享平臺開展相關數據資源匯集及交換；宏觀經濟、地理信息、法人及人口基礎信息實現建庫或接入；區(qū)域信息孤島逐漸消除，逐步實現信息跨部門跨層級共享共用。建立工業(yè)企業(yè)資源集約利用大數據平臺，以畝均效益為核心綜合評價企業(yè)，形成以資源要素市場配置為重點的激勵退出機制，打造吳中工業(yè)大數據分析專題。堅持安全與發(fā)展并重，主動防范和化解新技術應用帶來的潛在風險，切實注重大數據中心安全保障建設，加強數據資源在采集、傳輸、存儲、使用等環(huán)節(jié)的安全保護，加快大數據中心數據災備建設。加快推進政務數據資源、社會數據資源、互聯網數據資源關聯分析及融合利用，逐步結合吳中經濟社會發(fā)展需求，探索開展各類業(yè)務主題大數據提取分析，提高宏觀分析、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務的精準性和有效性。（責任單位：區(qū)經信局、太湖大數據公司、聯通吳中分局）
三、以服務民生和信息惠民為落腳點，完善智慧吳中平臺及應用體系建設
積極以四大智慧平臺建設為主線，穩(wěn)固智慧吳中體系發(fā)展樞紐；以N大智慧應用示范為落腳點和突破口，匯集智慧吳中成果；以信息化為支撐，加強和創(chuàng)新社會治理；不斷推進社會精細化、精準化管理，逐步形成普惠便捷的民生服務及信息惠民體系。
（一）智慧平臺建設
統籌發(fā)展電子政務。開展吳中區(qū)電子政務綜合信息服務平臺建設，以便民、利民、高效、廉潔為服務宗旨全面開展“互聯網+政務服務”。圍繞“一號、一窗、一網”，以公民身份號碼為唯一標識，建成電子證照庫；以統一的政務數據共享交換平臺和政務服務信息系統為支撐，實現政務服務事項“一窗”受理；以網上統一身份認證為依托，推進群眾網上辦事“一次認證、多點互聯”；切實避免重復提交辦事材料，積極實現就近能辦、同城通辦、異地可辦，多渠道“一網”通辦，形成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質高效的政務服務信息體系，簡化群主辦事環(huán)節(jié)，讓信息多跑路、群眾少跑腿，打造“網上政務、智慧服務”的新型服務模式，實現被動服務向主動服務、單一服務向綜合服務的轉變。（責任單位：區(qū)政務辦、區(qū)智慧辦）
創(chuàng)新社會治理。貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于推進社會治理精細化的重要舉措，深入開展吳中區(qū)城市管理綜合管理平臺服務，深化落實吳中區(qū)城鄉(xiāng)社會治理聯合指揮中心實事工程。通過完善城鄉(xiāng)社會治理聯合指揮中心運行機制，將非警務類警情分流處置；加強基于“一張網”實現城鄉(xiāng)社區(qū)網格化服務管理，及時在基層化解問題；建立問題為導向的事件責任清單，督促各地各部門依法履職；建立科學公正的指標量化考評體系，確保指揮中心持久有效運行。通過“一級監(jiān)督、二級閉環(huán)、三級平臺、四級服務”的聯動管理實現求助信息集中受理、事項分派智能運行、事項承接權責明確、事項處置及時高效、考核評價科學公正，從而有效緩解基層公安民警工作壓力，充分激發(fā)各職能部門的工作效能，進一步提升吳中區(qū)處置民生事務的能力和水平。（責任單位：區(qū)聯動中心）
（二）智慧應用建設
支持政務管理及服務現代化。以“不動不改、少動少改”為基本原則，進行不動產登記過渡系統的建設，確保不動產登記工作的穩(wěn)步推進；深入開展不動產統一登記數據整合，加速建立完整的不動產統一登記數據庫。進一步完善政府投資項目審計信息化管理系統，規(guī)范各中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計工作。建設區(qū)財政專項資金管理信息平臺，采取“分類管理、集中審批、跨部門協作”的管理模式，面向全區(qū)企業(yè)提供財政專項扶持資金申報“一站式服務”。建設東吳科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃項目申報管理，加速人才管理服務現代化。開展市場監(jiān)管數字化平臺二期建設，建立食品安全監(jiān)督基礎庫，實現全區(qū)食品安全日常監(jiān)督管理工作的業(yè)務處理和數據共享。加強醫(yī)院高值醫(yī)用耗材的規(guī)范化管理；通過醫(yī)療收費智能審核監(jiān)控系統、門診電子病歷、臨床用藥決策支持系統審方中心等系統的建設，加強吳中人民醫(yī)院業(yè)務系統信息化。（責任單位：吳中國土分局、區(qū)審計局、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)計局）
推進城市管理精準化。升級改造吳中靜脈產業(yè)園污染源在線監(jiān)控系統，新建惡臭點源感知系統，整合現有煙氣自動監(jiān)控系統、靜脈產業(yè)園環(huán)境預警系統，形成集合煙氣、臭氣、重點污染源工況、視頻等要素的立體化大氣防治感知體系。建設吳中國土資源動態(tài)智能監(jiān)測中心，實現國土資源管理和開發(fā)利用的全區(qū)域動態(tài)監(jiān)測、全系統協作聯動、全業(yè)務信息共享、全節(jié)點網上監(jiān)控、全過程跟蹤監(jiān)管。延伸擴展蘇州市“一張圖”綜合平臺應用，對區(qū)內本地化業(yè)務數據、各類專題數據進行整理、加工、入庫、更新維護，從數據入庫、數據服務使用、空間分析及統計等方面進行交換接口拓展開發(fā)。結合吳中區(qū)水域漁船現狀和網絡現狀建設智慧吳中漁船定位系統，通過船載衛(wèi)星定位監(jiān)控有效防范漁船信息丟失，保障漁業(yè)人員安全。加強吳中衛(wèi)生醫(yī)療視頻監(jiān)控建設，對各醫(yī)院監(jiān)控實行統一部署統一管理。（責任單位：區(qū)環(huán)保局、吳中國土分局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局）
強化數據資源在經濟運行分析中的應用。建設樓宇經濟信息監(jiān)測平臺，全面掌握區(qū)域內樓宇資源數量、發(fā)展空間、變動趨勢，了解樓宇經濟發(fā)展規(guī)模，結構變動、稅收貢獻、經營狀況。建設吳中智慧商業(yè)信息化管理系統，實時采集區(qū)內各大商業(yè)綜合體、社區(qū)商業(yè)及特色商業(yè)街區(qū)運營數據信息，分析管理我區(qū)商業(yè)網點運營情況。開展吳中公共信用信息服務平臺（一期）建設，歸集、處理、管理全區(qū)政府、企業(yè)以及個人公共信用信息，構建信用基礎數據庫，加快推進部門信用信息互聯互通及區(qū)、市公共信用信息平臺的對接，針對吳中區(qū)域特色開展信用數據專題應用研發(fā)。通過數據資源創(chuàng)新應用，為制定相關經濟發(fā)展政策提供決策支持。（責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局、區(qū)經信局）
創(chuàng)新民生服務供給模式。踐行全國教育信息技術研究重點課題“基于移動物聯的綜合實踐活動設計與研究”，以智慧生態(tài)教育創(chuàng)新平臺、移動互聯智慧學習平臺、學校網站群集約化平臺為亮點，深入推進課題階段性研究成果在智慧教育二期中應用拓展，利用信息化手段不斷擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。做好蘇州市智慧助殘綜合云服務平臺項目吳中區(qū)域拓展工作，在全區(qū)190個社區(qū)部署助殘終端，為殘疾人提供緊急救援、生活保障、健康服務等。加快文化及民生檔案資源數字化進程，進一步推動檔案數字化加工及民生檔案基層查閱平臺拓展工作。深入開展吳中衛(wèi)生智慧醫(yī)療信息系統建設，通過區(qū)域衛(wèi)生信息化教育平臺、區(qū)域銀醫(yī)通便民自助服務系統、健康吳中提升工程、區(qū)域掛號預約平臺、吳中區(qū)區(qū)域基層醫(yī)療改造補充等項目建設進一步提升我區(qū)醫(yī)療智慧程度；加快兒童預防接種安全綜合管理及疾病預防信息化建設，提高預防接種率，進一步推廣我區(qū)在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)殘聯、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)疾控中心）
四、以特色城鎮(zhèn)（區(qū)）建設為試點，輻射帶動城鄉(xiāng)智慧化進程
圍繞一體兩翼四片區(qū)戰(zhàn)略部署，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、街道地理區(qū)域、經濟水平，結合智慧吳中總體規(guī)劃，加強分類指導，統籌各類試點示范，分級分類推進吳中特色的智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）建設，創(chuàng)新建設模式、部署模式、管理模式和運營模式。通過開發(fā)區(qū)企業(yè)數據資源利用平臺、綜合執(zhí)法局一體化運行監(jiān)測指揮平臺、OA系統平臺等項目建設，逐步開展智慧開發(fā)區(qū)試點建設。以智慧太湖新城總體規(guī)劃為依托，深入開展智慧太湖新城的綜合管廊專項設計和建設，促進新城綜合管廊管理工作由被動向主動、靜態(tài)向動態(tài)、粗放向精細、無序向規(guī)范轉變。深化智慧太湖新城一站式企業(yè)服務平臺建設，營造良好的企業(yè)入駐及經營環(huán)境，提升招商引資的吸引力。加快智慧甪直頂層設計，規(guī)劃建設集電子政府協同管理與服務、城市基礎數據庫綜合管理、城市信息資源目錄與交換體系、公共事務管理平臺、數字城管信息系統與運維服務、無線城市平臺等內容為一體的安全、便捷、高效、和諧新甪直。以宣傳發(fā)布、社會管理、民生管理、數字小區(qū)、智慧家庭五大服務平臺為支撐，整合電視、廣播、戶外大屏、無線WIFI、光纖專線等傳播渠道，推廣東山鎮(zhèn)全媒體信息管理平臺示范，加速推進吳中區(qū)“有線智慧鎮(zhèn)（街道）”的建設。（責任單位：開發(fā)區(qū)、太湖新城、甪直鎮(zhèn)）
五、以智能制造為切入點，促進全區(qū)信息化和工業(yè)化深度融合
著力深化供給側結構性改革。探索推進智能工業(yè)的新途徑，以智能制造、智能產品為切入點，推動將新一代信息技術、網絡技術、智能技術應用于工業(yè)領域的制造過程和產品使用過程，樹立一批典型企業(yè)和項目，全面推進技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。以信息化改造提升傳統動能，促進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系的質量和效率。以信息化培育新動能，加快基于互聯網的各類創(chuàng)新，構建產業(yè)新體系，用新動能推動新發(fā)展。采用大數據、云計算、互聯網等先進技術積累城市大數據資產，激活大數據價值，催生大數據產業(yè)鏈創(chuàng)新與智慧產業(yè)衍生和發(fā)展。
促進企業(yè)互聯網化水平的不斷提升。深入推動互聯網與工業(yè)深度融合。推進開發(fā)區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)新兩化融合發(fā)展的環(huán)境，積極申報省級兩化融合示范區(qū)。開展兩化融合“對標”自評估引導工作，力爭200家規(guī)上企業(yè)參與國家工信部兩化融合對標自評估。推動企業(yè)兩化融合創(chuàng)建，力爭5家企業(yè)通過國家級的兩化融合貫標認證，新增1家企業(yè)通過省級兩化融合示范，10家企業(yè)通過省級兩化融合試點，7家企業(yè)通過市級兩化融合示范試點。繼續(xù)推動中小企業(yè)星級“數字企業(yè)”建設，確保2017年新增四星級數字企業(yè)15家以上。組織智能制造及“企企通”服務團隊，重點為“企企通”省試點企業(yè)提供點對點的個性化服務。積極拓展企業(yè)智能制造學習機會，以優(yōu)秀解決方案為企業(yè)發(fā)展提供新思路。開展“互聯網+工業(yè)”提升培訓，通過星級數字企業(yè)創(chuàng)建培訓、兩化融合試點企業(yè)創(chuàng)建培訓、兩化融合貫標企業(yè)創(chuàng)建輔導等激勵企業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。（責任單位：區(qū)經信局、相關鎮(zhèn)〈區(qū)、街道〉）
六、以網絡與信息安全建設為著眼點，建立智慧吳中安全運行體系
堅持安全和發(fā)展雙輪驅動，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，推動網絡安全與信息化發(fā)展良性互動、互為支撐、協調共進。根據數據中心等級保護要求，建設大數據中心異地私有云災備平臺，減少自然災害、基礎設施故障等原因造成的數據中心數據丟失問題。做好吳中人民醫(yī)院存儲擴容、雙活、異地互備份、信息安全保護提升，做到兩地三中心數據容災，確保醫(yī)療信息系統7*24小時的高可用性服務。深入開展教育城域網關鍵信息等級保護建設。做好蘇州市中西醫(yī)結合醫(yī)院信息系統、吳中住建局系統的信息安全等級保護測評和安全整改項目服務；做好吳中區(qū)婦幼保健所服務器更新、檔案館虛擬化存儲備份等硬件系統改造升級項目。落實機關單位的信息安全員培訓工作，加強重點行業(yè)工控系統信息安全管理培訓，強化網絡安全責任制，深化整體、動態(tài)、開放、相對、共同的安全理念，促進政府職能部門、企業(yè)、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線，有效應對網絡攻擊。（責任單位：區(qū)經信局、吳中公安分局、區(qū)機要保密局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)檔案局等）
